各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
糧油產(chǎn)品是人們基本生活必需品，糧油產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康。實(shí)施放心糧油工程，建設(shè)放心糧油經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，確保糧油食品質(zhì)量安全，是保障人民健康水平的重要舉措，是體現(xiàn)以人為本、關(guān)注民生的一項(xiàng)民心工程。為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》和國家關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的部署，進(jìn)一步提高我區(qū)糧油食品質(zhì)量安全水平，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就我區(qū)實(shí)施放心糧油工程提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以質(zhì)量安全為核心，以強(qiáng)化管理、規(guī)范服務(wù)為重點(diǎn)，以打造從田間到餐桌全過程、可追溯的放心糧油產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，建設(shè)布局合理、設(shè)施完善、管理先進(jìn)的放心糧油經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，確保糧油食品質(zhì)量安全，促進(jìn)糧油市場的穩(wěn)定和繁榮，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。
?。ǘ┗驹瓌t。
1. 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則。要在調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，制定建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，分步實(shí)施。
2. 堅(jiān)持自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的原則。納入放心糧油經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的各類企業(yè)和經(jīng)營者，應(yīng)自覺遵守有關(guān)規(guī)定，文明經(jīng)營，履行承諾，確保質(zhì)量，維護(hù)信譽(yù)；努力搞好自身經(jīng)營，堅(jiān)持自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。
3. 堅(jiān)持注重效益、便民服務(wù)的原則。各地規(guī)劃建設(shè)的放心糧油網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)綜合考慮市場、區(qū)位、交通、設(shè)施條件、經(jīng)營單位的業(yè)績和經(jīng)營能力等因素，把社會(huì)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一起來。
4. 堅(jiān)持整合資源、節(jié)約建設(shè)的原則。放心糧油配送中心原則上利用糧食企業(yè)現(xiàn)有設(shè)施、場地改造建設(shè)，增加必備設(shè)施，完善配送服務(wù)功能。城鄉(xiāng)放心糧油連鎖中心店和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)放心糧油店等網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，盡可能利用現(xiàn)有社會(huì)各類資源，改造提升，改善環(huán)境，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，防止重復(fù)建設(shè)。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)目標(biāo)。
用3年左右的時(shí)間，初步建成布局合理、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化程度較高的放心糧油經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、連接產(chǎn)銷、設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范的放心糧油服務(wù)體系，達(dá)到質(zhì)量安全、環(huán)境規(guī)范、管理科學(xué)、效益良好，讓城鄉(xiāng)居民放心消費(fèi)、方便消費(fèi)的目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)放心糧油經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。
要充分利用現(xiàn)有營銷配送網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合萬村千鄉(xiāng)市場工程和新網(wǎng)工程，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，在全區(qū)建設(shè)由區(qū)域性糧油物流（配送）中心（設(shè)在設(shè)區(qū)市，下同）、縣級(jí)放心糧油配送中心、城鄉(xiāng)放心糧油連鎖中心店和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)放心糧油店組成的放心糧油經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，使其成為全區(qū)糧油經(jīng)營的主要載體和糧油現(xiàn)代物流體系的重要基礎(chǔ)。
?。ǘ?gòu)建新型放心糧油產(chǎn)銷服務(wù)體系。
要利用放心糧油網(wǎng)絡(luò)組織化、規(guī)?；膬?yōu)勢，運(yùn)用科學(xué)的管理方式和經(jīng)營模式，加強(qiáng)經(jīng)營管理，以合理的價(jià)格、安全可靠的質(zhì)量、方便快捷的服務(wù)來樹立品牌形象，不斷提高放心糧油產(chǎn)品的市場占有率，維護(hù)消費(fèi)者利益，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（三）建立放心糧油工程管理制度和服務(wù)制度。
對(duì)放心糧油的進(jìn)貨、儲(chǔ)存、加工、配送、銷售等全過程進(jìn)行制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立和完善商品質(zhì)量管理制度、食品安全管理制度、索證索票制度、購銷臺(tái)賬制度和不合格糧油退市制度等商品質(zhì)量管理制度；制定和實(shí)行經(jīng)營承諾制度、消費(fèi)投訴處理制度、不合格商品退換貨制度等服務(wù)制度；建立質(zhì)量控制、成本控制、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)糧油市場的繁榮穩(wěn)定。
放心糧油經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)要努力成為成品糧油市場供應(yīng)的主渠道，通過自身經(jīng)營活動(dòng)，擴(kuò)大影響，引導(dǎo)消費(fèi)行為，增加市場供給；同時(shí)要作為各級(jí)人民政府應(yīng)急供應(yīng)的重要載體，落實(shí)各級(jí)人民政府宏觀調(diào)控的措施和委托的業(yè)務(wù)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保放心糧油工程的順利實(shí)施。
為推動(dòng)我區(qū)放心糧油工程建設(shè)，成立自治區(qū)實(shí)施放心糧油工程領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，自治區(qū)人民政府分管副秘書長、自治區(qū)糧食局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，成員由自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、物價(jià)局、食品藥品監(jiān)管局、供銷社、農(nóng)發(fā)行廣西分行等有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)糧食局，負(fù)責(zé)全區(qū)放心糧油工程建設(shè)的組織實(shí)施工作。各級(jí)人民政府也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際情況制定工作方案和實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)放心糧油工程推進(jìn)中的困難和問題，確保放心糧油工程的順利實(shí)施。
（二）加大對(duì)放心糧油工程的支持力度。
放心糧油工程要納入當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代物流規(guī)劃，科學(xué)實(shí)施；在注冊登記、費(fèi)用繳納、食品流通許可證申請(qǐng)、稅收征管方面享受相應(yīng)的政策和便利。經(jīng)營企業(yè)通過自籌資金、廣泛吸納各種社會(huì)資本、銀行信貸支持等方式，多渠道籌措放心糧油工程建設(shè)資金。各級(jí)人民政府和相關(guān)部門要對(duì)放心糧油工程的建設(shè)給予必要的資金和政策支持。
?。ㄈ┘訌?qiáng)糧油市場監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)糧油市場的監(jiān)督檢查和加大執(zhí)法力度，依法取締不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧油產(chǎn)品，營造合法經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境，維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。糧食行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，積極配合政府及相關(guān)部門，引導(dǎo)糧油生產(chǎn)經(jīng)營者遵守法律法規(guī)、行規(guī)行約并承擔(dān)糧油食品質(zhì)量安全的社會(huì)責(zé)任，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的糧油食品質(zhì)量安全保障體系。
?。ㄋ模V泛開展宣傳活動(dòng)。
要加大宣傳力度，通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳實(shí)施放心糧油工程的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，提高社會(huì)各界對(duì)放心糧油工程建設(shè)的關(guān)注度和認(rèn)知度，讓廣大消費(fèi)者和社會(huì)各界更加了解、重視、支持放心糧油工程，使之真正成為政府滿意、群眾放心的民心工程。
附件：自治區(qū)實(shí)施放心糧油工程領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
二○一○年九月十九日
附件：
自治區(qū)實(shí)施放心糧油工程領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
組 長：陳章良 自治區(qū)副主席
副組長：曾 東 自治區(qū)人民政府副秘書長
龐棟春 自治區(qū)糧食局局長
成 員：廖小波 自治區(qū)發(fā)展改革委副主任
曾紀(jì)芬 自治區(qū)財(cái)政廳副廳長
韋祖漢 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳副廳長
熊家軍 自治區(qū)商務(wù)廳副廳長
蘇建榮 自治區(qū)工商局副局長
閉俊東 自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局副局長
黃顯陽 自治區(qū)糧食局副局長
程華興 自治區(qū)物價(jià)局副局長
周廣能 自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局副局長
陳錦祥 自治區(qū)供銷社理事會(huì)副主任
楊文波 農(nóng)發(fā)行廣西分行副行長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)糧食局，辦公室主任由龐棟春同志兼任。