黃瓜皮產(chǎn)業(yè)是我市傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，欽州黃瓜皮是廣西特色農(nóng)產(chǎn)品。為把黃瓜皮產(chǎn)業(yè)培育成我市農(nóng)村經(jīng)濟中產(chǎn)銷規(guī)模較大、輻射帶動能力較強的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打響欽州黃瓜皮品牌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的良性互動，更好地為大港口、大工業(yè)、大旅游服務(wù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，特提出如下意見。
一、加快欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義
（一）加快欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是宣傳欽州歷史文化的需要。欽州黃瓜皮傳統(tǒng)特色加工始于宋朝時期，歷史悠久，風(fēng)味獨特，與欽州坭興陶齊名，是欽州的城市“名片”。近幾年來，欽州黃瓜皮在區(qū)內(nèi)外享有較好的聲譽，成為不可多得的旅游休閑和佐餐送禮佳品。加快欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是宣傳欽州悠久歷史文化、提高欽州知名度的需要。
?。ǘ┘涌鞖J州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是增加農(nóng)民收入的需要。近年來，我市黃瓜種植面積近2萬畝，以欽南區(qū)那麗鎮(zhèn)、那彭鎮(zhèn)、那思鎮(zhèn)、久隆鎮(zhèn)等鎮(zhèn)為中心，輻射欽北區(qū)、靈山縣和浦北縣24個鎮(zhèn)（場），全市從事種植、初加工、銷售黃瓜（皮）的農(nóng)戶近2萬戶、7萬多人，欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)已成為產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道。加快發(fā)展欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)，對促進農(nóng)民增收具有重要的現(xiàn)實意義。
?。ㄈ┘涌鞖J州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是建設(shè)欽州大旅游的需要。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，風(fēng)味獨特、最能體現(xiàn)地方特色的欽州黃瓜皮成為我市附加值較高的旅游小商品。加快發(fā)展欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)，對推動大旅游發(fā)展具有重要作用。
?。ㄋ模┘涌鞖J州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是擴大城鄉(xiāng)居民就業(yè)的需要。欽州黃瓜皮加工屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)，擴大黃瓜皮加工企業(yè)規(guī)模，可以吸納更多的城鄉(xiāng)居民就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，提高人民生活水平，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。
?。ㄎ澹┘涌鞖J州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。充分利用資源條件，加快黃瓜皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，促進特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，可以增強我市農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力，提高農(nóng)業(yè)整體效益，推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、加快欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求
（一）明確指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標，以創(chuàng)新為動力，以市場為導(dǎo)向，以品牌為中心，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，加大政府扶持力度，整合現(xiàn)有企業(yè)，擴大招商引資，培育技術(shù)裝備水平高、市場競爭力和帶動力強的黃瓜皮加工龍頭企業(yè)，形成欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)集群，打造欽州黃瓜皮名優(yōu)品牌，把欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)做大做強。
?。ǘ├^承傳統(tǒng)工藝。繼承和保護欽州黃瓜皮獨特的加工工藝，保持傳統(tǒng)風(fēng)味，創(chuàng)建地方特色品牌，不斷豐富欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)的歷史文化內(nèi)涵。
（三）推進技術(shù)創(chuàng)新。推進黃瓜皮加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)引進新設(shè)備，采用先進工藝、技術(shù)和裝備，加快傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝改造，提高生產(chǎn)自動化程度和生產(chǎn)效率，不斷提高欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。
?。ㄋ模┡嘤F(xiàn)有企業(yè)。加快現(xiàn)有黃瓜皮加工企業(yè)擴建改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模，培育發(fā)展成為農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，輻射帶動黃瓜皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。
?。ㄎ澹┮M外來企業(yè)。通過招商引資，鼓勵、支持、引導(dǎo)多種經(jīng)濟成份投資欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)，引進較大規(guī)模的黃瓜皮加工企業(yè)，組建黃瓜皮加工企業(yè)集團，把欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展推上一個新臺階。
三、加快欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)
?。ㄒ唬┳龃笞鰪姎J州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快黃瓜標準化生產(chǎn)基地建設(shè)。到2010年，發(fā)展黃瓜種植8萬畝以上，鮮瓜產(chǎn)量20萬噸以上，黃瓜皮產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8億元以上；到2015年，發(fā)展黃瓜標準化種植基地12萬畝以上，鮮瓜產(chǎn)量30萬噸以上，黃瓜皮產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值18億元以上。全市黃瓜精深加工率達到70%以上，力爭成為全國最大的黃瓜皮原料生產(chǎn)基地和即食型黃瓜皮加工基地。
?。ǘ┡Υ蛟烀麅?yōu)品牌。依靠科技進步，提高黃瓜皮產(chǎn)品質(zhì)量。加大黃瓜皮加工企業(yè)自身建設(shè)力度，促進企業(yè)管理上水平，產(chǎn)品上檔次。實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新品牌，擴大知名度。到2010年，力爭1－3個黃瓜皮品牌獲廣西名牌產(chǎn)品或廣西著名商標稱號；到2015年，力爭1－3個黃瓜皮品牌獲中國名牌產(chǎn)品或中國著名商標稱號。
?。ㄈ┐蛟?ldquo;中國黃瓜皮之鄉(xiāng)”。充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)扶持，加快發(fā)展欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)集群，加強原產(chǎn)地保護，力爭5年內(nèi)把欽州打造成在全國有較強影響力的“中國黃瓜皮之鄉(xiāng)”。
四、加快欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施
?。ㄒ唬﹥?yōu)化種植業(yè)布局，培育優(yōu)質(zhì)黃瓜生產(chǎn)基地。以欽南區(qū)那麗鎮(zhèn)、那彭鎮(zhèn)、那思鎮(zhèn)、久隆鎮(zhèn)、沙埠鎮(zhèn)、東場鎮(zhèn)、麗光農(nóng)場，欽北區(qū)平吉鎮(zhèn)、青塘鎮(zhèn)、大寺鎮(zhèn)、那蒙鎮(zhèn)、大垌鎮(zhèn)、小董鎮(zhèn)，靈山縣武利鎮(zhèn)、文利鎮(zhèn)、伯勞鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、檀圩鎮(zhèn)、舊州鎮(zhèn)，浦北縣張黃鎮(zhèn)、泉水鎮(zhèn)、安石鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)、福旺鎮(zhèn)為重點，建立欽州黃瓜種植基地，輻射帶動周邊各鎮(zhèn)，實行區(qū)域化布局，集中成片種植，形成規(guī)模種植產(chǎn)業(yè)帶。
?。ǘ嵤S瓜標準化種植，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快黃瓜品種的選種和育種工作，盡快培育出適應(yīng)欽州種植的優(yōu)良新品種，擴大優(yōu)良品種種植面積，提高單產(chǎn)和總產(chǎn)。制定欽州黃瓜系列標準，實施無公害、綠色和有機食品標準化生產(chǎn)。開展設(shè)施栽培、反季節(jié)栽培和高產(chǎn)栽培示范，保證原料常年性均衡供應(yīng)。推廣輪作，減少病蟲害和提高產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵黃瓜皮加工企業(yè)直接參與黃瓜標準化生產(chǎn)基地建設(shè)。
?。ㄈ┙J州黃瓜皮標準體系，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步修訂完善現(xiàn)有黃瓜皮企業(yè)產(chǎn)品標準，加快制定統(tǒng)一的欽州黃瓜皮加工標準，包括原料配比、工藝流程、產(chǎn)品質(zhì)量體系，盡快上升為廣西地方標準，并在業(yè)內(nèi)全面推廣，全面提高欽州黃瓜皮工藝水平和質(zhì)量水平。規(guī)范黃瓜皮產(chǎn)品的標準化管理，鼓勵企業(yè)通過QS市場準入、ISO9000質(zhì)量體系認證，爭取黃瓜皮產(chǎn)品獲得綠色食品和有機食品認證。
（四）加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。申請地理標志保護產(chǎn)品專用標志，為企業(yè)提供地理標志保護和產(chǎn)品品牌保護，增加企業(yè)市場競爭優(yōu)勢。加強對符合使用地理標志條件自然人、法人的商標使用許可管理，打擊假冒“欽州黃瓜皮”商標行為，提升欽州黃瓜皮市場知名度和競爭力。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)建特色品牌，提升欽州黃瓜皮品牌形象。在鞏固原有品牌的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)黃瓜皮加工企業(yè)依法注冊商標，爭創(chuàng)自治區(qū)級、國家級名牌產(chǎn)品。與發(fā)展旅游相結(jié)合，舉辦欽州土特產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品展銷會，展示推介欽州黃瓜皮，擴大欽州黃瓜皮的品牌效應(yīng)。
?。┓龀贮S瓜皮加工龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過擴展、兼并、股份制、與知名企業(yè)合作等辦法，擴大企業(yè)規(guī)模，淘汰落后的生產(chǎn)管理方式，提高企業(yè)管理水平。按照“公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化模式，培育黃瓜皮加工龍頭企業(yè)，不斷增強輻射帶動能力，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（七）開展工藝研究，研發(fā)黃瓜系列新產(chǎn)品。加強傳統(tǒng)加工工藝研究，在保持傳統(tǒng)特色的基礎(chǔ)上，改進加工工藝流程，降低生產(chǎn)成本；加強新產(chǎn)品研究開發(fā)，在形成核心產(chǎn)品的同時，開發(fā)黃瓜系列產(chǎn)品，滿足消費者的個性化需求。
?。ò耍┩卣逛N售領(lǐng)域，提高市場占有率。加強營銷管理人才隊伍建設(shè)，運用直銷、分銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、連鎖加盟、拍賣會、旅游促銷等多種現(xiàn)代營銷手段，拓展欽州黃瓜皮銷售渠道，提高欽州黃瓜皮產(chǎn)品的市場覆蓋率和占有率。
?。ň牛┙M建黃瓜生產(chǎn)專業(yè)合作社，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度。按照“自我管理、自我服務(wù)、規(guī)范行為、公平競爭”原則，積極發(fā)動經(jīng)濟能人、黃瓜種植大戶、銷售大戶牽頭組建黃瓜專業(yè)合作社，建立自己的優(yōu)質(zhì)黃瓜生產(chǎn)基地，逐步實行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售。加強合作社與黃瓜皮加工企業(yè)的聯(lián)系，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高瓜農(nóng)組織化程度，實現(xiàn)企業(yè)與基地、農(nóng)戶的有效對接。
?。ㄊ┏闪ⅫS瓜皮加工行業(yè)協(xié)會，提高行業(yè)自律。通過協(xié)會建立行業(yè)自律制度，提高行業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、民主協(xié)商、自律發(fā)展的能力，規(guī)范市場行為，減少行業(yè)摩擦，杜絕惡性競爭，維護同業(yè)利益，確保市場開放、有序發(fā)展。
五、加強領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持，促進欽州黃瓜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
?。ㄒ唬┨岣哒J識，把小特色做成大產(chǎn)業(yè)。發(fā)展欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)，既能推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)大工業(yè)與大農(nóng)業(yè)的互動，又能促進旅游業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。各級各有關(guān)部門要提高對發(fā)展欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)的認識，高度重視，把欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為宣傳推介欽州、提高欽州知名度、推動地方經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢大產(chǎn)業(yè)。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保黃瓜皮產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。市政府成立欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，具體負責(zé)欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常工作。有關(guān)縣區(qū)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（三）制定發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。各級農(nóng)業(yè)部門要盡快制定欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案，明確我市今后黃瓜皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局、發(fā)展目標、任務(wù)、方向和措施，落實責(zé)任。
?。ㄋ模┘哟筚Y金扶持，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1. 市、縣區(qū)財政給予相應(yīng)扶持。
（1）扶持黃瓜生產(chǎn)基地。市政府每年投入一定的專項經(jīng)費，扶持欽州黃瓜基地建設(shè)。
（2）扶持黃瓜皮加工龍頭企業(yè)。市政府每年安排專項資金，對年產(chǎn)量3000噸以上、與500戶以上農(nóng)戶簽訂黃瓜（或農(nóng)戶腌制的半成品瓜皮）收購合同的黃瓜皮加工企業(yè)給予貸款貼息。鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造，對符合補貼條件的，市政府給予適當(dāng)技改補貼。
（3）扶持黃瓜專業(yè)合作社和黃瓜皮加工行業(yè)協(xié)會。市政府對依法成立、帶動農(nóng)戶300戶以上、黃瓜種植面積800畝以上的黃瓜專業(yè)合作社給予一次性3萬元的補助，主要用于合作社的黃瓜基地灌溉設(shè)施建設(shè)。對黃瓜皮加工行業(yè)協(xié)會，市政府給予一次性3萬元的啟動經(jīng)費。各級要加強投入，不斷改善黃瓜生產(chǎn)基地的水利、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。
?。?）扶持加工技術(shù)攻關(guān)。鼓勵有關(guān)部門、民間組織和企業(yè)成立黃瓜皮加工技術(shù)攻關(guān)機構(gòu)，進一步提高黃瓜皮的品質(zhì)，以適應(yīng)國內(nèi)外市場的需要。各級財政要對技術(shù)攻關(guān)工作給予扶持，盡快形成黃瓜皮加工的規(guī)模化生產(chǎn)。
2. 落實各項優(yōu)惠政策。黃瓜皮加工企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，各級各有關(guān)部門要認真按照中央、自治區(qū)有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策和《中共欽州市委、欽州市人民政府印發(fā)〈關(guān)于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的若干政策措施〉的通知》（欽發(fā)〔2007〕15號）要求，落實好稅收、金融信貸、土地、用水用電等方面的優(yōu)惠政策，并在項目申報立項上給予優(yōu)先照顧。
3. 爭取上級部門專項支持。各級各有關(guān)部門要積極爭取上級支持欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取有關(guān)扶持資金，加大對欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。
?。ㄎ澹┘哟笳猩桃Y力度，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵外來投資者投資欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)。對投資欽州黃瓜皮加工的外來企業(yè)，給予本地企業(yè)同等待遇，享受同等優(yōu)惠政策，除享受工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策外，還享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面的優(yōu)惠政策。
（六）規(guī)范收費行為，營造良好的發(fā)展環(huán)境。各級各有關(guān)部門要為欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，除國家法律法規(guī)規(guī)定的收費項目外，任何部門和單位不得向黃瓜皮加工企業(yè)收取任何費用，不得超標準收費和重復(fù)收費，不得以任何理由向黃瓜皮加工企業(yè)要求提供各種贊助或接受有償服務(wù)。
?。ㄆ撸┮?guī)范市場準入，維護欽州黃瓜皮品牌形象。質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)行業(yè)標準，加強欽州黃瓜皮市場準入和欽州黃瓜皮品牌標志使用管理，規(guī)范市場準入。工商管理部門要打擊假冒欽州黃瓜皮品牌的行為，維護欽州黃瓜皮加工企業(yè)的權(quán)益。黃瓜皮加工企業(yè)要重視知識產(chǎn)權(quán)保護，樹立市場意識、品牌意識和精品意識，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，維護欽州黃瓜皮品牌。
?。ò耍嵤┆剟钫?，鼓勵欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對黃瓜皮產(chǎn)品獲得中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，市政府獎勵25萬元；獲得廣西著名商標、廣西名牌產(chǎn)品和國家免檢產(chǎn)品的企業(yè)，市政府獎勵15萬元。對營銷欽州黃瓜皮數(shù)量大、貢獻突出的營銷大戶、經(jīng)紀人給予表彰獎勵。對發(fā)展黃瓜皮產(chǎn)業(yè)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證的單位，市政府獎勵2萬元。對發(fā)展黃瓜皮產(chǎn)業(yè)獲得綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證的單位，市政府獎勵5萬元。對發(fā)展黃瓜皮產(chǎn)業(yè)獲得有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證的單位，市政府獎勵10萬元。對為欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著的農(nóng)民專業(yè)合作社和黃瓜皮加工行業(yè)協(xié)會給予表彰獎勵。
六、加大宣傳力度，擴大欽州黃瓜皮知名度
?。ㄒ唬┏浞滞诰驓J州黃瓜皮歷史文化。各級各有關(guān)部門和新聞媒體要充分挖掘欽州黃瓜皮的史料，形成宣傳資料，宣傳欽州黃瓜皮的歷史文化淵源和獨特魅力，宣傳欽州黃瓜皮品牌和美譽，讓全社會充分認識加快欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，營造全社會關(guān)心、支持欽州黃瓜皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
?。ǘ┘訌姎J州黃瓜皮的對外宣傳與推廣。在我市交通干道、市區(qū)繁華地段設(shè)置宣傳欽州黃瓜皮的大型廣告牌，印制黃瓜皮宣傳畫冊，充分利用各種網(wǎng)站和展會，拓展欽州黃瓜皮宣傳渠道。
欽州市人民政府
二○○八年一月七日