第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)河池市本級(jí)儲(chǔ)備糧（以下簡(jiǎn)稱市儲(chǔ)備糧）的管理，保證市儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，保護(hù)農(nóng)民的利益，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，增強(qiáng)市人民政府對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和《廣西壯族自治區(qū)儲(chǔ)備糧管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市儲(chǔ)備糧，是指市人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。
第三條 從事和參與市儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。
第四條 市儲(chǔ)備糧實(shí)行代儲(chǔ)管理體制。代儲(chǔ)市儲(chǔ)備糧企業(yè)所在的縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門對(duì)市儲(chǔ)備糧的管理給予支持和協(xié)助。
第五條 市儲(chǔ)備糧的管理遵循嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保市儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約市儲(chǔ)備糧的成本、費(fèi)用。
未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市儲(chǔ)備糧。
第六條 市發(fā)展改革委員會(huì)、市糧食局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)擬訂市儲(chǔ)備糧規(guī)?？偭?、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見，對(duì)市儲(chǔ)備糧進(jìn)行管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
第七條 市糧食局負(fù)責(zé)市儲(chǔ)備糧的行政管理，參照國(guó)家、自治區(qū)儲(chǔ)備糧管理的行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，制定市儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度，對(duì)市儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。
第八條 市財(cái)政局參與市儲(chǔ)備糧的有關(guān)管理，負(fù)責(zé)對(duì)市儲(chǔ)備糧的購(gòu)、銷、調(diào)、存、輪換各環(huán)節(jié)盈虧、補(bǔ)貼的處理，安排市儲(chǔ)備糧貸款利息、管理費(fèi)用以及價(jià)差虧損等財(cái)政補(bǔ)貼，并保證各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對(duì)市儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第九條 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河池市分行負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排市儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的市儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
第十條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市儲(chǔ)備糧貸款和財(cái)政補(bǔ)貼貸款利息、管理費(fèi)用、價(jià)差等。
第十一條 市儲(chǔ)備糧貸款利息、管理費(fèi)用、價(jià)差和水分、雜質(zhì)損耗、保管自然損耗等參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和廣西壯族自治區(qū)儲(chǔ)備糧的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二章 市儲(chǔ)備糧的計(jì)劃
第十二條 市儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模，由市發(fā)展改革委員會(huì)、市糧食局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)國(guó)家要求和全市宏觀調(diào)控需要進(jìn)行擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十三條 市糧食局根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模，會(huì)同市財(cái)政局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河池市分行共同下達(dá)市儲(chǔ)備糧食計(jì)劃至各代儲(chǔ)企業(yè)并抄送其所在縣（市、區(qū)）糧食局。
第十四條 市儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為市儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存總量的30% 。市儲(chǔ)備糧的輪出、補(bǔ)庫(kù)的數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格由市糧食局、財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河池市分行共同商定后下文施行，并報(bào)市人民政府備案。
第十五條 市儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)（以下統(tǒng)稱承儲(chǔ)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)下達(dá)的輪換計(jì)劃，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)、保量完成市儲(chǔ)備糧的輪換任務(wù)，并將市儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售和年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)告市糧食局和市財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河池市分行。同時(shí)，市儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約成本、提高效益的原則，有利于保證市儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)。
第三章 市儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存
第十六條 承儲(chǔ)企業(yè)由市糧食局根據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的條件和管理水平，會(huì)同市財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河池市分行共同實(shí)地考察選點(diǎn)確定，遵循有利于集中管理，降低儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存成本和費(fèi)用的原則。
第十七條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬﹤}(cāng)庫(kù)容量達(dá)到我市規(guī)定的規(guī)模，倉(cāng)庫(kù)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；
（二）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；
（三）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的市儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；
?。ㄋ模┚哂薪?jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得糧食保管、檢驗(yàn)、防治等資格的管理技術(shù)人員；
?。ㄎ澹┙?jīng)營(yíng)管理信譽(yù)良好，且無(wú)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)記錄。
第十八條 承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存市儲(chǔ)備糧，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并制定相應(yīng)的管理制度，保證糧食安全儲(chǔ)存。
第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫(kù)的市儲(chǔ)備糧達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市儲(chǔ)備糧管理必須實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載；保證市儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；在倉(cāng)外懸掛市儲(chǔ)備糧標(biāo)志牌。
第二十一條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市儲(chǔ)備糧的管理不得實(shí)施下列行為：
?。ㄒ唬┨搱?bào)、瞞報(bào)數(shù)量；
?。ǘ诫s摻假、以次充好；
?。ㄈ┥米源畵Q品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)；
?。ㄋ模┭诱`輪換或者管理不善造成霉變、損壞；
?。ㄎ澹┮缘蛢r(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)出售低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)；
?。_取、擠占、截留、挪用市儲(chǔ)備糧貸款、貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。
第二十二條 市儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本由市糧食局、財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河池市分行審查核定。
第二十三條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全市儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
第二十四條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)市儲(chǔ)備糧的管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)市儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并及時(shí)報(bào)告市糧食局。
第二十五條 承儲(chǔ)企業(yè)不得以市儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邔?duì)外清償債務(wù)。
第二十六條 市儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用和補(bǔ)貼，由市財(cái)政部門根據(jù)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備成本、費(fèi)用、物價(jià)指數(shù)等因素進(jìn)行核定撥補(bǔ)；其貸款利息補(bǔ)貼按市儲(chǔ)備糧實(shí)物庫(kù)存成本和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一年貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算撥補(bǔ)。
市儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用、利息補(bǔ)貼由市財(cái)政局通過中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河池市分行補(bǔ)貼專戶，及時(shí)、足額撥付到承儲(chǔ)企業(yè)。市儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于市儲(chǔ)備糧管理相關(guān)的費(fèi)用項(xiàng)目開支，任何單位和個(gè)人不得截留和挪用。
第二十七條 市儲(chǔ)備糧的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，由承儲(chǔ)企業(yè)定期報(bào)送其所轄的縣（市、區(qū)）糧食局匯總后上報(bào)，并定期上報(bào)市糧食局、財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河池市分行。
第四章 市儲(chǔ)備糧的動(dòng)用
第二十八條 市糧食局加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑檬袃?chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)向市人民政府提出動(dòng)用市儲(chǔ)備糧的建議。
第二十九條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用市儲(chǔ)備糧：
?。ㄒ唬┤谢蛘卟糠挚h（市、區(qū)）所屬行政區(qū)域內(nèi)，糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；
?。ǘ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑茫?/p>
?。ㄈ┦腥嗣裾J(rèn)為需要?jiǎng)佑檬袃?chǔ)備糧的其他情形。
第三十條 動(dòng)用市儲(chǔ)備糧，由市糧食局、財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河池市分行提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
緊急情況下，市人民政府直接決定動(dòng)用市儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十一條 市糧食局、財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河池市分行應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行有關(guān)糧食法規(guī)及本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并行使下列職權(quán)：
（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查市儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況；
?。ǘ┫蛴嘘P(guān)單位和人員了解市儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；
?。ㄈ┱{(diào)閱市儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；
?。ㄋ模?duì)違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，依照有關(guān)程序進(jìn)行處理。
第三十二條 市糧食局、財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河池市分行在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備代儲(chǔ)條件，市糧食局、財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河池市分行共同確定變更到條件好的企業(yè)代儲(chǔ)。
第三十三條 市糧食局、財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河池市分行的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的主要負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的主要負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。
第三十四條 各承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市糧食局、財(cái)政局、審計(jì)局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河池市分行監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉。
第三十五條 承儲(chǔ)企業(yè)所在的縣（市、區(qū)）糧食局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市儲(chǔ)備糧的檢查，對(duì)市儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；對(duì)危及市儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并迅速報(bào)告市糧食局、市財(cái)政局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河池市分行。
第三十六條 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河池市分行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)市儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。各承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河池市分行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。
第六章 法律責(zé)任
第三十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)和主管人員及其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┎患皶r(shí)下達(dá)市儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售和年度輪換計(jì)劃的；
?。ǘ┙o予不具備代儲(chǔ)條件的企業(yè)代儲(chǔ)市儲(chǔ)備糧資格，或者發(fā)現(xiàn)市儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)不再具備代儲(chǔ)條件不及時(shí)取消其代儲(chǔ)資格的；
（三）發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)存在不適合儲(chǔ)存市儲(chǔ)備糧的情況，未按照規(guī)定責(zé)令其限期整改的；
?。ㄋ模┙拥脚e報(bào)或者發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)行為不及時(shí)查處的。
第三十八條 市糧食局違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，尚不構(gòu)成犯罪的責(zé)令限期改正；逾期不改的對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄒ唬┚懿唤M織實(shí)施或擅自改變市儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售、年度輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的；
（二）選擇不具備代儲(chǔ)市儲(chǔ)備糧條件的企業(yè)代儲(chǔ)市儲(chǔ)備糧的；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)市儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時(shí)糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及市儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報(bào)告的。
第三十九條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市糧食局責(zé)令其限期改正；有違法所得的，依法沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)取消其承儲(chǔ)資格；對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┤霂?kù)的市儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的；
?。ǘ?duì)市儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，市儲(chǔ)備糧賬賬不符、賬實(shí)不符的；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)市儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問題不及時(shí)處理，或者處理不了不及時(shí)報(bào)告的；
（四）拒絕、阻撓、干涉市糧食局、財(cái)政局、審計(jì)局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河池市分行的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的。
（五）拒不執(zhí)行或者擅自改變市儲(chǔ)備糧收購(gòu)、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的；
?。┨搱?bào)、瞞報(bào)市儲(chǔ)備糧數(shù)量的；
?。ㄆ撸┰谑袃?chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好的；
（八）擅自串換市儲(chǔ)備糧的品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)的；
?。ň牛┰斐墒袃?chǔ)備糧霉變、損壞的；
?。ㄊ┥米詣?dòng)用市儲(chǔ)備糧的；
（十一）以市儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的；
?。ㄊ_取、擠占、截留、挪用市儲(chǔ)備糧貸款、貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的；
?。ㄊ┮缘蛢r(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)出售低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)的。
第七章 附 則
第四十條 本辦法由河池市糧食局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委員會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河池市分行按照各自職責(zé)解釋。
第四十一條 各縣（市、區(qū)）儲(chǔ)備糧管理參照本辦法執(zhí)行。
第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。