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望城縣2009年糧食清倉查庫工作實施方案(望辦發(fā)〔2009〕24號)

   2011-03-12 中國食品網(wǎng)中食網(wǎng)8310

  為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》(國辦發(fā)〔2008〕118號)文件精神,根據(jù)省糧食局、發(fā)改委、財政廳等九部門聯(lián)合下發(fā)的《湖南省2009年糧食清倉查庫工作具體實施方案》的要求,結(jié)合我縣實際,特制定本方案。

 

  一、范圍和內(nèi)容

 

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  包括所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧(含最低收購價糧、臨時儲存進(jìn)口糧以及國家臨時儲存糧,下同)、地方儲備糧、國有及國有控股(以下簡稱“國有”)糧食企業(yè)儲存商品糧。以上所稱糧食包括大豆,不含食用植物油。

 

  (二)清查內(nèi)容

 

  1.庫存糧食數(shù)量。重點清查中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧和國有糧食企業(yè)儲存商品糧的數(shù)量、品種等情況。對國有糧食企業(yè)代收、代儲的商品糧要查清糧權(quán)歸屬情況。

 

  2.庫存糧食賬務(wù)。重點檢查糧食庫存實物與保管帳、會計帳、銀行資金帳是否賬實相符、賬賬相符,賬務(wù)處理是否符合法規(guī),以及不同性質(zhì)和品種的糧食是否按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉儲存。對利用農(nóng)發(fā)行糧食收購資金貸款收購的糧食,要重點檢查糧食庫存與貸款是否對應(yīng),資金占用是否合理。

 

  3.庫存糧食質(zhì)量。重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。其中地方儲備成品糧只檢查質(zhì)量合格率。

 

  4.中央和地方儲備糧輪換管理情況。重點檢查2008年度中央儲備糧和地方儲備糧輪換計劃執(zhí)行情況,包括輪換計劃下達(dá)是否規(guī)范,輪換的品種和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定,是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數(shù)量以及未輪報輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。

 

  5.成品糧庫存情況。重點檢查地方儲備成品糧的數(shù)量和質(zhì)量。

 

  6.政策性糧食財政補貼資金撥補情況。重點檢查2007年和2008年中央儲備糧和地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補到代儲企業(yè),最低收購價糧食收購和保管費用是否及時足額撥補到委托收購庫點。

 

  7.其他。重點檢查非國有糧食經(jīng)營及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況。

 

  二、組織領(lǐng)導(dǎo)

 

  成立縣清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由王偉勝同志任組長,陳義文、嚴(yán)毅夫、危鍔同志任副組長,縣監(jiān)察局、發(fā)改局、糧食局、財政局、農(nóng)業(yè)局、審計局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局、農(nóng)發(fā)行等部門為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)縣糧食局內(nèi)),危鍔同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu),明確工作職責(zé),確保糧食清倉查庫責(zé)任落實到人。

 

  領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù):一是按照省、市人民政府的統(tǒng)一部署,組織和指導(dǎo)本轄區(qū)清倉查庫工作;二是組織和督促轄區(qū)內(nèi)納入清倉查庫范圍的企業(yè)開展糧食庫存自查;三是審核匯總企業(yè)自查結(jié)果,向市清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作報告;四是協(xié)助各級各相關(guān)部門開展糧食庫存普查、復(fù)查和案件核查等工作。

 

  三、檢查時點和方式

 

 ?。ㄒ唬z查時點

 

  以2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計結(jié)報日為檢查時點。

 

 ?。ǘz查方式

 

  本次檢查采取縣糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織和督促企業(yè)自查,市(州)人民政府全面普查,省級人民政府重點復(fù)查和國務(wù)院派工作組隨機抽查的方式組織實施。

 

  企業(yè)自查是整個清倉查庫工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),對提高清倉查庫工作的效率具有重要作用??h糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照全國清倉查庫的統(tǒng)一要求,督促本地區(qū)納入檢查范圍的所有企業(yè)做好自查工作。企業(yè)在完成自查的同時,要為下一步市級普查、省級復(fù)查和國家抽查做好準(zhǔn)備工作。

 

  領(lǐng)導(dǎo)小組按照“有倉必到,有糧必查,有賬必核,查必徹底”的原則,對本地區(qū)納入檢查范圍的糧食企業(yè)庫存情況逐一進(jìn)行全面普查,確保檢查結(jié)果真實、準(zhǔn)確。

 

  四、工作步驟

 

  (一)準(zhǔn)備階段

 

  1.動員工作。2009年2月中旬,由縣人民政府召開全縣糧食清倉查庫工作動員會議,3月底前完成工作動員和部署。

 

  2.成立機構(gòu)。成立縣糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu),明確各單位工作職責(zé)。

 

 ?。ǘ┳圆殡A段

 

  4月5日前,縣糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組督促和指導(dǎo)本縣納入檢查范圍的所有企業(yè)認(rèn)真自查,完成情況匯總,并上報市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確因統(tǒng)計、賬務(wù)等資料匯總分解任務(wù)重的,自查階段可延期至4月10日前完成。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫各類工作底稿和匯總表格,準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表,以及分倉保管賬、保管總賬、統(tǒng)計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料,合同、運單、發(fā)票等反映糧食出入庫業(yè)務(wù)的憑證,和糧食測溫、測濕、熏蒸等作業(yè)記錄,為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。

 

 ?。ㄈz查結(jié)果匯總上報和整改階段

 

  各級各相關(guān)部門要在全面檢查糧食庫存的基礎(chǔ)上,對清倉查庫工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),匯總檢查結(jié)果,編制相關(guān)報表,擬寫檢查工作總結(jié),及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??h糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對庫存檢查結(jié)果層層把關(guān),數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計、虛報庫存數(shù)量等問題要及時糾正,對檢查認(rèn)定的賬實差額要做出詳細(xì)的書面說明,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要在認(rèn)真核實的基礎(chǔ)上提出整改措施,由主管部門下發(fā)整改通知書,并督促企業(yè)限時報送整改結(jié)果,對有關(guān)資料認(rèn)真存檔備案,并在檢查報告中如實反映,視問題成因和嚴(yán)重程度實行問責(zé)。

 

  6月8日前,縣糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)辦理完畢所接收的與糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報案件,并向市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交核查報告。

 

  五、工作要求

 

 ?。ㄒ唬┲鸺壜鋵嵷?zé)任。本次清倉查庫工作是國務(wù)院組織開展的全國性糧食庫存專項檢查,時間緊,任務(wù)重,涉及部門多,各有關(guān)職能部門和單位必須在縣糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,密切配合協(xié)同工作。切實做到思想認(rèn)識到位,組織機構(gòu)到位,檢查人員到位,措施落實到位。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,企業(yè)法人代表、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和各級清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人要逐級在清倉查庫工作報告及相關(guān)報表上簽字,對檢查結(jié)果的真實性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格工作底稿制,各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實,并妥善保存、留底備查,不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)有工作走過場,弄虛作假,妨礙清倉查庫工作,造成檢查結(jié)果失實的,要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 

 ?。ǘ┍WC質(zhì)量和進(jìn)度。各級各有關(guān)部門要根據(jù)本實施方案,結(jié)合實際,周密制定本級本部門具體工作方案,細(xì)化工作內(nèi)容和步驟,加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行檢查,明確時限要求,確保檢查工作如期如質(zhì)完成。

 

 ?。ㄈ┱鎸嵎从臣Z食庫存狀況。各類企業(yè)要積極配合清倉查庫工作,實事求是反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進(jìn)行賬務(wù)處理,核減當(dāng)月統(tǒng)計賬,未回籠的銷售貨款計入相應(yīng)結(jié)算賬戶,不得以任何理由虛增庫存。嚴(yán)禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。

 

 ?。ㄋ模┰鰪姽ぷ魍该鞫群凸帕?。縣糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強化對清倉查庫過程的監(jiān)督,增強工作的透明度和社會公信力。邀請縣人大代表和政協(xié)委員對清倉查庫全過程進(jìn)行監(jiān)督。要加強宣傳報道和輿論引導(dǎo),向社會公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求,組織新聞媒體進(jìn)行正確宣傳,防止負(fù)面炒作,正確引導(dǎo)市場預(yù)期,穩(wěn)定市場,安定民心。監(jiān)察、審計部門要設(shè)立舉報電話,接受群眾監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開曝光。

 

 ?。ㄎ澹﹪?yán)明紀(jì)律清正廉潔。各級各部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員參加清倉查庫工作。要對檢查人員加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育,嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅持原則,自覺遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定,不準(zhǔn)參加可能影響清倉查庫工作的活動,不得吃請、受禮,對違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅予以查處。

 

 ?。┘訌姳C芄ぷ?。國家糧食庫存的數(shù)量和布局屬于國家秘密事項,對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省、縣級糧食庫存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密。各級各部門要按照國家保密規(guī)定,制定清倉查庫保密措施,配備必要的硬件設(shè)施,明確保密責(zé)任,特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律,防止發(fā)生泄密事件。

 

  六、經(jīng)費保障

 

  縣財政應(yīng)本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則,安排落實本次清倉查庫工作經(jīng)費??h糧食行政管理部門要嚴(yán)格控制經(jīng)費開支,對清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支進(jìn)行嚴(yán)格審核,并向財政部門如實申報。本次清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支,中央財政將適當(dāng)給予補助。有關(guān)清倉查庫經(jīng)費的安排、撥付和管理等事項,根據(jù)財政部相關(guān)規(guī)定另行確定,不得將清倉查庫經(jīng)費轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。

 

  七、文件資料的保存

 

  糧食清倉查庫工作中形成的大量文件資料是清倉查庫工作的真實記錄,對于今后工作查考、經(jīng)驗借鑒具有十分重要的意義。各級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和檢查小組要指定專人負(fù)責(zé),做好每個階段清倉查庫相關(guān)文件資料的收集和整理工作,保證文件資料齊全完整,檢查結(jié)束后,要將全部資料移交同級糧食行政管理部門。

 

  需要整理歸檔的資料包括:清倉查庫有關(guān)文件、通知、工作方案、領(lǐng)導(dǎo)講話、會議記錄;自查、普查、復(fù)查、抽查工作原始記錄、工作底稿、匯總表格;各級糧食清倉查庫工作報告;檢查期間收到的舉報材料、原始記錄及相關(guān)處理材料;其他庫存檢查相關(guān)資料、文件、報表、憑證。資料形式包括紙質(zhì)資料、電子文檔、照片、音像材料等。資料歸檔按照國有檔案管理的有關(guān)要求辦理。


 
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