為了進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，確保人民群眾度過一個(gè)歡樂祥和的節(jié)日，根據(jù)全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議、省衛(wèi)生廳《關(guān)于組織開展打擊餐飲行業(yè)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)》的通知精神（2009年衛(wèi)監(jiān)1號(hào)行動(dòng)），我局決定組織開展食品衛(wèi)生安全執(zhí)法檢查暨打擊餐飲行業(yè)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
成立餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)“打非”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，謝明陽局長任組長，彭永龍任副組長，吳忠平、于奎、局防保股、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公衛(wèi)辦負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)“打非”專項(xiàng)整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局防保股，負(fù)責(zé)“打非”日常工作的組織協(xié)調(diào)，各單位應(yīng)成立與之對應(yīng)的“打非”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并與各相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)，按法定職責(zé)落實(shí)好食品餐飲消費(fèi)安全和食品衛(wèi)生許可環(huán)節(jié)監(jiān)管的責(zé)任，確保“打非”專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效。
二、明確任務(wù)，落實(shí)措施
行動(dòng)時(shí)間：自2008年12月12日至2009年4月10日，以 區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公衛(wèi)辦、區(qū)疾控中心監(jiān)測檢驗(yàn)科室積極參加，集中時(shí)間，集中人力，上下聯(lián)動(dòng)，全面開展2009年“衛(wèi)監(jiān)1號(hào)行動(dòng)”。
檢查對象：按照誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)的原則，重點(diǎn)檢查區(qū)管轄范圍內(nèi)為承辦節(jié)慶大型聚餐和“年夜飯”的餐飲單位、學(xué)校食堂、小型餐飲門店及建筑工地食堂。
行動(dòng)內(nèi)容：執(zhí)法檢查餐飲單位企業(yè)餐（炊）具消毒設(shè)施是否正常使用，餐（飲）具是否嚴(yán)格消毒；豬肉、食品添加劑等原輔料材料索證和臺(tái)帳建立情況，嚴(yán)防私宰肉，病害豬肉等不合格肉品進(jìn)入餐飲環(huán)節(jié)；食品、肉食品加工衛(wèi)生狀況；食品原料、半成品和成品的儲(chǔ)存情況；持有效衛(wèi)生許可證及有效健康體檢培訓(xùn)合格證明情況；乳制品、肉類食品、保健食品、調(diào)味品等重點(diǎn)食品衛(wèi)生狀況；執(zhí)法檢查餐飲單位是否存在違法使用非食用物質(zhì)加工食品、經(jīng)營含有非食用物質(zhì)的食品、濫用食品添加劑等情況。
整個(gè)“衛(wèi)監(jiān)1號(hào)行動(dòng)”分三個(gè)階段進(jìn)行
?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2008年12月10日—2009年1月10日）
1、主要任務(wù)
（1）督促食品餐飲消費(fèi)和食品衛(wèi)生許可環(huán)節(jié)的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作。
?。?）調(diào)查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。
2、具體措施
一是與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布公告，明確專項(xiàng)整治的目的、范圍和要求。按照公告要求，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所組織將《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）》，向承辦節(jié)慶日大型聚餐和“年夜飯”的餐飲單位、學(xué)校食堂、旅游景區(qū)（點(diǎn)）餐飲單位、小型餐飲門店送達(dá)告知書。召開餐飲單位企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，督促各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經(jīng)營單位對食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾；二是廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪行為，公布投訴舉報(bào)電話（區(qū)衛(wèi)生局7267357，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所7896015），根據(jù)群眾舉報(bào)線索及時(shí)追蹤調(diào)查，對舉報(bào)屬實(shí)者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施；三是按照衛(wèi)生部門的職責(zé)，在食品餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)采取明查暗訪等方式調(diào)查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并將相關(guān)信息通報(bào)有關(guān)部門；四是要按照衛(wèi)生部門監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對象和范圍，組織衛(wèi)生監(jiān)督與疾控部門有針對性地開展抽檢工作。區(qū)衛(wèi)監(jiān)所根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計(jì)劃，確定抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)食品類別；五是各地要匯總、歸類既往發(fā)生的各種問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因。對已有監(jiān)管措施的制定與實(shí)施情況進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步完善現(xiàn)有措施或制定新的管理措施。
?。ǘ┣謇碚D階段（2009年1月11日—3月10日）
1、主要任務(wù)
?。?）采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。
?。?）曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個(gè)人。
2.具體措施
一是根據(jù)第一階段掌握的情況，對發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開展突擊檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責(zé)任人員；二是根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個(gè)人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)；三是規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴(yán)厲查處以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為。
?。ㄈ┮?guī)范鞏固階段（2009年3月11日—4月10日）
1、主要任務(wù)
?。?）完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管長效機(jī)制。
（2）建立和實(shí)施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。
2、具體措施
一是建立針對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理；二是進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把食品添加劑企業(yè)條件審查關(guān)，嚴(yán)厲查處企業(yè)無證生產(chǎn)食品添加劑的行為。加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點(diǎn)。嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉儲(chǔ)的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道；三是要加強(qiáng)餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)采購食品添加劑索證索票制度。要進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個(gè)人，依法從重處理；四是加強(qiáng)食品行業(yè)誠信和自律機(jī)制建設(shè)。組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展誠信教育活動(dòng)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識(shí)。
三、密切配合，形成合力
在專項(xiàng)整治中，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門要集中力量，將工作任務(wù)分解到科室，分解到個(gè)人。嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，將各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。要心系百姓，顧全大局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成監(jiān)管合力，不留問題死角，保證專項(xiàng)整治取得預(yù)期效果。要加大對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處力度，對重大典型案件的查處要及時(shí)公布查處結(jié)果。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，要將制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品等涉嫌犯罪的案件及時(shí)向公安部門移送。
四、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍
要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會(huì)大力宣傳黨中央、國務(wù)院高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展和成效，曝光專項(xiàng)整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，形成專項(xiàng)整治的食好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)，提高自身食品安全管理水平。
五、加強(qiáng)溝通，督查評估
各責(zé)任參與單位要明確專人負(fù)責(zé)收集上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)信息（區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)系人陳毅，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)系人李學(xué)軍），每周三下班前將整治信息、監(jiān)督檢查和檢測情況包括餐飲單位送達(dá)告知書、召開餐飲單位負(fù)責(zé)人會(huì)議、檢查單位、責(zé)令整改單位和立案查處單位、在新聞媒體上的公示和報(bào)道等情況填寫匯總表（見附件2）報(bào)送區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所星期四上午前將匯總情況報(bào)送局防保股。在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查和處理情況要隨時(shí)報(bào)送。要在2009年1月15日之前報(bào)送自查自糾階段性總結(jié)，2009年3月15日之前報(bào)送清理整頓的階段性總結(jié)，2009年4月15日之前報(bào)送專項(xiàng)整治全面總結(jié)。
附件：
1、食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）
2、 
湖南省2009年“衛(wèi)監(jiān)1號(hào)行動(dòng)”執(zhí)法檢查情況匯總表.doc
二OO八年十二月二十六日
附件1：
食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)
和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）
為配合打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治的開展，有針對性地打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)的行為，對食品添加劑超量、超范圍使用進(jìn)行有效監(jiān)督管理，特提出部分食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）。
該名單僅為相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治提供線索，并不能涵蓋行業(yè)內(nèi)存在的所有違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑問題。各食品安全監(jiān)管部門在監(jiān)督執(zhí)法和處理案件過程中，要注意收集當(dāng)?shù)剡`法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的情況，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)增補(bǔ)相關(guān)信息，適時(shí)予以通報(bào)。
判定一種物質(zhì)是否屬于非法添加物，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，可以參考以下原則：
一、 不屬于傳統(tǒng)上認(rèn)為是食品原料的；
二、 不屬于批準(zhǔn)使用的新資源食品的；
三、 不屬于衛(wèi)生部公布的食藥兩用或作為普通食品管理物質(zhì)的；
四、 未列入我國食品添加劑（《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2007）及衛(wèi)生部食品添加劑公告）、營養(yǎng)強(qiáng)化劑品種名單（《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880-1994）及衛(wèi)生部食品添加劑公告）的；
五、其他我國法律法規(guī)允許使用物質(zhì)之外的物質(zhì)。
附表：1、 食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單.doc
2、 食品加工過程中易濫用的食品添加劑品種名單.doc