一、指導(dǎo)思想

　　全面學(xué)習(xí)貫徹十七大和十七屆三、四中全會(huì)精神，以中央“一號(hào)文件”為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞平衡供給、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、安全消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、流通現(xiàn)代化、市場(chǎng)規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品牌化、監(jiān)管法治化、信用普及化，強(qiáng)化監(jiān)督管理，開展專項(xiàng)整治，全面推進(jìn)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

　　二、工作目標(biāo)

　　1、全市蔬菜種植面積達(dá)到200萬畝，常年蔬菜面積穩(wěn)定在100萬畝，總產(chǎn)值達(dá)到39億元；

　　2、蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到400萬噸；

　　3、蔬菜加工量達(dá)到120萬噸，加工產(chǎn)值達(dá)到15億元；

　　4、蔬菜出口創(chuàng)匯達(dá)到3000萬美元；

　　5、殺蟲燈、生物肥料、生物農(nóng)藥、設(shè)施裁培在無公害蔬菜基地的推廣普及率達(dá)到80%以上；

　　6、農(nóng)殘超標(biāo)率控制在6%以內(nèi)；

　　7、食用菌種植面積達(dá)到1.2萬畝；

　　8、全面實(shí)施豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在全市推行豆制品集中定點(diǎn)生產(chǎn)；

　　9、強(qiáng)化兩法一條例的宣傳力度，加大新菜地開發(fā)建設(shè)基金的征收，各區(qū)縣（市）確保開征1宗以上。

　　三、具體措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮蔬菜工作在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位中的重大作用

　　蔬菜產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民致富的重要途徑，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”的重要保障。各級(jí)政府應(yīng)把蔬菜工作納入重要的議事日程，把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，高度重視，齊抓共管。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織在加快面向大中城市的綠色無公害蔬菜供應(yīng)基地建設(shè)的過程中，要開拓思路，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用，積極開展工作，爭(zhēng)取計(jì)劃、財(cái)政、金融、外貿(mào)等部門支持。

　?。ǘ┳⒅乜萍寂d菜，進(jìn)一步提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的科技含量

　　蔬菜產(chǎn)業(yè)要大發(fā)展，科技是關(guān)鍵。近年來，我們初步建立了蔬菜科技推廣網(wǎng)絡(luò)，蔬菜科研和技術(shù)服務(wù)不斷加強(qiáng)。今后要著重抓好四件事。

　　1、要積極研究、引進(jìn)和推廣蔬菜新品種、新技術(shù)、新材料、新農(nóng)藥、新肥料，加大對(duì)蔬菜生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律、產(chǎn)量形成與環(huán)境調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)的研究，為推廣高效栽培、反季節(jié)栽培和保護(hù)設(shè)施栽培提供技術(shù)基礎(chǔ)。

　　2、要努力擴(kuò)大蔬菜設(shè)施栽培面積。實(shí)踐證明，蔬菜的設(shè)施栽培比常規(guī)栽培效益要高出若干倍，是今后園藝農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向。因此，要在蔬菜生產(chǎn)基地大力推廣應(yīng)用防蟲網(wǎng)、遮陽(yáng)網(wǎng)、雙色地膜、殺蟲燈、高溫悶棚等新材料，推廣示范無土有機(jī)基質(zhì)栽培、“豬－沼－菜”生態(tài)蔬菜等新技術(shù)，提高園藝蔬菜生產(chǎn)水平。

　　3、要進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。廣泛開展送科技下鄉(xiāng)和辦培訓(xùn)班等活動(dòng)，培養(yǎng)有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。對(duì)加工企業(yè)要實(shí)行ISO9000、ISO1400、HACCP認(rèn)證，提高質(zhì)量。對(duì)鮮菜生產(chǎn)要根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，要及時(shí)了解國(guó)外市場(chǎng)對(duì)我國(guó)蔬菜的具體規(guī)定，生產(chǎn)合格的產(chǎn)品。

　　4、進(jìn)一步擴(kuò)大無公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定、綠標(biāo)認(rèn)證、有機(jī)蔬菜等認(rèn)證。2009年底，全市已獲無公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)證80.1萬畝，占常年蔬菜基地80%。已獲有機(jī)蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證基地1個(gè)，實(shí)現(xiàn)零的突破。已獲綠色產(chǎn)品認(rèn)證12個(gè)，較上年增加4個(gè)；已獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證38個(gè)。這為我市蔬菜品牌建設(shè)打下了基礎(chǔ)，增強(qiáng)了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。各區(qū)縣市對(duì)今后的蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證工作要有計(jì)劃，爭(zhēng)取每年要有一到兩個(gè)，對(duì)獲得認(rèn)定的市辦將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)

　?。ㄈ┱狭α?，進(jìn)一步提高蔬菜產(chǎn)業(yè)化整體水平

　　1、要認(rèn)真抓好新菜地開發(fā)建設(shè)基金的收繳和執(zhí)行好征用菜地審批程序。新菜地開發(fā)建設(shè)基金的征收一直是圍繞各地蔬菜發(fā)展的一大難題，征收得好的縣（市），蔬菜發(fā)展就一定有起色。各地一定要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《湖南省城鎮(zhèn)蔬菜基地管理?xiàng)l例》及湘政辦涵〔2007〕34號(hào)的要求，積極主動(dòng)向各級(jí)人大匯報(bào)，強(qiáng)化人大監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大新菜地開發(fā)建設(shè)基金征收管理力度，沒有開征的區(qū)縣（市）要開征，已開征的要提高征收額，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。二是積極主動(dòng)向本級(jí)政府匯報(bào)，協(xié)調(diào)好與財(cái)政關(guān)系，理順基金征收與管理關(guān)系，真正做到?？顚Ｓ?。堅(jiān)決制止隨意減緩免繳新菜地開發(fā)建設(shè)基金的行為。在辦理菜地征用手續(xù)時(shí)，一定要按照《條例》規(guī)定的程序征得蔬菜、農(nóng)業(yè)行政管理部門的同意，并由其審批把關(guān)，以確保新菜地開發(fā)建設(shè)基金的收繳和建設(shè)足夠的蔬菜基地面積。

　　2、要依據(jù)《條例》規(guī)定，逐年增加對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技興菜的投入。在各級(jí)政府財(cái)政加大對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入的同時(shí)，要加大招商引資力度，廣泛籌集社會(huì)資金投入蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域。

　　3、加大宣傳，增加投入。各區(qū)縣（市）蔬菜辦要爭(zhēng)取主動(dòng)，多開展口頭和文字的匯報(bào)，得到領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的支持，從增加財(cái)政投入和基金征收上下功夫，雙管齊下，增加對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的資金投入。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)本地實(shí)際，多方位的爭(zhēng)取部、省、市的項(xiàng)目資金，做大做強(qiáng)本地的蔬菜產(chǎn)業(yè)。市本級(jí)蔬菜資金，根據(jù)形勢(shì)需要，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域化布局規(guī)?；a(chǎn)、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、蔬菜無公害化生產(chǎn)等方面的投入，從總體上提升我市蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平。

　　4、要切實(shí)加強(qiáng)蔬菜基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要重點(diǎn)加強(qiáng)蔬菜基地水、電、路、排灌渠道、保護(hù)設(shè)施建設(shè)和土地平整，提高旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和反季節(jié)生產(chǎn)能力。加強(qiáng)蔬菜加工企業(yè)的技術(shù)設(shè)備改造與升級(jí)換代，提高蔬菜精深加工水平與生產(chǎn)效益。加快蔬菜流通業(yè)發(fā)展步伐，各區(qū)縣（市）應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)好1至2個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和與城市規(guī)模相適應(yīng)的若干個(gè)大型蔬菜零售市場(chǎng)。

　　5、加快開發(fā)食用菌生產(chǎn)，拓展蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。食用菌產(chǎn)業(yè)是近幾年成長(zhǎng)起來的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是蔬菜產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。食用菌市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展前景廣泛。要全面貫徹實(shí)施好《食用菌菌種管理辦法》，抓好菌種管理，縣級(jí)蔬菜主管部門頒發(fā)栽培種的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，母種和原種的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，縣極蔬菜主管部門簽署審核意見，報(bào)省農(nóng)業(yè)廳審批發(fā)證。抓好食用菌規(guī)模生產(chǎn)、設(shè)施栽培、拳頭品種與珍稀菇生產(chǎn)、加工增值、產(chǎn)銷對(duì)接、出口創(chuàng)匯和品種管理工作，特別要加速培育用菌龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮食用菌合作組織的積極作用，大力開發(fā)規(guī)模化、集群化、特色化生少。把食用菌發(fā)展成為市蔬菜產(chǎn)業(yè)的一個(gè)新亮點(diǎn)。

　?。ㄋ模└纳泼裆?，進(jìn)一步抓好蔬菜質(zhì)量安全管理

　　1、規(guī)范基地檢測(cè)日?；?。按照市政府的統(tǒng)一部署，蔬菜安全監(jiān)管要深入到基地，確保把住蔬菜生產(chǎn)的第一道關(guān)口。各地各部門要抓好基地蔬菜的檢測(cè)，下決心在今明兩年建設(shè)好覆蓋全市鄉(xiāng)（村）、城鎮(zhèn)的蔬菜安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)，使我市的蔬菜食品安全狀況再上一個(gè)新臺(tái)階。

　　2、宣傳培訓(xùn)工作經(jīng)?；?。要加大對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食用菌菌種管理辦法》和《湖南省城鎮(zhèn)蔬菜基地管理?xiàng)l例》的宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造全社會(huì)共同維護(hù)蔬菜質(zhì)量安全的良好氛圍。

　　3、安全信息公開化。對(duì)基地、市場(chǎng)、酒店、餐館、超市、學(xué)校集體伙食單位按照既定的監(jiān)管制度采取定期不定期的抽檢，并將檢測(cè)結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)、公布欄、電子顯示屏、檢測(cè)結(jié)果報(bào)告單、新聞媒體等方式向社會(huì)公布，并設(shè)立舉報(bào)電話，還群眾的知情權(quán)。

　　4、豆制品市場(chǎng)整治普及化。推行豆制品集中定點(diǎn)生產(chǎn)，市城區(qū)經(jīng)近幾年的豆制品專項(xiàng)整治，較好地凈化了豆制品市場(chǎng)，尤其是制定的“定點(diǎn)生產(chǎn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、強(qiáng)化監(jiān)管”的工作原則，以及采取的一系列措施取得了很好的效果。今年各蔬菜辦選擇1到2家，城信守法、符合要求、規(guī)模較大的豆制品加工企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，使我市的豆制品市場(chǎng)逐步規(guī)范起來，確保群眾的豆制品食用安全。

　　5、推行無公害蔬菜上市標(biāo)識(shí)化制度。

　　對(duì)上市蔬菜要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對(duì)檢測(cè)結(jié)果要在公示牌上進(jìn)行公示， 賓館、餐館要建立了臺(tái)帳和索票索證制度，星級(jí)賓館要建立蔬菜來源公示制度。每個(gè)超市都要建立購(gòu)銷臺(tái)帳，大力推行蔬菜質(zhì)量條碼制度，通過條碼可以知道蔬菜的來源。確保蔬菜質(zhì)量安全。

　?。ㄎ澹╅_拓思路，進(jìn)一步提高蔬菜產(chǎn)業(yè)效益

　　1、強(qiáng)化政策推動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持和引導(dǎo)，積極發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)，落實(shí)各項(xiàng)政策，支持發(fā)展流通運(yùn)銷、旅游作用、農(nóng)村物業(yè)及各種便民服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)蔬菜休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　2、強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)作用。為發(fā)展蔬菜農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè)和精深加工，建設(shè)好蔬菜加工示范企業(yè)、示范縣和加工出口基地，推動(dòng)企業(yè)、基地的緊密結(jié)合。挖掘、培育農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化和集約化經(jīng)營(yíng)，通過他們來帶動(dòng)我市蔬菜產(chǎn)品包裝、分級(jí)和無公害化生產(chǎn)，提升蔬菜檔次。

　　3、強(qiáng)化品牌增值作用。充分挖掘地方農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)，增加產(chǎn)品文化內(nèi)涵，在行業(yè)內(nèi)整合一批知名品牌，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，提高產(chǎn)后商品化處理，形成品牌化優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)效果。繼續(xù)大力推進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”生產(chǎn)，加快培育一批特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)。

　　4、強(qiáng)化協(xié)會(huì)紐帶作用。大力發(fā)展蔬菜協(xié)會(huì)組織和推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民在自愿、平等、互助的基礎(chǔ)上，在生產(chǎn)、服務(wù)、流通、儲(chǔ)藏、加工等環(huán)節(jié)，建立各種形式的自我管理，自我服務(wù)，自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)合作組織，引導(dǎo)各類專業(yè)大戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)、蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、農(nóng)民建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的組織化水平。

　　5、強(qiáng)化信息導(dǎo)向作用。采取走出去引進(jìn)來的辦法，收集各方信息，推進(jìn)本地優(yōu)勢(shì)品種，在大型批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)系經(jīng)營(yíng)大戶，引進(jìn)外地加工營(yíng)銷老板，廣泛開展訂單蔬菜的生產(chǎn)。改進(jìn)生產(chǎn)方式，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單純的種植，向加工、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等多元格局轉(zhuǎn)變。

　?。?qiáng)化交流，促進(jìn)信息共享

　　信息交流范圍主要包括以下五個(gè)方面：一是當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)工作的重要新聞、生產(chǎn)情況；二是當(dāng)?shù)卣贫▽?shí)施的惠農(nóng)政策及重大舉措；三是蔬菜信息技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展，蔬菜生產(chǎn)上推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新模式、新成果、新產(chǎn)品等；四是農(nóng)技推廣的新辦法、新經(jīng)驗(yàn)、新典型；五是蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)行情和新動(dòng)態(tài)等。信息內(nèi)容要求真實(shí)、有效、實(shí)用，至少200字，必須經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，選擇對(duì)應(yīng)欄目上傳。要求各區(qū)縣（市）每月上傳信息數(shù)量不少于2條。郵箱地址：sscb8888@163.com。

　　四、考核辦法

　?。ㄒ唬┎扇“俜种瓶己?/p>

　?。ㄈ┬虏说亻_發(fā)建設(shè)基金開征一宗記滿分，未開征不計(jì)分。

　　附件：   2010年度蔬菜工作目標(biāo)管理考核指標(biāo)明細(xì)表.doc