各縣市區(qū)人民政府，德山開(kāi)發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
為加快釀酒工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地產(chǎn)酒類消費(fèi)，依法實(shí)施酒類監(jiān)管，現(xiàn)就加強(qiáng)我市酒類產(chǎn)銷管理工作提出以下意見(jiàn)：
一、高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)加強(qiáng)酒類產(chǎn)銷管理工作的重要性。我市酒類產(chǎn)品品種較為齊全，是省內(nèi)酒類商品生產(chǎn)大市；酒類市場(chǎng)需求比較旺盛，酒類消費(fèi)名列全省前茅；酒類商品是食品類的一種特殊商品，酒類消費(fèi)安全責(zé)任重大。切實(shí)加強(qiáng)酒類產(chǎn)銷管理工作，是當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)職能部門的重要職責(zé)，必須抓緊抓好。
二、服務(wù)地方酒業(yè)發(fā)展
?。ǘ┟鞔_酒業(yè)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全市實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)酒類銷售收入30億元；到2020年，實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)酒類銷售收入50億元以上。
?。ㄈ┩七M(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。用2-3年時(shí)間，力爭(zhēng)新創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，新創(chuàng)中國(guó)名牌1個(gè)，新創(chuàng)湖南省著名商標(biāo)6個(gè)，新創(chuàng)湖南名牌產(chǎn)品5個(gè)，新創(chuàng)常德名牌10個(gè)。定期組織全市地產(chǎn)名優(yōu)酒評(píng)選即酒類產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)評(píng)選，編制包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)名優(yōu)酒在內(nèi)的年度《地產(chǎn)名優(yōu)酒品牌目錄》向社會(huì)公布。
?。ㄋ模┓龀志祁惿a(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)扶持武陵酒業(yè)、德山酒業(yè)、重啤國(guó)人酒業(yè)和神州莊園酒業(yè)快速發(fā)展，充分發(fā)揮其品牌優(yōu)勢(shì)、企業(yè)龍頭優(yōu)勢(shì)以及品種地域優(yōu)勢(shì)，促其做大做強(qiáng)；支持八百里酒業(yè)、金三湘酒業(yè)等其他擁有生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次、管理上水平。貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加速推進(jìn)新型工業(yè)化的若干意見(jiàn)》（常發(fā)〔2006〕4號(hào)）精神，對(duì)酒類生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建、信貸規(guī)模和人才引進(jìn)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境等方面，實(shí)施扶持政策，促進(jìn)酒類行業(yè)又好又快發(fā)展。
?。ㄎ澹┕膭?lì)企業(yè)擴(kuò)大銷售。鼓勵(lì)酒類生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商積極拓展市場(chǎng)，千方百計(jì)搞活地產(chǎn)名優(yōu)酒的銷售，對(duì)銷售地產(chǎn)酒有功的企業(yè)和個(gè)人，按照《市本級(jí)工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（常辦通字〔2006〕36號(hào)）的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
三、加強(qiáng)酒類流通市場(chǎng)監(jiān)管
?。┘哟笮麄骶乒芊ㄒ?guī)的力度。加大對(duì)《湖南省酒類管理?xiàng)l例》和商務(wù)部《酒類流通管理辦法》的宣傳力度，一是利用各類媒體，運(yùn)用各種方式廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳；二是在酒類從業(yè)人員中開(kāi)展法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的法律意識(shí)，做到守法經(jīng)營(yíng)。
?。ㄆ撸┞鋵?shí)酒類批發(fā)許可證制度。依法依規(guī)審查酒類批發(fā)入市資格，嚴(yán)格審批酒類批發(fā)許可證，把住酒類批發(fā)市場(chǎng)資格準(zhǔn)入關(guān)。按規(guī)定開(kāi)展酒類零售備案登記，引導(dǎo)酒類零售企業(yè)逐步達(dá)到并執(zhí)行國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升我市酒類零售業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。
（八）執(zhí)行酒類商品流通溯源制度即《酒類流通隨附單》（以下簡(jiǎn)稱《隨附單》）制度。貫徹執(zhí)行酒類商品供貨人填制《隨附單》和采購(gòu)人索要《隨附單》的規(guī)定，嚴(yán)格檢查酒類商品《隨附單》單隨貨走、單貨相符的執(zhí)行情況，確保消費(fèi)者購(gòu)買酒類時(shí)有權(quán)查閱《隨附單》。
（九）整治酒類流通市場(chǎng)秩序。依法查處酒類商品無(wú)許可證批發(fā)等違法行為，大力整治酒類流通中各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，確保酒類市場(chǎng)安全有序。
四、加大酒類打假力度
?。ㄊ┏闪⒕祁惵?lián)合打假工作機(jī)構(gòu)。為適應(yīng)酒類打假維權(quán)工作的需要，市政府成立由政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，商務(wù)（酒管）部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、食藥和公安等相關(guān)部門參加的酒類聯(lián)合打假維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市酒管辦。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。
?。ㄊ唬┙⒕祁惔蚣匍L(zhǎng)效工作機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)酒類打假維權(quán)工作常態(tài)化，要建立市縣整體聯(lián)動(dòng)、部門各司其職、信息互通共享、開(kāi)展專項(xiàng)整治、定期調(diào)度督辦、投訴舉報(bào)有獎(jiǎng)的工作機(jī)制。各級(jí)財(cái)政應(yīng)保障酒類打假執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。
?。ㄊ┩怀鼍祁惔蚣僦攸c(diǎn)難點(diǎn)。在地域上，集中整治在城市郊區(qū)、城郊結(jié)合部和社區(qū)的出租屋制假行為；在內(nèi)容上，突出整治制假售假和仿冒侵權(quán)行為；在對(duì)象上，既要打擊直接制假者，又要查處銷售假酒者，還要專項(xiàng)整治為制假提供（回收）酒包裝物的違法行為，推動(dòng)酒類打假維權(quán)工作深入進(jìn)行。
（十三）落實(shí)基層組織酒類打假責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道、居委會(huì)要主動(dòng)抓好酒類食品安全工作，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，提供制假線索，積極配合酒類打假。
五、積極推介地產(chǎn)名優(yōu)酒
?。ㄊ模┐罅π麄鞯禺a(chǎn)名優(yōu)酒。新聞媒體應(yīng)加大對(duì)“武陵酒”、“德山大曲酒”等國(guó)家名優(yōu)酒和 “重慶國(guó)人”啤酒、“八百里”白酒等省級(jí)名優(yōu)酒以及市級(jí)名優(yōu)酒的宣傳力度。
?。ㄊ澹┨岢珓?wù)活動(dòng)使用地產(chǎn)名優(yōu)酒。行政和企事業(yè)單位必要的公務(wù)接待活動(dòng)，提倡使用地產(chǎn)名優(yōu)酒。
?。ㄊ┤芯祁惲闶劢?jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)積極支持地產(chǎn)名優(yōu)酒上架參與商品陳列、展示和銷售，并積極宣傳、推介地產(chǎn)名優(yōu)酒。在市城區(qū)酒類零售終端中評(píng)選一批地產(chǎn)名優(yōu)酒經(jīng)營(yíng)示范店。
六、充分發(fā)揮各級(jí)各部門的作用
?。ㄊ撸┲匾暟l(fā)揮酒類產(chǎn)銷管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。市縣兩級(jí)酒類產(chǎn)銷管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取情況匯報(bào)，研究部署工作，明確任務(wù)，抓好協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)度，加強(qiáng)檢查督促。
（十八）充分發(fā)揮各相關(guān)職能部門的作用。商務(wù)（酒管）部門積極履行酒類產(chǎn)銷管理工作的牽頭職能，經(jīng)信委、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、食藥、物價(jià)、財(cái)政、國(guó)稅和地稅等部門，應(yīng)積極履責(zé)，主動(dòng)作為，加強(qiáng)配合，不斷推進(jìn)酒類產(chǎn)銷管理工作。
（十九）重視發(fā)揮酒業(yè)協(xié)會(huì)的作用。充分發(fā)揮酒業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表和行業(yè)協(xié)調(diào)的基本職能和作用，酒業(yè)協(xié)會(huì)在為會(huì)員服好務(wù)的同時(shí)，積極溝通會(huì)員與政府、社會(huì)的聯(lián)系；努力維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和行業(yè)整體利益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。有關(guān)職能部門要把行業(yè)管理中協(xié)會(huì)能辦好的事交給協(xié)會(huì)去辦，支持酒業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮更大的作用。
二〇一〇年七月一日