為適應國家煙草部門新一輪煙草政策的調(diào)整，繼續(xù)做優(yōu)做強我縣烤煙產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動各方面的積極性，確保全縣烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就2010年烤煙生產(chǎn)、收購有關政策提出如下意見：
一、收購目標和考核任務
全縣按收購目標7萬擔、考核任務6萬擔來安排生產(chǎn)和收購考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將各自的生產(chǎn)和收購任務落實到村到戶。
二、生產(chǎn)扶持政策
一是主要煙用生產(chǎn)資料由煙草部門按出廠價套餐供應給煙農(nóng)，運費、損耗等費用由煙草公司承擔。二是對購買煙用生產(chǎn)資料有資金困難的煙農(nóng)由銀信部門發(fā)放小額貸款，由煙草部門貼息。三是對沒有烘烤設施的新煙區(qū)、因擴大種植面積而使烘烤能力不足的大戶確需建設密集型烤房的，土建、安裝、接電等由煙農(nóng)承擔，烘烤設備費由有關部門給予補貼。四是縣財政從煙葉稅中，每擔拿出30元，其中20元由縣烤煙生產(chǎn)領導小組統(tǒng)籌用于生產(chǎn)收購計劃帶來的收入差距補損，10元用于村干部市場管理費（按每村的實際收購量給予村干部每擔2元的市場管理費）、村干部預檢預約協(xié)助獎勵（按每個村干部實際預檢數(shù)量給予每擔1元的獎勵）和煙葉生產(chǎn)管理補助（生產(chǎn)期間為頭年12月至當年7月共8個月，按每月150元的標準給予烤煙生產(chǎn)專干煙葉生產(chǎn)管理補助；烤煙生產(chǎn)專干的聘請按每150畝聘一名，每個行政村不超過三名的原則確定）。
以上扶持政策，如果與上級（國家、省、市）的有關文件有沖突的，按上級文件規(guī)定的政策為準。
三、獎懲辦法
?。ㄒ唬︵l(xiāng)鎮(zhèn)
1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場實行收購目標考核獎。全縣按6萬擔收購任務進行考核，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收購任務與稅收獎勵掛鉤，并按以下七種情況進行獎懲：
?、汆l(xiāng)鎮(zhèn)完成考核收購任務的，其所實現(xiàn)的煙葉稅按4：6比例分成，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)占40%，縣財政占60%。
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成考核收購任務95%以上（含95%）100%以下的，其所實現(xiàn)的煙葉稅按3：7比例分成，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)占30%，縣財政占70%。
?、坂l(xiāng)鎮(zhèn)完成考核收購任務90%以上（含90%）95%以下的，其所實現(xiàn)的煙葉稅按2：8比例分成，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)占20%，縣財政占80%。
?、茑l(xiāng)鎮(zhèn)超額完成考核收購任務的，其超額部分所實現(xiàn)的煙葉稅按9：1比例分成，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)占90%，縣財政占10%。
⑤鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成考核收購任務達不到90%的，其所實現(xiàn)的煙葉稅不予分成。
?、逕o收購任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，其所完成的煙葉稅，不論多少，均按7：3分成，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)場占70%，縣財政占30%。
⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)因工作不力等主觀因素而完不成考核收購任務的，每少一擔處罰30元。
2、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和從煙干部設立烤煙稅源建設貢獻獎和種植收購獎。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)從縣財政所得的煙葉稅，以其總額的30%提取獎勵基金，用來獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦主任以及其他從事煙葉生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記4%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長4%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦主任2%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部20%，但個人所得獎勵額不得超過2萬元，兌現(xiàn)辦法按完成收購任務的多少確定，完成考核收購任務的，按以上標準兌現(xiàn)，完成考核收購任務在90%以上（含90%）的，按以上標準減半兌現(xiàn)，完成考核收購任務在90%以下的，不給予獎勵。另外，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際收購煙葉數(shù)，由縣財政按每擔1元的標準另行給予收購擔數(shù)獎，其中獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長每擔各0.2元，煙辦主任0.1元，其他干部0.5元。
（二）對縣烤煙辦和縣煙草局
對縣烤煙辦實行收購目標獎，對縣煙草局實行收購目標和收購均價獎。全縣完成市政府分配的收購目標，實現(xiàn)煙葉稅900萬元以上，獎勵縣烤煙辦相關人員和縣烤煙生產(chǎn)領導小組主要成員單位負責人、縣煙草局領導班子成員各5萬元，實現(xiàn)煙葉稅1000萬元以上，則各獎7萬元。全縣全等級收購均價以全市平均均價為基數(shù)，收購均價達到全市平均均價不獎不罰，超基數(shù)0.10元/斤以內(nèi)，獎勵煙草局領導班子成員10萬元；超過基數(shù)0.1元/斤以上（含0.1元/斤），獎勵15萬元；超過基數(shù)0.2元/斤以上（含0.2元/斤），獎勵20萬元。
（三）對涉煙單位的領導實行責任追究制?？h烤煙辦、縣煙草局（分公司）、各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場必須向縣政府遞交烤煙生產(chǎn)收購責任狀。同時，簽訂責任狀的所有單位主要責任人還必須向縣烤煙生產(chǎn)領導小組交納責任金（不交責任金的單位，年終獎勵不予兌現(xiàn)），其中縣烤煙辦主任、縣煙草局局長各1000元，縣烤煙辦副主任、煙草局副局長各500元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長各1000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場煙辦主任各500元。完成考核收購任務的，責任金退還，完不成考核收購任務的，責任金作罰金，取消責任人年終烤煙生產(chǎn)個人的評先評優(yōu)資格，并給予通報批評。
四、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙辦工作經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙辦的工作經(jīng)費，由縣財政按每擔2元的標準安排（完成6萬擔則安排12萬元、完成6.5萬擔則安排13萬元、完成7萬擔則安排14萬元，以此類推）撥到縣烤煙辦，再由縣烤煙辦考核下?lián)?。縣烤煙辦的工作經(jīng)費，繼續(xù)執(zhí)行由縣財政承擔10萬元和縣煙草局（分公司）按有關規(guī)定承擔的辦法。
五、組織保障?？h里成立由伍軍任政委，陳景茂任組長，唐早君任常務副組長，何永湘任副組長，縣烤煙辦陳東俊、縣煙草局呂明、張佳文以及縣委辦、政府辦、財政局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)局、氣象局、國稅局、地稅局、價格管理局、農(nóng)業(yè)銀行、電力局、地方電力公司等單位主要負責人為成員的縣烤煙生產(chǎn)領導小組。日常工作由何永湘同志代表縣烤煙生產(chǎn)領導小組全權負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立相應的抓煙領導機構和明確專門的烤煙工作人員。
六、工作要求。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對烤煙產(chǎn)業(yè)重新定位，重新認識，要將烤煙生產(chǎn)作為一項支柱產(chǎn)業(yè)、作為富民強縣的重要舉措來抓，加大工作力度，采取過硬措施，增加生產(chǎn)總量，提高生產(chǎn)質(zhì)量，確保我縣全省主產(chǎn)縣的資格，使我縣烤煙產(chǎn)業(yè)立于不敗之地。
?。ǘ┐罅Πl(fā)展新區(qū)，對新區(qū)的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定過硬的優(yōu)惠措施，突出重點、科學規(guī)劃、注重實效，2010年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有新區(qū)發(fā)展的亮點。
附件： 
江永縣2010年烤煙收購任務分配表.doc
二O一O年一月七日