為了進(jìn)一步穩(wěn)定水稻種植面積，解決水田拋荒問(wèn)題，根據(jù)中華人民共和國(guó)《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》和《益陽(yáng)市耕地耕作管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
一、嚴(yán)禁水田拋荒。除自然災(zāi)害等不可抗拒的因素外，承包經(jīng)營(yíng)戶違反土地承包合同，不維持耕地的農(nóng)業(yè)用途而導(dǎo)致拋荒的，由發(fā)包方向承包經(jīng)營(yíng)者每畝收取相當(dāng)于本地農(nóng)作物年平均產(chǎn)值20%的代耕費(fèi)，全額用于復(fù)耕復(fù)種。對(duì)連續(xù)兩年拋荒的水田，由發(fā)包方依法收回其土地承包權(quán)。
二、嚴(yán)格執(zhí)行種糧補(bǔ)貼政策。堅(jiān)持“誰(shuí)耕種誰(shuí)受惠，不耕種不受惠”的原則，對(duì)承包水田不種水稻的農(nóng)戶，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，一律不予發(fā)放種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)等政策性補(bǔ)貼；對(duì)種植一季稻的農(nóng)戶，只發(fā)放一半的種糧補(bǔ)貼。
三、鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。承包經(jīng)營(yíng)水田的單位或個(gè)人，可以依法、自愿、有償進(jìn)行流轉(zhuǎn)。對(duì)租包水田種糧的大戶由區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
四、依法查處閑置建設(shè)用地。禁止非法占用基本農(nóng)田用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。對(duì)已經(jīng)辦理審批手續(xù)占用水田的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，依法收取閑置費(fèi)；連續(xù)兩年未使用的，依法無(wú)償收回土地使用權(quán)。
五、實(shí)行一票否決制。沒(méi)有完成種糧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，不能評(píng)為年度文明建設(shè)先進(jìn)單位；沒(méi)有完成種糧任務(wù)的村，不能評(píng)為“五星村”。
六、建立糧食生產(chǎn)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的主要負(fù)責(zé)人和駐村干部為主要責(zé)任人；分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和村主任為直接責(zé)任人。未完成水稻種植任務(wù)的單位，其主要責(zé)任人和直接責(zé)任人當(dāng)年不能評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)。
七、本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行。
二○○九年三月十一日