各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
縣商務(wù)局制訂的《寧遠縣生豬定點屠宰場（點）設(shè)置建設(shè)實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。寧政辦發(fā)[2008]13號文件同時廢止。
二○一○年七月三十日
寧遠縣生豬定點屠宰場（點）設(shè)置建設(shè)
實 施 方 案
為了加強生豬屠宰管理，規(guī)范生豬屠宰市場秩序，確保肉品質(zhì)量安全，全面打造“放心肉”工程，根據(jù)《生豬屠宰管理條例》（國務(wù)院令第238號）、《湖南省人民政府生豬定點屠宰（場）廠設(shè)置管理辦法》（湘政發(fā)[2008]35號）及有關(guān)法律法規(guī)和標準，結(jié)合本縣實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實國家、省、市對生豬定點屠宰管理工作的要求，加強對我縣生豬屠宰行業(yè)的清理整頓，提高機械化、自動化、程序化水平，遵循“屠宰場設(shè)置遠離城區(qū)、減少污染、適度集中，便于監(jiān)督管理，促進生產(chǎn)流通”的原則，嚴格控制盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、低水平建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，嚴格管理，促進我縣生豬屠宰行業(yè)的技術(shù)進步和健康發(fā)展，切實滿足消費者需求。
二、設(shè)置原則
?。ㄒ唬﹫猿纸y(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則。生豬定點屠宰場規(guī)劃應(yīng)符合環(huán)保要求，并與城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，既要遠離居民生活區(qū)和旅游區(qū)，又要有利于流通，方便群眾，便于檢疫、檢驗和管理。
?。ǘ﹫猿旨夹g(shù)進步、適當超前的原則。要結(jié)合考慮我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、人口密度、區(qū)域布局、交通條件、產(chǎn)銷特點等因素和趨勢，避免重復(fù)建設(shè)。
?。ㄈ﹫猿侄嘣顿Y、市場化運作的原則。屠宰場的建設(shè)不搞“一刀切”，也不統(tǒng)一規(guī)劃運作模式，可以采取政府出資或者個人獨資，同時鼓勵屠商以股份制或合作形式組建。投資人較多時，由縣商務(wù)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主持公開招標，實行公平競爭、陽光操作。
?。ㄋ模﹫猿止S化、機械半機械化屠宰，規(guī)范檢疫檢驗的原則。生豬屠宰場要科學(xué)規(guī)范工藝流程，促進屠宰加工集約化、規(guī)?；?、標準化，建立完整、規(guī)范的檢疫檢驗制度，確保肉品質(zhì)量。
（五）堅持規(guī)模與效益相結(jié)合，鼓勵公平競爭的原則。生豬定點屠宰場的建設(shè)和發(fā)展堅持以市場為導(dǎo)向，既要加快量的發(fā)展，又要注重質(zhì)的提高，既要確保合理的規(guī)模，又要保持公平競爭和企業(yè)效益。
三、設(shè)置布局
舜陵鎮(zhèn)（縣城）設(shè)置2個四星級生豬定點屠宰場；清水橋鎮(zhèn)、柏家坪鎮(zhèn)、鯉溪鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、禾亭鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)、灣井鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)、水市鎮(zhèn)各設(shè)置1個二星級生豬定點屠宰場；保安鄉(xiāng)、九嶷山瑤族鄉(xiāng)各設(shè)置1個一星級生豬定點屠宰場；桐木漯瑤族鄉(xiāng)、荒塘瑤族鄉(xiāng)、棉花坪瑤族鄉(xiāng)各設(shè)置1個生豬屠宰點。
四、審批程序
新建生豬定點屠宰場應(yīng)遵循如下程序：
?。ㄒ唬┰趯庍h縣區(qū)域內(nèi)申請設(shè)置生豬定點屠宰場，需向縣商務(wù)局提交書面申請和如下資料：1、環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價審批文件；2、畜牧獸醫(yī)部門出具的選址和設(shè)計符合國家規(guī)定的動物防疫條件的審核意見；3、項目可行性研究報告及項目批復(fù)；4、出資人身份證明材料；5、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置生豬屠宰場（點）須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的審核意見。
?。ǘ┛h商務(wù)局應(yīng)在收到書面申請二十個工作日內(nèi)，會同畜牧獸醫(yī)、環(huán)保部門提出初步審核意見，逐級報批。在縣城區(qū)設(shè)置生豬定點屠宰場的，經(jīng)縣人民政府簽署意見，報市商務(wù)局初步審查，書面征求省商務(wù)廳意見后報永州市人民政府審批。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置生豬定點屠宰場（點）的，由縣商務(wù)局書面征求市商務(wù)局意見后，報縣人民政府審批。
?。ㄈ┥婕靶陆◤S（場）建筑的，申請單位或個人還需向規(guī)劃建設(shè)、國土資源主管部門依法申請辦理相關(guān)手續(xù)，方可開工建設(shè)。
?。ㄋ模┥i定點屠宰場（點）建設(shè)完成后，由縣商務(wù)局根據(jù)書面驗收申請，會同畜牧、環(huán)保部門進行驗收。驗收合格后，縣城屠宰場由永州市人民政府頒發(fā)證書和標志牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場（點）由縣人民政府頒發(fā)證書和標志牌，并向社會公告。
?。ㄎ澹┥暾垎挝换騻€人憑生豬定點屠宰證書到相關(guān)部門辦理有關(guān)證照后，方可正式營業(yè)。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，精心組織。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣商務(wù)局具體負責組織實施，制定工作計劃，落實目標責任，對不符合規(guī)劃的視為私設(shè)屠宰點，要按相關(guān)法律法規(guī)予以嚴厲打擊，堅決取締，縣直有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在各自職責范圍內(nèi)負責相關(guān)工作。
（二）推行規(guī)范化、工廠化集中屠宰，創(chuàng)造條件引導(dǎo)生豬定點屠宰場向集約化發(fā)展，加快機械化屠宰和規(guī)范化檢疫檢驗的進程。
?。ㄈ┌l(fā)展現(xiàn)代化的肉品流通網(wǎng)絡(luò)。生豬定點屠宰場建設(shè)與現(xiàn)代物流、消費需求相結(jié)合，高標準建設(shè)肉品市場，發(fā)揮優(yōu)勢，擴大市場占有率。
?。ㄋ模┛h商務(wù)局負責全縣生豬屠宰活動的監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責生豬屠宰活動的相關(guān)管理工作。