為進一步規(guī)范我縣煙草市場秩序,打擊制售假煙及走私卷煙違法活動,維護國家和消費者利益, 根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》(以下簡稱“煙草專賣法”)、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)及本溪市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市煙草專賣局等部門關(guān)于本溪市煙草市場專項治理工作實施方案的通知》(本政辦發(fā)〔2008〕5號)文件要求,結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞國家煙草專賣局、公安部卷煙打假工作總體部署,以“打網(wǎng)絡(luò)、端窩點、管市場”為長期性工作重點,發(fā)揮聯(lián)合打假長效工作機制作用,切實加強卷煙市場管理,進一步加大對制售假煙網(wǎng)絡(luò)及窩點的打擊力度,保持打擊制售假煙違法犯罪活動高壓態(tài)勢,鞏固擴大卷煙打假和卷煙市場整治工作成果。
二、工作目標
通過開展煙草市場專項治理工作,嚴厲打擊煙草市場上的制假、售假等違法行為,使我縣煙草市場環(huán)境得到凈化。
三、工作重點
?。ㄒ唬?嚴厲打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)。要細致排查制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件線索,積極與公安部門協(xié)作,加大案件偵破和查處力度,切實查清制售假煙網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)、主要犯罪嫌疑人基本情況、運作模式、上下線數(shù)量、基本活動規(guī)律等,力爭將制售假煙網(wǎng)絡(luò)一舉摧毀。
(二) 切斷假煙運輸渠道??h煙草專賣局要聯(lián)合公安、交通、客運等部門,重點打擊假冒卷煙和走私煙的運輸環(huán)節(jié),加大對交通要道、客運站以及配貨站、物流中心等場所的檢查力度,采取有效措施,切斷假煙和走私煙運輸渠道。
?。ㄈ?取締無證經(jīng)營行為??h煙草專賣局要會同縣工商局認真抓好無煙草專賣零售許可證、無工商營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營卷煙行為的取締工作。要組織市場管理人員細致排查全縣無證(照)經(jīng)營情況,調(diào)查無證(照)經(jīng)營戶銷售卷煙的來源。對銷售假煙的,依法沒收并從重處罰;對銷售真煙的,要查清來源,采取有力措施斷其貨源;對外地人員在本地經(jīng)營卷煙的業(yè)戶,要認真審查,嚴格按照《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄋ模?加強對車站、酒店、賓館等涉煙場所的治理整頓。規(guī)范車站、酒店、賓館、娛樂等場所的卷煙進貨渠道,對不按規(guī)定渠道進貨及經(jīng)營假冒、走私卷煙的,依法從嚴查處,并追究當(dāng)事人的責(zé)任。
?。ㄎ澹?整治城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的煙草市場秩序。充分發(fā)揮縣煙草專賣局、公安局、工商局等部門的職能作用,重點加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠農(nóng)村的專項整治。
四、保障措施
(一) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強煙草市場專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立治理工作長效機制,縣政府決定成立桓仁滿族自治縣煙草市場專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由分管副縣長擔(dān)任,副組長由縣煙草專賣局、公安局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長擔(dān)任,成員由縣政府法制辦、公安局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和煙草專賣局分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣煙草專賣局,辦公室主任由縣煙草專賣局分管副局長兼任,辦公室具體負責(zé)專項治理工作的組織和協(xié)調(diào)。
?。ǘ?加強協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門要建立相互配合、相互協(xié)作、相互促進的聯(lián)合工作機制。要指定專人負責(zé)專項治理工作的日常聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào),確保日常工作溝通協(xié)調(diào)到位;要及時溝通案件情報信息,深挖制售假煙、走私販私案件線索,查清制售假煙、走私販私網(wǎng)絡(luò);要建立規(guī)范有序的案件信息交換處理機制,建立信息舉報網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)案件情報信息共享。
五、工作要求
(一) 高度重視,認真落實。煙草市場專項治理工作是規(guī)范我縣卷煙市場經(jīng)營秩序的重要舉措,各相關(guān)部門要根據(jù)我縣實際,制訂相關(guān)工作方案,認真抓好打網(wǎng)絡(luò)、端窩點、取締無證(照)經(jīng)營等重點工作,確保取得階段性治理成果。
?。ǘ┓纸馊蝿?wù),務(wù)求實效。要將打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)、摧毀制售及販藏假煙窩點、取締無證(照)經(jīng)營等項工作細化分解到每個月,要求每期工作有目標、有計劃、有落實、有總結(jié)。要及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題,采取有力措施認真解決,確保煙草市場秩序?qū)m椫卫砉ぷ髂繕隧樌麑崿F(xiàn)。
?。ㄈ?協(xié)同配合,齊抓共管??h煙草專賣局要繼續(xù)鞏固并完善與公安部門的聯(lián)合打假工作機制,加大打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)、摧毀制售及販藏假煙窩點工作力度;要積極與工商部門協(xié)調(diào),建立并逐步完善聯(lián)合取締無證(照)經(jīng)營卷煙行為工作機制,調(diào)查全縣無證(照)經(jīng)營卷煙行為,建立詳細檔案,采取有力措施堅決取締。