各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
養(yǎng)殖業(yè)是我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最具發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。加快養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，對于滿足市場需求，改善人民生活，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入和財(cái)政收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，將發(fā)揮重要的作用。為此，省人民政府決定把發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的突破口來抓，特作如下通知：
一、進(jìn)一步明確發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)要依托本地資源，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展新格局。
“十五”期間，全省實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量６００萬噸、蛋品１００萬噸、奶類１７萬噸、水產(chǎn)品１８５萬噸，出欄生豬６５００萬頭、肉牛３００萬頭、羊１０００萬只，出籠家禽６億羽，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到９００億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例提高到５１％左右，其中草食動(dòng)物和名特優(yōu)水產(chǎn)在畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中的比重，分別由１９９９年的３％、３６。４％提高到１２％和６０％。到２０１５年，全省實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量７２０萬噸、蛋品１５０萬噸、奶類５０萬噸、水產(chǎn)品３００萬噸，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到６０％以上。
二、突出重點(diǎn)，加快養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐
積極推行“政府引導(dǎo)，協(xié)會(huì)組織，龍頭帶動(dòng)，大戶養(yǎng)殖，統(tǒng)一防疫，集中服務(wù)”的生產(chǎn)經(jīng)營形式，在穩(wěn)定發(fā)展生豬、常規(guī)魚生產(chǎn)的同時(shí)，突出發(fā)展草食動(dòng)物、珍禽和名特優(yōu)水產(chǎn)；強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)品加工和流通；加強(qiáng)動(dòng)物防疫、魚病防治和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。著力抓好奶業(yè)、肉牛羊兔、禽類和名特優(yōu)水產(chǎn)品生產(chǎn)。
努力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，建立專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)。集中力量培植年出欄生豬１００萬頭以上的養(yǎng)豬大縣３０個(gè)、出欄肉牛１０萬頭以上的養(yǎng)牛大縣２０個(gè)、存欄奶牛５０００頭以上的奶業(yè)基地６個(gè)、出欄羊５０萬只以上的養(yǎng)羊大縣１５個(gè)、起水水產(chǎn)品３萬噸以上的漁業(yè)大縣２０個(gè)；同時(shí)，各市、州要因地制宜建立一批市、州級(jí)專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)。
加大加工龍頭企業(yè)的培育力度，完善市場流通體系。做大做強(qiáng)亞華乳品、湘大和先鋒肉制品、洞庭水殖水禽水產(chǎn)品、岳陽水產(chǎn)冷凍廠水產(chǎn)品等加工企業(yè)；加快引進(jìn)國際先進(jìn)水平的肉類、水產(chǎn)品加工設(shè)備和技術(shù)，改造３－５家肉牛、肉羊加工龍頭企業(yè)，努力開發(fā)一批名牌產(chǎn)品；重點(diǎn)建設(shè)１個(gè)活畜禽水產(chǎn)中心批發(fā)市場，建設(shè)１－２個(gè)區(qū)域性批發(fā)市場，建立一批專業(yè)批發(fā)市場，并配套建設(shè)上下互通、左右相連的市場信息傳輸網(wǎng)絡(luò)；積極培植各種形式的養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會(huì)或合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展一支既懂技術(shù)又會(huì)經(jīng)營的運(yùn)銷隊(duì)伍和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
三、依靠科技，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展水平
繼續(xù)加強(qiáng)和完善種苗體系。省重點(diǎn)建設(shè)好省種牛繁殖中心、大鯢救護(hù)中心、鱖魚原種場和良種牧草繁育場，同時(shí)，市、州、縣（市、區(qū)）要抓好良繁體系的配套建設(shè)。
鞏固和加強(qiáng)科技推廣體系。切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧水產(chǎn)科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，健全科技推廣網(wǎng)絡(luò)；實(shí)施“百鄉(xiāng)千村萬戶科技入戶工程”，培育一大批養(yǎng)殖科技致富帶頭人。
切實(shí)搞好動(dòng)物防疫工作。各級(jí)政府要高度重視動(dòng)物防疫工作，積極貫徹“預(yù)防為主”的方針，推行動(dòng)物防疫免疫證制度，進(jìn)一步建設(shè)好無規(guī)定疫病區(qū)，在疫病流行季節(jié)，依照有關(guān)規(guī)定建立省際邊境動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，加強(qiáng)飼料和養(yǎng)殖產(chǎn)品的安全監(jiān)督管理。
加快新技術(shù)的研究和推廣。在抓好本省畜禽良種選育工作的同時(shí)，積極引進(jìn)省外、國外的優(yōu)良品種，近期重點(diǎn)引進(jìn)西門塔爾、利木贊、夏洛來、安格斯、摩拉、短角等良種牛和波爾羊。著力推廣舍飼養(yǎng)殖、肉?？焖儆省⑷斯な诰团咛ヒ浦?、種草養(yǎng)畜、秸稈綜合利用、池塘健康養(yǎng)殖、模式化稻田養(yǎng)魚、“三網(wǎng)”養(yǎng)魚、名特水產(chǎn)高效養(yǎng)殖、重大疫病綜合防治和畜禽水產(chǎn)品加工保鮮等實(shí)用新技術(shù)。
四、制定優(yōu)惠政策，加大對養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度
鼓勵(lì)生產(chǎn)者、經(jīng)營者承包“四荒資源”發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。切實(shí)保護(hù)承包人的合法權(quán)益，并給予優(yōu)惠條件。對退耕還牧、退耕還漁和新開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的單位與個(gè)人，從經(jīng)營受益之年起，免征農(nóng)林特產(chǎn)稅１－３年左右，對由糧轉(zhuǎn)牧的，暫不征收農(nóng)業(yè)稅。
恢復(fù)和完善鮮活畜禽水產(chǎn)品“綠色通道”，確保貨暢其流。對畜禽水產(chǎn)品加工企業(yè)和畜禽水產(chǎn)品批發(fā)市場，國土部門要優(yōu)先批準(zhǔn)其用地，稅務(wù)部門要按政策給予稅收優(yōu)惠，以促進(jìn)加工企業(yè)的發(fā)展和市場的發(fā)育。
建立健全激勵(lì)機(jī)制。對良種豬、牛、羊、名特水產(chǎn)品種引進(jìn)，牛的人工授精和胚胎移植，實(shí)行省市縣三級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并驗(yàn)收合格的生豬、水產(chǎn)品、肉牛、肉羊品改縣和養(yǎng)殖小區(qū)，省安排專項(xiàng)資金實(shí)行一次性以獎(jiǎng)代投。
五、多渠道增加對養(yǎng)殖業(yè)的投入
從２００１年起，省級(jí)財(cái)政通過調(diào)整支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，加大對發(fā)展草食動(dòng)物資金的投入，重點(diǎn)用于良種引進(jìn)、品種改良、草場建設(shè)、新技術(shù)引進(jìn)推廣、疫病防治以及良繁體系建設(shè)等；省級(jí)地方基本建設(shè)統(tǒng)籌相應(yīng)增加對養(yǎng)殖業(yè)的投入，主要用于原種場、良種場、苗種場、人工授精網(wǎng)等養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；各市、州、縣（市、區(qū)）特別是養(yǎng)殖大縣要從財(cái)政中安排相應(yīng)比例的資金；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的比例不得低于２０％。
金融部門要合理調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，加大對養(yǎng)殖業(yè)的信貸投放力度。各級(jí)財(cái)政要運(yùn)用貼息的辦法，推動(dòng)金融部門增加對養(yǎng)殖業(yè)的貸款。農(nóng)業(yè)銀行要優(yōu)先貸款扶持養(yǎng)殖產(chǎn)品有銷路、經(jīng)營有效益的養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展以及養(yǎng)殖業(yè)加工企業(yè)、市場龍頭企業(yè)的建設(shè)。
開展招商引資，積極引導(dǎo)社會(huì)資金的投入。實(shí)行誰投資、誰受益的政策，加快利用外資的步伐，積極開展養(yǎng)殖業(yè)互助保險(xiǎn)，廣泛吸納社會(huì)資金；在有條件的地方積極進(jìn)行資產(chǎn)重組，盤活養(yǎng)殖業(yè)存量資產(chǎn)，發(fā)展股份制公司，通過上市，募集養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資金。
六、切實(shí)加強(qiáng)對養(yǎng)殖業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要明確一名負(fù)責(zé)同志專門抓，并建立工作責(zé)任制。畜牧水產(chǎn)部門要認(rèn)真履行職能，當(dāng)好參謀，加強(qiáng)指導(dǎo)，辦點(diǎn)示范，規(guī)范服務(wù)；計(jì)劃部門要把發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)作為重要內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃；交通、公安、工商、稅務(wù)、金融等部門要積極配合，為加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
加大養(yǎng)殖業(yè)的行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法體系和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊破壞養(yǎng)殖資源和環(huán)境、干擾動(dòng)物防疫以及制售假劣種苗、獸藥、飼料等不法行為。
湖南省人民政府
二００一年一月二十一日