一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，認真落實科學發(fā)展觀，深入宣傳貫徹《中華人民共和國食品安全法》，大力實施城鄉(xiāng)食品安全工程，進一步強化監(jiān)管措施，創(chuàng)新監(jiān)管機制，規(guī)范監(jiān)管行為，不斷提升食品安全監(jiān)管能力和水平，保障公眾飲食安全，為全面建設小康社會和構建和諧臨澧做出應有貢獻。
二、工作任務
1、突出“三個重點”。一是突出重點品種。主要抓好肉品、酒類、蔬菜、米粉、純凈水、鹵臘制品、腌制品、豆制品、調味品、水果、奶制品、水發(fā)產品、大米、油脂、茶葉等15大類食品的監(jiān)管，加強對散裝食品、兒童食品、熟食品和清真食品的監(jiān)管。二是突出重點區(qū)域。以城鄉(xiāng)結合部等食品安全相對比較薄弱的區(qū)域為重點，突出抓好縣城周邊和學校周邊的食品安全監(jiān)管。三是突出重點場所。重點抓好學校食堂、餐館等消費相對集中的場所，突出抓好“一店”、“兩堂”（即賓館酒店、學校食堂和農民工食堂）的食品安全監(jiān)管。
2、抓好“四個環(huán)節(jié)”。一是抓好農產品生產環(huán)節(jié)。大力推進無公害農產品基地建設；規(guī)范農業(yè)投入品使用，切實解決使用違禁農藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑問題，100%禁止銷售和使用甲胺磷、對硫磷等違禁藥品；鮮活農（畜、水）產品抽檢合格率達到90%以上；蔬菜農殘超標率控制在5%以內。二是抓好食品生產加工環(huán)節(jié)。所有應當取得食品生產許可證的生產企業(yè)100%取得食品生產許可證；全面整治食品生產小作坊，100%簽訂食品質量安全承諾書；強制監(jiān)督檢驗計劃完成率達95%以上；嚴格實施食品質量安全市場準入制度，突出抓好米粉廠的升級改造，從2009年7月1日起全面實行米粉生產許可制度，實行食品生產企業(yè)分類分級監(jiān)管、生產企業(yè)巡查、回訪、年審和監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行添加劑使用前的報批及備案管理制度。三是抓好流通環(huán)節(jié)。嚴格實行經營主體資格審查制度，依法查處無照經營食品行為，切實解決全縣范圍內小食雜店、小餐飲店無照經營問題；全面落實市場巡查、經營企業(yè)和個體工商戶進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳等制度，全縣所有食品經營企業(yè)、超市、餐飲單位、學校食堂100%建立索證索票制度和進銷貨臺帳制度；重點加強對大型批發(fā)市場、超市的蔬菜、水果及鮮活農產品的安全檢測和農村食品市場、超市、集貿市場散裝食品銷售的日常監(jiān)管檢查；嚴厲打擊制售假劣和有毒有害兒童食品的違法犯罪行為；對存在質量問題的食品實行退市、召回、銷毀和公布制度；嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為，全縣生豬定點屠宰率達100%，“瘦肉精”檢出率控制在1%以內，全縣所有豬肉生產加工企業(yè)、市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)，通過招商引資積極推行縣城機械化屠宰場建設；強化酒類監(jiān)管，堅決杜絕制售假酒行為，防止酒類中毒事件發(fā)生。四是抓好食品消費環(huán)節(jié)。嚴格食品衛(wèi)生準入，縣城區(qū)餐飲經營單位衛(wèi)生許可證持有率達100%，農村達80%以上，無衛(wèi)生許可證經營單位查處率達到100%，餐飲從業(yè)人員100%持有效健康證上崗；建立城鄉(xiāng)紅白喜事賑酒登記備案制度和廚師培訓上崗制度，賑酒備案率達到95%以上，培訓上崗率達90%以上；推進餐館、食堂全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，縣城區(qū)餐飲經營單位和全縣所有學校食堂量化分級管理面達95%以上；加強對學校和建筑工地食堂的監(jiān)督檢查；有計劃、有重點地抓好全縣中小型餐飲業(yè)分間操作、冷餐設施、餐具消毒等治本建設；完善和加強食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系。
3、建好“四個網絡”。一是建好食品安全監(jiān)管責任網絡。進一步完善“政府領導、部門監(jiān)管、企業(yè)自律”的食品安全責任體系，堅持屬地管理原則，推行部門分片包干、責任到人的食品安全責任制，形成單位行政“一把手”負總責、一名副職具體負責、食品安全股室（辦）專抓的責任網絡。二是建好食品物流配送網絡。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設，支持商貿流通企業(yè)向農村發(fā)展食品經營連鎖網點，建立食品配送和供應網絡，年內向農村發(fā)展連鎖經營網點100個以上。三是建好消費維權網絡。農村食品安全及消費維權“一組一站”建立面達到100%，農村食品生產經營單位監(jiān)管覆蓋率達100%。設立企業(yè)食品安全舉報電話和舉報箱，聘請企業(yè)食品安全義務監(jiān)督員，加強對食品安全工作的監(jiān)督。四是建好食品檢驗檢測網絡。在對縣城第一市場、朝陽市場、合口農貿市場及各學校、賓館、超市等加強日常檢測的同時，加大對水果、蔬菜基地及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜市場的監(jiān)控力度，形成涵蓋全縣、涉及多個品種的農產品質量監(jiān)測檢驗網絡。
4、開展“四大活動”。一是深入開展食品安全專項整治和聯(lián)合執(zhí)法活動。充分發(fā)揮各職能部門和食品安全聯(lián)合執(zhí)法小組的作用，年內要開展食品安全專項整治活動10次以上，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動12次以上，切實解決好無證照生產食品、生產不合格食品、超范圍經營食品、銷售過期霉變、有毒有害及不合格食品等問題。二是深入開展食品安全“示范街”、“示范店”創(chuàng)建活動。鞏固已建縣城食品安全示范街建設成果，2009年在縣城區(qū)新創(chuàng)建1條食品安全示范街，在全縣創(chuàng)建1個食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10家縣級食品安全示范店，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）創(chuàng)建1個食品安全示范村（社區(qū)），每個村（社區(qū)）創(chuàng)建1個食品安全示范店，確保創(chuàng)建活動抓出特色、抓出成效。三是開展食品安全知識普及教育活動，抓好“3.15”消費者權益日和“9.15”全省食品藥品質量日食品安全集中宣傳，認真組織學習《食品安全法》，在縣電視臺創(chuàng)建“食品安全”專欄，在學校開設食品安全專題輔導課，并利用網站、報刊等宣傳陣地，通過印發(fā)宣傳資料、舉辦培訓班等多種形式，宣傳相關法律法規(guī)，定期公布食品安全工作信息，讓食品安全知識進入千家萬戶。四是開展食品安全誠信企業(yè)評選活動。組織相關部門制訂《食品安全誠信企業(yè)評選辦法》，建立、完善企業(yè)經營檔案和信用檔案，開展食品安全信用等級綜合評估，組織開展食品安全誠信企業(yè)評選。
三、工作要求
1、強化工作責任。縣食品安全辦要加強食品安全工作的調度，定期或不定期組織明查暗訪或督導督察，及時發(fā)現(xiàn)和整改工作中存在的問題?？h食品安全工作領導小組各成員單位要按照職責分工，進一步落實工作責任，加強協(xié)調配合和信息交流，各監(jiān)管職能部門要建立完善日常監(jiān)管檢查機制，下移監(jiān)管重點和工作重心，推進食品安全工作有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要加強對本地食品安全工作的領導，確保任務分解到位、責任落實到位、工作措施到位，食品安全工作取得明顯實效。
2、強化輿論監(jiān)督。要在抓好食品安全知識普及教育的同時，加強輿論報導對優(yōu)秀食品企業(yè)、名優(yōu)食品進行正面宣傳，對典型案件進行反面曝光，要通過輿論監(jiān)督，廣泛動員社會各界和人民群眾關心、支持、參與食品安全工作，促進食品安全工作順利開展。
3、強化保障措施。要加強執(zhí)法隊伍建設，定期組織法律法規(guī)培訓和政治業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員的政治素質、業(yè)務素質，提高執(zhí)法隊伍依法行政的能力和水平。要不斷增加對食品安全工作的經費投入，切實解決食品安全監(jiān)管所需的執(zhí)法裝備和設備，改善食品安全監(jiān)管條件，保證食品安全綜合監(jiān)管、辦公辦案和監(jiān)督抽驗經費以及檢驗檢測和監(jiān)測經費，為做好食品安全工作提供有力保障。