為進一步規(guī)范我縣煙草市場秩序，打擊制售假煙及走私卷煙違法活動，維護國家和消費者利益， 根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》（以下簡稱“煙草專賣法”）、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)及本溪市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市煙草專賣局等部門關(guān)于本溪市煙草市場專項治理工作實施方案的通知》（本政辦發(fā)〔2008〕5號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞國家煙草專賣局、公安部卷煙打假工作總體部署，以“打網(wǎng)絡(luò)、端窩點、管市場”為長期性工作重點，發(fā)揮聯(lián)合打假長效工作機制作用，切實加強卷煙市場管理，進一步加大對制售假煙網(wǎng)絡(luò)及窩點的打擊力度，保持打擊制售假煙違法犯罪活動高壓態(tài)勢，鞏固擴大卷煙打假和卷煙市場整治工作成果。

　　二、工作目標

　　通過開展煙草市場專項治理工作，嚴厲打擊煙草市場上的制假、售假等違法行為，使我縣煙草市場環(huán)境得到凈化。

　　三、工作重點

　?。ㄒ唬?嚴厲打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)。要細致排查制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件線索，積極與公安部門協(xié)作，加大案件偵破和查處力度，切實查清制售假煙網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)、主要犯罪嫌疑人基本情況、運作模式、上下線數(shù)量、基本活動規(guī)律等，力爭將制售假煙網(wǎng)絡(luò)一舉摧毀。

　　（二） 切斷假煙運輸渠道?？h煙草專賣局要聯(lián)合公安、交通、客運等部門，重點打擊假冒卷煙和走私煙的運輸環(huán)節(jié)，加大對交通要道、客運站以及配貨站、物流中心等場所的檢查力度，采取有效措施，切斷假煙和走私煙運輸渠道。

　?。ㄈ?取締無證經(jīng)營行為?？h煙草專賣局要會同縣工商局認真抓好無煙草專賣零售許可證、無工商營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營卷煙行為的取締工作。要組織市場管理人員細致排查全縣無證（照）經(jīng)營情況，調(diào)查無證（照）經(jīng)營戶銷售卷煙的來源。對銷售假煙的，依法沒收并從重處罰；對銷售真煙的，要查清來源，采取有力措施斷其貨源；對外地人員在本地經(jīng)營卷煙的業(yè)戶，要認真審查，嚴格按照《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄋ模?加強對車站、酒店、賓館等涉煙場所的治理整頓。規(guī)范車站、酒店、賓館、娛樂等場所的卷煙進貨渠道，對不按規(guī)定渠道進貨及經(jīng)營假冒、走私卷煙的，依法從嚴查處，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　?。ㄎ澹?整治城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的煙草市場秩序。充分發(fā)揮縣煙草專賣局、公安局、工商局等部門的職能作用，重點加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠農(nóng)村的專項整治。

　　四、保障措施

　　（一） 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強煙草市場專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立治理工作長效機制，縣政府決定成立桓仁滿族自治縣煙草市場專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管副縣長擔(dān)任，副組長由縣煙草專賣局、公安局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長擔(dān)任，成員由縣政府法制辦、公安局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和煙草專賣局分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣煙草專賣局，辦公室主任由縣煙草專賣局分管副局長兼任，辦公室具體負責(zé)專項治理工作的組織和協(xié)調(diào)。

　?。ǘ?加強協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門要建立相互配合、相互協(xié)作、相互促進的聯(lián)合工作機制。要指定專人負責(zé)專項治理工作的日常聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，確保日常工作溝通協(xié)調(diào)到位；要及時溝通案件情報信息，深挖制售假煙、走私販私案件線索，查清制售假煙、走私販私網(wǎng)絡(luò)；要建立規(guī)范有序的案件信息交換處理機制，建立信息舉報網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)案件情報信息共享。

　　五、工作要求

　　（一） 高度重視，認真落實。煙草市場專項治理工作是規(guī)范我縣卷煙市場經(jīng)營秩序的重要舉措，各相關(guān)部門要根據(jù)我縣實際，制訂相關(guān)工作方案，認真抓好打網(wǎng)絡(luò)、端窩點、取締無證（照）經(jīng)營等重點工作，確保取得階段性治理成果。

　?。ǘ┓纸馊蝿?wù)，務(wù)求實效。要將打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)、摧毀制售及販藏假煙窩點、取締無證（照）經(jīng)營等項工作細化分解到每個月，要求每期工作有目標、有計劃、有落實、有總結(jié)。要及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，采取有力措施認真解決，確保煙草市場秩序?qū)ｍ椫卫砉ぷ髂繕隧樌麑崿F(xiàn)。

　?。ㄈ?協(xié)同配合，齊抓共管?？h煙草專賣局要繼續(xù)鞏固并完善與公安部門的聯(lián)合打假工作機制，加大打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)、摧毀制售及販藏假煙窩點工作力度；要積極與工商部門協(xié)調(diào)，建立并逐步完善聯(lián)合取締無證（照）經(jīng)營卷煙行為工作機制，調(diào)查全縣無證（照）經(jīng)營卷煙行為，建立詳細檔案，采取有力措施堅決取締。