2010年度蔬菜工作目標管理考核辦法

一、指導思想

　　全面學習貫徹十七大和十七屆三、四中全會精神，以中央“一號文件”為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，科學發(fā)展現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞平衡供給、生產(chǎn)加工、市場流通、安全消費四個環(huán)節(jié)，大力推進蔬菜生產(chǎn)標準化、流通現(xiàn)代化、市場規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品牌化、監(jiān)管法治化、信用普及化，強化監(jiān)督管理，開展專項整治，全面推進我市蔬菜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

　　二、工作目標

　　1、全市蔬菜種植面積達到200萬畝，常年蔬菜面積穩(wěn)定在100萬畝，總產(chǎn)值達到39億元；

　　2、蔬菜總產(chǎn)量達到400萬噸；

　　3、蔬菜加工量達到120萬噸，加工產(chǎn)值達到15億元；

　　4、蔬菜出口創(chuàng)匯達到3000萬美元；

　　5、殺蟲燈、生物肥料、生物農(nóng)藥、設施裁培在無公害蔬菜基地的推廣普及率達到80%以上；

　　6、農(nóng)殘超標率控制在6%以內(nèi)；

　　7、食用菌種植面積達到1.2萬畝；

　　8、全面實施豆制品市場準入制度，在全市推行豆制品集中定點生產(chǎn)；

　　9、強化兩法一條例的宣傳力度，加大新菜地開發(fā)建設基金的征收，各區(qū)縣（市）確保開征1宗以上。

　　三、具體措施

　?。ㄒ唬娀I導，進一步發(fā)揮蔬菜工作在加強農(nóng)業(yè)基礎地位中的重大作用

　　蔬菜產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民致富的重要途徑，是建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”的重要保障。各級政府應把蔬菜工作納入重要的議事日程，把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，高度重視，齊抓共管。要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，精心組織在加快面向大中城市的綠色無公害蔬菜供應基地建設的過程中，要開拓思路，加強宏觀指導，發(fā)揮規(guī)劃的導向作用，積極開展工作，爭取計劃、財政、金融、外貿(mào)等部門支持。

　?。ǘ┳⒅乜萍寂d菜，進一步提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的科技含量

　　蔬菜產(chǎn)業(yè)要大發(fā)展，科技是關鍵。近年來，我們初步建立了蔬菜科技推廣網(wǎng)絡，蔬菜科研和技術服務不斷加強。今后要著重抓好四件事。

　　1、要積極研究、引進和推廣蔬菜新品種、新技術、新材料、新農(nóng)藥、新肥料，加大對蔬菜生長發(fā)育規(guī)律、產(chǎn)量形成與環(huán)境調(diào)控等關鍵技術的研究，為推廣高效栽培、反季節(jié)栽培和保護設施栽培提供技術基礎。

　　2、要努力擴大蔬菜設施栽培面積。實踐證明，蔬菜的設施栽培比常規(guī)栽培效益要高出若干倍，是今后園藝農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向。因此，要在蔬菜生產(chǎn)基地大力推廣應用防蟲網(wǎng)、遮陽網(wǎng)、雙色地膜、殺蟲燈、高溫悶棚等新材料，推廣示范無土有機基質(zhì)栽培、“豬－沼－菜”生態(tài)蔬菜等新技術，提高園藝蔬菜生產(chǎn)水平。

　　3、要進一步強化標準化服務。廣泛開展送科技下鄉(xiāng)和辦培訓班等活動，培養(yǎng)有技術、懂經(jīng)營的新型農(nóng)民。對加工企業(yè)要實行ISO9000、ISO1400、HACCP認證，提高質(zhì)量。對鮮菜生產(chǎn)要根據(jù)國家標準進行生產(chǎn)，要及時了解國外市場對我國蔬菜的具體規(guī)定，生產(chǎn)合格的產(chǎn)品。

　　4、進一步擴大無公害蔬菜產(chǎn)地認定、綠標認證、有機蔬菜等認證。2009年底，全市已獲無公害蔬菜產(chǎn)地認證80.1萬畝，占常年蔬菜基地80%。已獲有機蔬菜產(chǎn)品認證基地1個，實現(xiàn)零的突破。已獲綠色產(chǎn)品認證12個，較上年增加4個；已獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認證38個。這為我市蔬菜品牌建設打下了基礎，增強了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。各區(qū)縣市對今后的蔬菜產(chǎn)品認證工作要有計劃，爭取每年要有一到兩個，對獲得認定的市辦將給予適當獎勵

　?。ㄈ┱狭α?，進一步提高蔬菜產(chǎn)業(yè)化整體水平

　　1、要認真抓好新菜地開發(fā)建設基金的收繳和執(zhí)行好征用菜地審批程序。新菜地開發(fā)建設基金的征收一直是圍繞各地蔬菜發(fā)展的一大難題，征收得好的縣（市），蔬菜發(fā)展就一定有起色。各地一定要嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》和《湖南省城鎮(zhèn)蔬菜基地管理條例》及湘政辦涵〔2007〕34號的要求，積極主動向各級人大匯報，強化人大監(jiān)督檢查，進一步加大新菜地開發(fā)建設基金征收管理力度，沒有開征的區(qū)縣（市）要開征，已開征的要提高征收額，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。二是積極主動向本級政府匯報，協(xié)調(diào)好與財政關系，理順基金征收與管理關系，真正做到?？顚Ｓ?。堅決制止隨意減緩免繳新菜地開發(fā)建設基金的行為。在辦理菜地征用手續(xù)時，一定要按照《條例》規(guī)定的程序征得蔬菜、農(nóng)業(yè)行政管理部門的同意，并由其審批把關，以確保新菜地開發(fā)建設基金的收繳和建設足夠的蔬菜基地面積。

　　2、要依據(jù)《條例》規(guī)定，逐年增加對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技興菜的投入。在各級政府財政加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入的同時，要加大招商引資力度，廣泛籌集社會資金投入蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)領域。

　　3、加大宣傳，增加投入。各區(qū)縣（市）蔬菜辦要爭取主動，多開展口頭和文字的匯報，得到領導和主管部門的支持，從增加財政投入和基金征收上下功夫，雙管齊下，增加對蔬菜產(chǎn)業(yè)的資金投入。在此基礎上，依據(jù)本地實際，多方位的爭取部、省、市的項目資金，做大做強本地的蔬菜產(chǎn)業(yè)。市本級蔬菜資金，根據(jù)形勢需要，重點加強區(qū)域化布局規(guī)模化生產(chǎn)、蔬菜標準化體系建設、蔬菜無公害化生產(chǎn)等方面的投入，從總體上提升我市蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平。

　　4、要切實加強蔬菜基礎設施建設。要重點加強蔬菜基地水、電、路、排灌渠道、保護設施建設和土地平整，提高旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和反季節(jié)生產(chǎn)能力。加強蔬菜加工企業(yè)的技術設備改造與升級換代，提高蔬菜精深加工水平與生產(chǎn)效益。加快蔬菜流通業(yè)發(fā)展步伐，各區(qū)縣（市）應重點建設好1至2個蔬菜批發(fā)市場和與城市規(guī)模相適應的若干個大型蔬菜零售市場。

　　5、加快開發(fā)食用菌生產(chǎn)，拓展蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。食用菌產(chǎn)業(yè)是近幾年成長起來的朝陽產(chǎn)業(yè)，是蔬菜產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。食用菌市場潛力巨大，發(fā)展前景廣泛。要全面貫徹實施好《食用菌菌種管理辦法》，抓好菌種管理，縣級蔬菜主管部門頒發(fā)栽培種的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，母種和原種的生產(chǎn)經(jīng)營許可，縣極蔬菜主管部門簽署審核意見，報省農(nóng)業(yè)廳審批發(fā)證。抓好食用菌規(guī)模生產(chǎn)、設施栽培、拳頭品種與珍稀菇生產(chǎn)、加工增值、產(chǎn)銷對接、出口創(chuàng)匯和品種管理工作，特別要加速培育用菌龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮食用菌合作組織的積極作用，大力開發(fā)規(guī)?；⒓夯?、特色化生少。把食用菌發(fā)展成為市蔬菜產(chǎn)業(yè)的一個新亮點。

　　（四）改善民生，進一步抓好蔬菜質(zhì)量安全管理

　　1、規(guī)范基地檢測日?；?。按照市政府的統(tǒng)一部署，蔬菜安全監(jiān)管要深入到基地，確保把住蔬菜生產(chǎn)的第一道關口。各地各部門要抓好基地蔬菜的檢測，下決心在今明兩年建設好覆蓋全市鄉(xiāng)（村）、城鎮(zhèn)的蔬菜安全監(jiān)測網(wǎng)，使我市的蔬菜食品安全狀況再上一個新臺階。

　　2、宣傳培訓工作經(jīng)?；Ｒ哟髮Α?a href="http://www.delmunsoft.com/law/jiben/23761.html">中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食用菌菌種管理辦法》和《湖南省城鎮(zhèn)蔬菜基地管理條例》的宣傳培訓，營造全社會共同維護蔬菜質(zhì)量安全的良好氛圍。

　　3、安全信息公開化。對基地、市場、酒店、餐館、超市、學校集體伙食單位按照既定的監(jiān)管制度采取定期不定期的抽檢，并將檢測結(jié)果通過網(wǎng)絡、公布欄、電子顯示屏、檢測結(jié)果報告單、新聞媒體等方式向社會公布，并設立舉報電話，還群眾的知情權(quán)。

　　4、豆制品市場整治普及化。推行豆制品集中定點生產(chǎn)，市城區(qū)經(jīng)近幾年的豆制品專項整治，較好地凈化了豆制品市場，尤其是制定的“定點生產(chǎn)、市場準入、政府引導、市場運作、強化監(jiān)管”的工作原則，以及采取的一系列措施取得了很好的效果。今年各蔬菜辦選擇1到2家，城信守法、符合要求、規(guī)模較大的豆制品加工企業(yè)進行試點，使我市的豆制品市場逐步規(guī)范起來，確保群眾的豆制品食用安全。

　　5、推行無公害蔬菜上市標識化制度。

　　對上市蔬菜要進行嚴格的檢查，對檢測結(jié)果要在公示牌上進行公示， 賓館、餐館要建立了臺帳和索票索證制度，星級賓館要建立蔬菜來源公示制度。每個超市都要建立購銷臺帳，大力推行蔬菜質(zhì)量條碼制度，通過條碼可以知道蔬菜的來源。確保蔬菜質(zhì)量安全。

　?。ㄎ澹╅_拓思路，進一步提高蔬菜產(chǎn)業(yè)效益

　　1、強化政策推動作用。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持和引導，積極發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)場，落實各項政策，支持發(fā)展流通運銷、旅游作用、農(nóng)村物業(yè)及各種便民服務第三產(chǎn)業(yè)，促進蔬菜休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　2、強化龍頭帶動作用。為發(fā)展蔬菜農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、運銷業(yè)和精深加工，建設好蔬菜加工示范企業(yè)、示范縣和加工出口基地，推動企業(yè)、基地的緊密結(jié)合。挖掘、培育農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)化、集團化和集約化經(jīng)營，通過他們來帶動我市蔬菜產(chǎn)品包裝、分級和無公害化生產(chǎn)，提升蔬菜檔次。

　　3、強化品牌增值作用。充分挖掘地方農(nóng)產(chǎn)品深加工技術，增加產(chǎn)品文化內(nèi)涵，在行業(yè)內(nèi)整合一批知名品牌，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，提高產(chǎn)后商品化處理，形成品牌化優(yōu)勢，提高經(jīng)濟效果。繼續(xù)大力推進“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”生產(chǎn)，加快培育一批特色明顯、競爭力強的專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)。

　　4、強化協(xié)會紐帶作用。大力發(fā)展蔬菜協(xié)會組織和推進機制創(chuàng)新，鼓勵和扶持農(nóng)民在自愿、平等、互助的基礎上，在生產(chǎn)、服務、流通、儲藏、加工等環(huán)節(jié)，建立各種形式的自我管理，自我服務，自我發(fā)展的經(jīng)濟合作組織，引導各類專業(yè)大戶和農(nóng)村經(jīng)濟隊伍發(fā)展。引導企業(yè)、蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會、農(nóng)民建立有效的利益聯(lián)結(jié)機制，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的組織化水平。

　　5、強化信息導向作用。采取走出去引進來的辦法，收集各方信息，推進本地優(yōu)勢品種，在大型批發(fā)市場聯(lián)系經(jīng)營大戶，引進外地加工營銷老板，廣泛開展訂單蔬菜的生產(chǎn)。改進生產(chǎn)方式，降低生產(chǎn)成本，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單純的種植，向加工、經(jīng)營服務等多元格局轉(zhuǎn)變。

　?。娀涣鳎龠M信息共享

　　信息交流范圍主要包括以下五個方面：一是當?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)工作的重要新聞、生產(chǎn)情況；二是當?shù)卣贫▽嵤┑幕蒉r(nóng)政策及重大舉措；三是蔬菜信息技術應用與發(fā)展，蔬菜生產(chǎn)上推廣應用的新技術、新模式、新成果、新產(chǎn)品等；四是農(nóng)技推廣的新辦法、新經(jīng)驗、新典型；五是蔬菜產(chǎn)品市場行情和新動態(tài)等。信息內(nèi)容要求真實、有效、實用，至少200字，必須經(jīng)本單位主管領導審核后，選擇對應欄目上傳。要求各區(qū)縣（市）每月上傳信息數(shù)量不少于2條。郵箱地址：sscb8888@163.com。

　　四、考核辦法

　?。ㄒ唬┎扇“俜种瓶己?/p>

　?。ㄈ┬虏说亻_發(fā)建設基金開征一宗記滿分，未開征不計分。

　　附件：   2010年度蔬菜工作目標管理考核指標明細表.doc