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桂林市對(duì)無證餐飲經(jīng)營(yíng)單位開展專項(xiàng)清理整治工作方案(市政辦〔2010〕147號(hào) )

   2011-03-11 中國(guó)食品網(wǎng)中食網(wǎng)6210

  桂林市對(duì)無證餐飲經(jīng)營(yíng)單位

  開展專項(xiàng)清理整治工作方案

  為規(guī)范我市餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,引導(dǎo)中小餐飲經(jīng)營(yíng)單位健康發(fā)展,消除食品安全隱患,保障消費(fèi)者的飲食安全和身體健康,推進(jìn)和諧平安桂林建設(shè),進(jìn)一步鞏固衛(wèi)生城成果,結(jié)合我市實(shí)際,制定本工作方案。

  一、指導(dǎo)思想

  以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹執(zhí)行《食品安全法》,堅(jiān)持以人為本、科學(xué)監(jiān)管的理念,針對(duì)我市餐飲行業(yè)中存在的無證經(jīng)營(yíng)問題,按照“屬地管理、規(guī)范為主、疏堵相濟(jì)、有序發(fā)展”的原則,堅(jiān)持政策疏導(dǎo)與經(jīng)營(yíng)者自律相結(jié)合,日常監(jiān)管和集中查處相結(jié)合,綜合治理和重點(diǎn)打擊相結(jié)合,采取多種有效措施,對(duì)無證餐飲經(jīng)營(yíng)單位(含無消費(fèi)場(chǎng)所的小吃店、快餐店、現(xiàn)制現(xiàn)售飲品店以及前店后廠的食品加工小作坊,下同)進(jìn)行專項(xiàng)清理整治,從體制、機(jī)制上逐步建立餐飲行業(yè)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)保障人民群眾的消費(fèi)安全,促進(jìn)我市餐飲消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、規(guī)范、健康發(fā)展。

  二、清理整治對(duì)象和重點(diǎn)

  此次清理整治的對(duì)象為無證經(jīng)營(yíng)餐飲單位,整治的重點(diǎn)包括各級(jí)各類學(xué)校食堂、幼兒園食堂、學(xué)校周邊餐館、團(tuán)餐供應(yīng)餐館、旅游景點(diǎn)周邊餐館、城鄉(xiāng)結(jié)合部餐館、集貿(mào)市場(chǎng)旁餐館、社會(huì)餐館等。

  三、清理整治工作目標(biāo)

  堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”的工作方針,采取“疏堵結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理”的方法進(jìn)行整治,努力做到三個(gè)“一批”:即依法規(guī)范一批,進(jìn)一步規(guī)范餐飲行業(yè)的各項(xiàng)管理工作,特別是食品安全,倡導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng);疏導(dǎo)解決一批,幫助和指導(dǎo)不符合規(guī)定要求的無證餐飲,通過整改符合申辦條件,核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》;整治查處一批,對(duì)周邊群眾反映強(qiáng)烈又未取得許可,且拒不服從管理的餐飲單位,堅(jiān)決予以取締。

  2010年12月底前,全市無證餐飲經(jīng)營(yíng)單位在餐飲業(yè)的比率控制在2%以內(nèi),無證餐飲經(jīng)營(yíng)單位查處率達(dá)到100%。同時(shí),建立健全責(zé)任明確、各司其職、密切協(xié)同、監(jiān)管有效的餐飲監(jiān)管責(zé)任制和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)管理和服務(wù),基本消除無證餐飲經(jīng)營(yíng)單位的生存空間。

  四、清理整治工作步驟

 ?。ㄒ唬┱{(diào)查摸底、組織部署階段

  時(shí)間: 2010年4月—6月(已完成)

  對(duì)餐飲行業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底,全面掌握轄區(qū)內(nèi)無證餐飲經(jīng)營(yíng)單位的基本概況。在充分掌握信息的基礎(chǔ)上,確定整治重點(diǎn)區(qū)域,制定專項(xiàng)整治工作計(jì)劃并完成工作部署。

 ?。ǘ┍O(jiān)督檢查、集中整治階段

  時(shí)間: 2010年8月—9月

  8月20日前在桂林電視臺(tái)、桂林電臺(tái)、桂林日?qǐng)?bào)、桂林晚報(bào)等桂林主流媒體發(fā)布整治公告,同時(shí),由桂林市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)放相關(guān)的法律法規(guī)宣傳資料和告知書,予以事前宣傳和告知,確保整治順利進(jìn)行。對(duì)在公告期間內(nèi)沒有主動(dòng)到桂林市食品藥品監(jiān)管局申請(qǐng)辦理《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲單位,執(zhí)法人員再一次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,下發(fā)《責(zé)令改正通知書》,限期整改。

 ?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)、堅(jiān)決取締階段

  時(shí)間:2010年10月—11月

  對(duì)責(zé)令整改又拒不整改的餐飲單位,在市政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,由城區(qū)政府牽頭,工商行政管理部門負(fù)責(zé),公安、城管、食品藥品監(jiān)督管理等部門配合,通過采取強(qiáng)有力的行政執(zhí)法措施,堅(jiān)決取締無證從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,確保無證餐飲經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制。綜合執(zhí)法行動(dòng)具體時(shí)間安排:10月1日-10日:象山區(qū);10月11日-20日:秀峰區(qū);10月21日-30日:疊彩區(qū);11月11日-20日:七星區(qū);11月21日-30日:雁山區(qū)。

 ?。ㄋ模┛偨Y(jié)評(píng)估、完善機(jī)制階段

  時(shí)間:2010年12月

  各部門對(duì)前三個(gè)階段的工作進(jìn)行總結(jié),結(jié)合工作職責(zé),建立

  長(zhǎng)效管理機(jī)制和監(jiān)管責(zé)任制度,通過日常監(jiān)管措施持續(xù)鞏固清理整治效果。

  六、清理整治工作要求

  (一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高對(duì)無證經(jīng)營(yíng)行為危害性以及查處工作重要性的認(rèn)識(shí),認(rèn)真協(xié)調(diào)解決查處餐飲服務(wù)行業(yè)無證經(jīng)營(yíng)工作中的困難和問題,切實(shí)將查處無證經(jīng)營(yíng)工作抓實(shí)抓出成效。

 ?。ǘ┮婪ㄐ姓拿鲌?zhí)法。在查處取締工作中,要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳,嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序,準(zhǔn)確適用法律,堅(jiān)持依法行政;要秉公執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,杜絕粗暴執(zhí)法,避免引發(fā)群體事件;

 ?。ㄈl塊結(jié)合,綜合治理。采取“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門守本責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系建設(shè),建立完善保障餐飲服務(wù)食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制,為餐飲服務(wù)食品安全工作深入開展夯實(shí)基礎(chǔ)。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常巡查,建立和完善預(yù)警發(fā)現(xiàn)機(jī)制、及時(shí)打擊機(jī)制,以增強(qiáng)整治工作實(shí)效。強(qiáng)化整治后復(fù)查和全面檢查工作,各相關(guān)部門共建工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制,做好信息反饋和相關(guān)抄告工作,掌握工作動(dòng)態(tài),形成工作合力。


 
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