為加快調(diào)兵山市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市由農(nóng)業(yè)小市向畜牧強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為核心，以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，立足我市資源優(yōu)勢(shì)，依靠政策指導(dǎo)和科技進(jìn)步，實(shí)行集約化生產(chǎn)、良種化繁育、品牌化經(jīng)營，以肉羊、生豬、肉鵝、肉雞養(yǎng)殖為重點(diǎn)，合理布局；以推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化村外牧業(yè)小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)養(yǎng)殖大戶建設(shè)為手段，迅速擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，增加飼養(yǎng)總量；以培育畜牧龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為動(dòng)力，盡快使畜牧業(yè)發(fā)展成為我市的大產(chǎn)業(yè)，為我市縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供助力。

　　二、發(fā)展基礎(chǔ)和工作目標(biāo)

　　（一） 發(fā)展基礎(chǔ)

　　1.養(yǎng)殖生產(chǎn)

　　截止2009年末，全市豬、禽、牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到15.8萬頭、625萬只、2.64萬頭、4.25萬只；肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到22867噸、11067噸、11860噸；實(shí)現(xiàn)牧業(yè)總產(chǎn)值6.9億元。

　　2.養(yǎng)殖基地建設(shè)

　　多年來，累計(jì)建成各類村外牧業(yè)小區(qū)60個(gè)，村外牧業(yè)小區(qū)的養(yǎng)殖量達(dá)到全市社會(huì)飼養(yǎng)量的60%以上。

　　3.畜牧龍頭企業(yè)建設(shè)

　　3.1屠宰加工龍頭企業(yè)3家

　　其中現(xiàn)有肉雞屠宰加工企業(yè)2家。

　　調(diào)兵山市宏大肉禽加工有限責(zé)任公司：年屠宰加工肉雞能力900萬只，分割雞產(chǎn)量2.1萬噸，帶動(dòng)本市和周邊地區(qū)1200戶農(nóng)戶養(yǎng)肉雞致富。

　　遼寧博大民興集團(tuán)肉禽有限公司：年屠宰肉雞1000萬只，分割雞產(chǎn)量2.33萬噸，帶動(dòng)本市和周邊地區(qū)1500戶農(nóng)戶養(yǎng)肉雞致富。

　　在建生豬屠宰加工企業(yè)1家。

　　調(diào)兵山華康肉類加工有限公司：位于城南開發(fā)區(qū)新梨公路東側(cè)，占地200畝，計(jì)劃總投資5億元，設(shè)計(jì)年屠宰加工生豬能力100萬頭，年加工熟食2萬噸。正式投產(chǎn)后可帶動(dòng)本市和周邊地區(qū)2000戶農(nóng)戶養(yǎng)豬致富。

　　3.2有一定龍頭帶動(dòng)作用的養(yǎng)殖企業(yè)

　　天和鵝業(yè)有限公司：是一家大型種鵝飼養(yǎng)和鵝雛孵化企業(yè)，存欄種鵝20000套，年孵化鵝雛能力50萬只。

　　遼寧沅豐畜牧集團(tuán)有限公司：是一家肉羊養(yǎng)殖和繁育企業(yè)，現(xiàn)存欄羊5600只，公司打算將繁育出的良種羊羔放給農(nóng)戶飼養(yǎng)，同農(nóng)戶簽訂回收合同，公司以不低于市場(chǎng)價(jià)格回收成羊。每年放出2萬只羊羔，帶動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)羊致富。

　　調(diào)兵山市富貴種豬擴(kuò)繁場(chǎng)：是一家種豬繁育企業(yè)，存欄PIC曾祖代種豬156頭，祖代種豬1500頭，每年可繁育出父母代種豬20000頭，為遼北地區(qū)最大的種豬擴(kuò)繁企業(yè)。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)

　　1.畜牧產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。到2013年，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元，年均增長18.5%以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%以上；畜牧業(yè)增加值達(dá)到9億元，年均增長20%以上。

　　2.主要畜禽飼養(yǎng)量快速增長。到2013年，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到31萬頭，出欄量達(dá)到23萬頭，飼養(yǎng)量年均增長24.36%；家禽飼養(yǎng)量達(dá)到1500萬只，出欄量達(dá)到1300萬只，飼養(yǎng)量年均增長35%（其中，肉雞飼養(yǎng)量達(dá)到1100萬只，出欄量達(dá)到1050萬只；肉鵝飼養(yǎng)量達(dá)到100萬只，出欄量達(dá)到50萬只）；肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到4萬頭，出欄量達(dá)到2.5萬頭，飼養(yǎng)量年均增長12.88%；肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到10萬只，出欄量達(dá)到6萬只，飼養(yǎng)量年均增長33.82%。

　　3.畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加。到2013年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到48000噸、17000噸、17000噸，年均分別增長27.48%、13.4%、10.83%。

　　4.做大做強(qiáng)畜牧龍頭企業(yè)。到2013年，全市畜牧龍頭企業(yè)至少達(dá)到8家，并全部達(dá)到省、市畜牧龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)肉牛、肉羊屠宰加工企業(yè)和鮮奶加工企業(yè)各一家，使所有主要畜禽種類生產(chǎn)都有相應(yīng)的龍頭企業(yè)帶動(dòng)。

　　生豬屠宰能力加工達(dá)到100萬頭以上，肉雞屠宰加工能力達(dá)到2000萬只以上，肉牛屠宰加工能力達(dá)到10萬頭以上，肉羊屠宰加工能力達(dá)到10萬只以上，鮮奶加工能力達(dá)到2萬噸以上。

　　5.畜牧業(yè)人均收入不斷增加。到2013年，畜牧業(yè)人均純收入占農(nóng)業(yè)人均總收入的60%以上，畜牧產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)8000人以上，其中畜牧龍頭企業(yè)直接就業(yè)4000人以上，工資性收入7000萬元以上。

　　三、發(fā)展重點(diǎn)及途徑

　　2013年以前，要以推進(jìn)肉羊、生豬、肉鵝、肉雞等產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)，以畜牧龍頭企業(yè)為依托，以加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，使我市盡快成為畜牧業(yè)強(qiáng)市。

　　（一）養(yǎng)豬業(yè)。主要以華康肉類加工有限公司和富貴種豬擴(kuò)繁場(chǎng)為依托，以曉南鎮(zhèn)、大明鎮(zhèn)、曉明鎮(zhèn)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，按照無公害畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生豬生產(chǎn)基地，大力發(fā)展瘦肉型五元雜交豬，到2013年，全市基本實(shí)現(xiàn)生豬良種化，實(shí)現(xiàn)無公害生豬生產(chǎn)，建設(shè)一批養(yǎng)殖規(guī)模在萬頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬示范企業(yè)，創(chuàng)出調(diào)兵山市生豬品牌。

　?。ǘB(yǎng)羊業(yè)。大力引進(jìn)優(yōu)良品種，改良本地肉羊，推行圈舍飼養(yǎng)管理技術(shù)，逐步改變傳統(tǒng)的以放牧為主的生產(chǎn)方式。以沅豐畜牧集團(tuán)有限公司為依托，以曉南鎮(zhèn)、大明鎮(zhèn)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，到2013年，將沅豐公司建成年繁育羊羔20000只以上、肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到10萬只以上的肉羊飼養(yǎng)和繁育基地；完善公司加農(nóng)戶的經(jīng)營方式，帶動(dòng)1000戶以上農(nóng)戶養(yǎng)羊致富。建成一批規(guī)模在500只以上的養(yǎng)羊標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)和300戶以上規(guī)模在100只以上養(yǎng)羊大戶。爭取創(chuàng)出我市的羊肉品牌，把養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展成我市優(yōu)勢(shì)畜牧產(chǎn)業(yè)之一。

　?。ㄈB(yǎng)禽業(yè)。以肉鵝和肉雞為重點(diǎn)。肉鵝產(chǎn)業(yè)以天和鵝業(yè)有限公司為依托，以曉南鎮(zhèn)、大明鎮(zhèn)、曉明鎮(zhèn)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，到2013年，將天和鵝業(yè)有限公司建成年繁育鵝雛100萬只以上的孵化基地，建設(shè)飼養(yǎng)規(guī)模在5000只以上的肉鵝標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)10個(gè)以上，飼養(yǎng)規(guī)模在1000只以上養(yǎng)鵝大戶總數(shù)達(dá)到100個(gè)以上；肉雞產(chǎn)業(yè)以宏大肉禽公司和博大肉禽公司為依托，以大明鎮(zhèn)、小明鎮(zhèn)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，到2013年，建成飼養(yǎng)規(guī)模在10萬只以上的肉雞標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)10個(gè)以上，飼養(yǎng)規(guī)模在5萬只以上肉雞大戶總數(shù)達(dá)到100個(gè)以上。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘哟笳叻龀至Χ?，增加行業(yè)投入。一是市財(cái)政每年安排一定額度的資金做為畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，用于推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是認(rèn)真落實(shí)畜牧業(yè)生產(chǎn)用地政策，堅(jiān)決貫徹國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策通知》的精神，將畜牧小區(qū)建設(shè)用地按農(nóng)業(yè)用地對(duì)待。三是加大金融支持力度，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等各類金融機(jī)構(gòu)，要逐年增加對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)的貸款額度，并根據(jù)畜牧業(yè)生產(chǎn)周期合理確定貸款期限，對(duì)符合信貸原則和貸款條件的畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)提供便利的貸款支持。四是認(rèn)真落實(shí)畜禽政策性保險(xiǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。

　?。ǘ┐罅ψズ谬堫^企業(yè)建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有的宏大肉禽公司、博大肉禽公司和即將正式投產(chǎn)的華康肉類加工有限公司等龍頭企業(yè)，在政策上給予大力扶持，促進(jìn)他們加大固定資產(chǎn)投入，大幅度提高生產(chǎn)加工能力，更好地帶動(dòng)肉雞、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，積極進(jìn)行招商引資，大力引進(jìn)畜牧加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)肉牛、肉羊屠宰加工企業(yè)和鮮奶加工企業(yè)，盡快使我市所有養(yǎng)殖種類都有龍頭企業(yè)帶動(dòng)。

　?。ㄈ┓e極推進(jìn)養(yǎng)殖基地建設(shè)。以標(biāo)準(zhǔn)化村外牧業(yè)小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)和專業(yè)養(yǎng)殖大戶建設(shè)作為突破口，大力發(fā)展養(yǎng)殖基地。一是對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化村外牧業(yè)小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)和專業(yè)養(yǎng)殖大戶，要按照選址適當(dāng)、規(guī)劃合理、設(shè)施完善、管理科學(xué)、注重防疫和環(huán)保的要求，認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施，使這些基地建成投產(chǎn)后，即達(dá)到省、市要求的標(biāo)準(zhǔn)。二是鞏固和規(guī)范原有規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)、村外牧業(yè)小區(qū)和專業(yè)養(yǎng)殖大戶的生產(chǎn)。對(duì)由于市場(chǎng)、經(jīng)營等原因?qū)е麻L期閑置的小區(qū)，組織專業(yè)技術(shù)人員幫助群眾分析市場(chǎng)行情，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重新理清發(fā)展思路，因地制宜，重新確定養(yǎng)殖種類，使這些小區(qū)真正發(fā)揮出作用。對(duì)進(jìn)入小區(qū)內(nèi)不以養(yǎng)殖為目的農(nóng)戶，限期改正，到期不改的會(huì)同土地等有關(guān)部門，依照法律規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)經(jīng)營良好的規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)、村外牧業(yè)小區(qū)和專業(yè)養(yǎng)殖大戶制定政策予以扶持。三是按照招商引資的理念，積極引進(jìn)一批大型的專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)，以此提高我市養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；图s化水平。

　?。ㄋ模┙∪笄萘挤N繁育體系，提高畜牧生產(chǎn)效率。生豬以富貴種豬擴(kuò)繁場(chǎng)為良種基地，肉雞以中天牧業(yè)和博大肉種雞場(chǎng)為良種基地，肉鵝以天和鵝業(yè)有限公司為良種基地，肉羊以沅豐牧業(yè)有限公司為良種基地，肉牛和奶牛以7個(gè)人工授精點(diǎn)為依托，建立起完善的良種繁育體系，提高畜禽良種覆蓋率，提高生產(chǎn)效率。

　?。ㄎ澹┓e極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建名牌畜禽產(chǎn)品。宏大、博大兩家企業(yè)都已經(jīng)通過了省級(jí)無公害產(chǎn)品認(rèn)證。今后我們要推動(dòng)這兩家龍頭加工企業(yè)和即將投產(chǎn)的華康肉類加工公司，以及富貴種豬場(chǎng)、中天牧業(yè)種雞場(chǎng)、天和鵝業(yè)等種畜禽企業(yè)爭創(chuàng)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品，提升品牌知名度，讓我市的畜禽產(chǎn)品能夠在全國甚至國際上都享有聲譽(yù)。

　?。┲匾暦酪邫z疫工作，保障畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，確保市民身體健康。一是認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任制，做好疫病的防制工作，使防疫密度保持在98％以上，牛、羊、豬的死亡率控制在3％以下。二是強(qiáng)化疫病監(jiān)測(cè)和疫情預(yù)警預(yù)報(bào)，提高重大動(dòng)物疫病控制能力。加強(qiáng)禽流感、口蹄疫、藍(lán)耳病等重大疫病的監(jiān)測(cè)和防控工作，確保不發(fā)生、不流行。三是做好檢疫和定點(diǎn)屠宰工作，確保病死畜禽不流入市場(chǎng)，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，確保廣大市民的身體健康。

　?。ㄆ撸┲匾暭夹g(shù)推廣工作，提高養(yǎng)殖效益。一是在加強(qiáng)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極面向農(nóng)戶舉辦多種形式、多種內(nèi)容的養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班；二是努力推廣秸稈青貯、黃貯、微貯飼料養(yǎng)牛羊、種草養(yǎng)畜禽等先進(jìn)技術(shù)，積極落實(shí)上級(jí)政府對(duì)建設(shè)貯窖的補(bǔ)貼政策，提高秸稈轉(zhuǎn)化為飼料的能力。通過這些措施，提高全市畜牧生產(chǎn)的效率和效益。

　?。ò耍┘涌煨竽翆I(yè)合作社建設(shè)，使養(yǎng)殖戶結(jié)成利益共同體。通過宣傳、培訓(xùn)、典型示范和政策引導(dǎo)等形式，積極推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)。本著“自愿、平等、互助”的原則，在鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有市場(chǎng)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的能人牽頭組建合作社的同時(shí)，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶形成畜牧專業(yè)合作組織，建立廠、戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展訂單畜牧業(yè)，提高畜牧生產(chǎn)的組織化合作化程度，使合作社成員在購買生產(chǎn)資料、產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸、貯藏等生產(chǎn)環(huán)節(jié)能夠作為一個(gè)整體共同面對(duì)市場(chǎng)，并可以共享先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和信息。到2013年?duì)幦∈谷?0%以上的畜禽養(yǎng)殖及產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)訂單化。

　　（九）重視環(huán)保，發(fā)展清潔畜牧業(yè)。長期以來，由于受條件和習(xí)慣的限制，農(nóng)民在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)時(shí)很多是在自家庭院內(nèi)進(jìn)行。規(guī)模小時(shí)，環(huán)保問題不算突出，規(guī)模達(dá)到一定程度，內(nèi)因養(yǎng)殖引起的環(huán)保問題日益突出。問題嚴(yán)重的個(gè)別村屯蚊蠅滋生臭氣熏天，給村民的身體健康帶來了極大隱患。村外牧業(yè)小區(qū)的興建，初衷之一也是為了解決村屯內(nèi)養(yǎng)殖污染問題，但由于一些小區(qū)選址時(shí)不按規(guī)定執(zhí)行，建在主要道路兩側(cè)或居民區(qū)附近，受資金、觀念限制，不建設(shè)沼氣池、化糞池等環(huán)保設(shè)施，多將糞污直接排放到小區(qū)附近，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。今后，在村屯內(nèi)，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作逐步取締各型養(yǎng)殖場(chǎng)戶；在村屯外，要求養(yǎng)殖場(chǎng)、戶和畜牧小區(qū)都建沼氣池、化糞池等設(shè)施，徹底消除養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境的污染。

　?。ㄊ┙⒑屯晟萍?lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層政府和企業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。要把畜牧養(yǎng)殖和畜禽防疫等工作細(xì)化量化為若干項(xiàng)具體指標(biāo)，下達(dá)到各鎮(zhèn)（街），并制定獎(jiǎng)懲措施，年底進(jìn)行考核。對(duì)完成情況好的給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成不好的給予適當(dāng)懲罰。對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的龍頭企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)也要制定政策，給予獎(jiǎng)勵(lì)。