各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣直各單位：
為貫徹落實(shí)省委、省政府提出的“一縣一業(yè)、一縣一品”發(fā)展思路，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣政府將鵝產(chǎn)業(yè)確定為全縣“一縣一品”產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)就加快鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：
一、 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
為認(rèn)真實(shí)施縣委、縣政府建設(shè)“遼寧省養(yǎng)鵝大縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以效益為核心，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為載體，以科技推廣應(yīng)用和系列化服務(wù)為手段，推動(dòng)喀左縣鵝產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為全面建設(shè)和諧喀左、小康喀左貢獻(xiàn)力量。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)
1.飼養(yǎng)規(guī)模：2008年，全縣鵝飼養(yǎng)量為200萬只，以此為基數(shù)，以凌河兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展重點(diǎn)，從2009年起至2013年，全縣鵝飼養(yǎng)量分別達(dá)到500萬只、800萬只、1000萬只、1200萬只和1500萬只。
2.經(jīng)濟(jì)效益：2013年，全縣鵝產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值18億元、銷售收入38億元、銷售利潤4.8億元。鵝業(yè)成為全縣畜牧業(yè)主要支柱和財(cái)政收入重要來源。
3.技術(shù)目標(biāo)：全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，申報(bào)無公害品牌，禽疫病強(qiáng)制免疫率實(shí)現(xiàn)100%，產(chǎn)地檢疫率100%，產(chǎn)品檢驗(yàn)率100%。
4.服務(wù)體系：以縣畜牧局為牽頭單位成立鵝產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，到2013年實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶和產(chǎn)品營銷領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)治理。強(qiáng)化鵝養(yǎng)殖業(yè)與市場銜接，逐步建設(shè)畜禽產(chǎn)品專業(yè)交易點(diǎn)，擴(kuò)大養(yǎng)鵝市場規(guī)模，防止出現(xiàn)人為操縱產(chǎn)品價(jià)格的現(xiàn)象，杜絕坑農(nóng)事件發(fā)生。到2013年底，基本完成全縣鵝獸醫(yī)服務(wù)體系和技術(shù)推廣體系建設(shè)，培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員。
二、 工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬堫^企業(yè)建設(shè)工程
以提高企業(yè)市場競爭力為核心，積極營造寬松環(huán)境，加大扶持力度，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的資金、技術(shù)等難題，盡快把利州鵝業(yè)有限公司培育成規(guī)模大、起點(diǎn)高、市場開拓能力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。支持企業(yè)進(jìn)行精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)重質(zhì)量、創(chuàng)名牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。同時(shí)，把技術(shù)含量和附加值高的鵝肥肝產(chǎn)品作為今后重點(diǎn)工作來抓，支持朗德鵝產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)公司發(fā)展，帶動(dòng)更多農(nóng)戶增收致富。
?。ǘ┗亟ㄔO(shè)工程
完善基地建設(shè)，選取積極性較高、掌握養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖戶，培育一批標(biāo)準(zhǔn)高、效益好的典型，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，形成“一戶帶多戶、多戶帶一村、一村連多村”的發(fā)展格局。加快專業(yè)大戶發(fā)展，建設(shè)一批規(guī)模大、管理科學(xué)的養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場，帶動(dòng)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)。堅(jiān)持基地?cái)?shù)量擴(kuò)張與水平提升相結(jié)合，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶在龍頭企業(yè)指導(dǎo)下建設(shè)示范養(yǎng)殖場，加快優(yōu)質(zhì)鵝養(yǎng)殖基地建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。2013年，全縣養(yǎng)鵝專業(yè)戶發(fā)展到4.5萬戶以上，養(yǎng)鵝專業(yè)村發(fā)展到100個(gè)左右，規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)到60%以上。
?。ㄈ┝挤N繁育基地建設(shè)工程
利用5年時(shí)間，在全縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種鵝養(yǎng)殖場10處，每個(gè)基地養(yǎng)種鵝5萬只，養(yǎng)殖總量達(dá)到50萬只。積極改良本地品種，加大優(yōu)良種鵝引進(jìn)力度，到2013年全縣鵝良種率達(dá)到95%以上。加快商品鵝孵化場建設(shè)，到2013年建成10個(gè)商品鵝孵化場，提供優(yōu)質(zhì)商品鵝雛2000萬只以上。
?。ㄋ模┦袌鰻縿?dòng)工程
在積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)開拓市場的同時(shí)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建設(shè)一批鵝、鵝產(chǎn)品及種蛋、鵝雛等專業(yè)批發(fā)市場，形成專業(yè)市場與綜合交易市場相配套的市場體系，與周邊市場連接，努力把喀左建設(shè)成為遼西地區(qū)鵝及鵝產(chǎn)品批發(fā)地和集散地。積極發(fā)展鵝養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和專業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，擴(kuò)大銷售渠道，促進(jìn)鵝及鵝產(chǎn)品流通。加大宣傳力度，使廣大消費(fèi)者了解鵝產(chǎn)品的食用和使用價(jià)值，積極引導(dǎo)消費(fèi)。
?。ㄎ澹┛萍贾喂こ?/p>
不斷完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)手段和功能。按照免疫計(jì)劃和程序搞好鵝養(yǎng)殖，尤其是種鵝和雛鵝防疫工作，確保鵝產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極推廣適用性強(qiáng)、增產(chǎn)增收效果明顯的鵝生產(chǎn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)品種改良、動(dòng)物疫病防治和集約化飼養(yǎng)等技術(shù)推廣，大力推廣適于鵝類生產(chǎn)的飼料飼草種植。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高技術(shù)人員服務(wù)意識(shí)和科技水平。有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高鵝養(yǎng)殖科技含量，使每個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)戶都能較好掌握鵝養(yǎng)殖技術(shù)。
三、 保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立喀左縣鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究并協(xié)調(diào)解決鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的龍頭企業(yè)發(fā)展、基地建設(shè)和市場開拓等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保加快鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。堅(jiān)持“抓大戶、帶全面、上規(guī)模、增效益”的發(fā)展思路，走繁育、養(yǎng)殖、加工相結(jié)合的發(fā)展模式，全面推動(dòng)俄產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，加大政策扶持力度，切實(shí)有效開展工作，千方百計(jì)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)群眾發(fā)展養(yǎng)鵝業(yè)。
?。ǘ┱咭龑?dǎo)
制定扶持鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大銀行信貸支持力度，在龍頭企業(yè)貸款貼息、農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)、扶貧開發(fā)入戶工程和相關(guān)稅費(fèi)減免等方面加大力度，重點(diǎn)扶持鵝產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和具有一定規(guī)模的種鵝場、孵化場，引領(lǐng)鵝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量提高。
?。ㄈ┰黾油度?/p>
在畜牧業(yè)扶持資金的使用上向鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，尤其是在良種繁育、疫病防治、飼料安全和科技推廣等基礎(chǔ)性工作上加大資金保障力度。積極利用社會(huì)資金，鼓勵(lì)和支持廣大農(nóng)戶特別是貧困戶以及城鎮(zhèn)下崗職工發(fā)展鵝產(chǎn)業(yè)。積極向上級(jí)爭取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、企業(yè)技改等項(xiàng)目資金，支持鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h農(nóng)村信用社要加大對(duì)鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款額度。
?。ㄋ模┩晟茩C(jī)制
完善龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間的利益連接機(jī)制，簽訂購銷合同，實(shí)行訂單生產(chǎn)，設(shè)定最低收購保護(hù)價(jià)，有效保護(hù)企業(yè)與農(nóng)戶利益，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的發(fā)展共同體，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭力。完善科學(xué)技術(shù)推廣機(jī)制，有針對(duì)性地分層次開展技術(shù)培訓(xùn)和咨詢、指導(dǎo)，提高服務(wù)功能和水平。完善目標(biāo)責(zé)任制和考核機(jī)制，分解任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
?。ㄎ澹?qiáng)化服務(wù)
各級(jí)各有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)職能，積極為鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境?？h畜牧部門要在種鵝繁育、疫病防治、科學(xué)飼養(yǎng)、飼料飼草等方面開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)?？h農(nóng)村信用聯(lián)社要根據(jù)鵝生產(chǎn)周期短、見效快的實(shí)際，努力增加適合鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款方式?？h發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)和工商等部門和群團(tuán)部門要根據(jù)各自職能，積極為鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦≌?、?xiàng)目和資金，為基地、企業(yè)和養(yǎng)鵝戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)全縣鵝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與升級(jí)。
二○○九年十月二十七日