各縣（市、區(qū)）人民政府，來(lái)華投資區(qū)管委，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，有效解決餐廚廢棄食用油脂經(jīng)過(guò)加工回流餐桌問(wèn)題，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2010〕179號(hào)）精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我市“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理提出以下意見(jiàn)：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
“地溝油”回流到餐桌，會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的食品安全隱患，直接危害餐飲業(yè)健康發(fā)展和人民群眾生命安全。為進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，經(jīng)市人民政府同意，決定成立來(lái)賓市地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組 長(zhǎng)： 秦全貴 副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)： 黃 濤 市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)
鄧海明 市衛(wèi)生局局長(zhǎng)
莫炳干 市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
成 員： 周耀忠 市商務(wù)局副局長(zhǎng)
陸福標(biāo) 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)
黃如濤 市工商行政管理局副局長(zhǎng)
羅志廣 市公安局副局長(zhǎng)
覃志喜 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
姜新寧 市食品藥品監(jiān)督管理局紀(jì)檢組長(zhǎng)
整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局（市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，主任由覃志喜擔(dān)任。主要職責(zé)是：落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息收集報(bào)送等相關(guān)工作。各縣（市、區(qū)）、各監(jiān)管職能部門(mén)要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志要親自安排部署此項(xiàng)工作，建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，使專(zhuān)項(xiàng)整治落到實(shí)處，取得實(shí)效。
二、進(jìn)一步開(kāi)展“地溝油”專(zhuān)項(xiàng)整治
?。ㄒ唬﹪?yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷(xiāo)售“地溝油”行為。各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門(mén)要將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來(lái)源和銷(xiāo)售渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題追查到底，對(duì)黑窩點(diǎn)一律取締，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。要以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等場(chǎng)所為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和來(lái)源不明食用油的行為。
?。ǘ﹪?yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。以城市（鎮(zhèn)）、礦區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地區(qū)，以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)食用油購(gòu)貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購(gòu)進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對(duì)使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)餐廚棄物管理
?。ㄒ唬┮?guī)范餐廚廢棄物處置。各地要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，要求餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚垃圾與其他生活垃圾分類(lèi)放置，做到日產(chǎn)日清；嚴(yán)禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施；禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門(mén)許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。不得用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。
（二）建立餐廚廢棄物管理臺(tái)帳制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位要建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類(lèi)、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。各地要?jiǎng)?chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置通用的信息平臺(tái)，對(duì)餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控。
?。ㄈ﹪?yán)肅查處有關(guān)違法違規(guī)行為。加大查處和收繳非法收運(yùn)餐廚廢棄物運(yùn)輸工具的力度，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)餐廚廢棄物的行為；對(duì)違法銷(xiāo)售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰；對(duì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂（餐廳）不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進(jìn)行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
四、推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理
要研究完善相關(guān)政策和措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。做好技術(shù)研發(fā)、資源化產(chǎn)品安全性評(píng)估等工作，加快建立相應(yīng)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、明確分工、落實(shí)責(zé)任
?。ㄒ唬?qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要強(qiáng)化食品安全責(zé)任主體意識(shí)，堅(jiān)持誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度，加強(qiáng)對(duì)食品原料的檢驗(yàn)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理并向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
?。ǘ┙⒖h（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各縣（市、區(qū)）、各監(jiān)管部門(mén)要高度重視地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的重要性和必要性。各縣（市、區(qū)）人民政府、各部門(mén)要建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作“一把手”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真總結(jié)前一階段地溝油整治的經(jīng)驗(yàn)，梳理存在的問(wèn)題，進(jìn)一步制定具體整治方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)分工，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。市地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全市專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。
（三）落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要按照部門(mén)職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工，認(rèn)真安排和做好有關(guān)工作。市商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。市質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品的違法行為。市工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)食用油的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油的行為。市食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度，嚴(yán)格打擊購(gòu)買(mǎi)、使用“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油的行為。市衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)全市“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理綜合協(xié)調(diào)工作，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食用油的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善相關(guān)檢測(cè)方法。
?。ㄋ模┙⒔∪瘫O(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，形成聯(lián)動(dòng)打擊合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。
六、加強(qiáng)督查和宣傳教育
（一）結(jié)合本地實(shí)際，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要按照全市統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，制定詳細(xì)工作方案；要突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，嚴(yán)格按照計(jì)劃完成工作進(jìn)度；要加強(qiáng)信息溝通和反饋，建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，形成打擊合力，確保不留隱患和死角；要在工作中不斷總結(jié)，改進(jìn)工作模式和方法，逐步探索建立符合自身實(shí)際的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
?。ǘ┱J(rèn)真組織督導(dǎo)檢查。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作的目標(biāo)任務(wù)完成情況，逐級(jí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。對(duì)工作扎實(shí)、效果顯著的，要給予鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)；對(duì)問(wèn)題突出且長(zhǎng)期得不到解決的，要通報(bào)批評(píng)、督促整改，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要將“地溝油”專(zhuān)項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理內(nèi)容，作為各縣（市、區(qū)）政府和市政府有關(guān)部門(mén)食品安全綜合評(píng)價(jià)的重要考核指標(biāo)。市政府將適時(shí)對(duì)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展“地溝油”專(zhuān)項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
?。ㄈ┏浞职l(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督作用。各縣（市、區(qū)）要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，支持鼓勵(lì)群眾積極參與“地溝油”專(zhuān)項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理工作。要支持新聞媒體及時(shí)報(bào)道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效。對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用“地溝油”和餐廚廢棄食用油脂的企業(yè)和單位要向社會(huì)公布，進(jìn)行曝光并納入企業(yè)誠(chéng)信記錄。
（四）大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。要采取多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳教育，普及食用油等方面的食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)群眾安全消費(fèi)，提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信和行業(yè)自律教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律意識(shí)和食品安全責(zé)任意識(shí)，形成保障全市食品安全的良好社會(huì)環(huán)境。
二〇一〇年十月十四日
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