第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)包頭市地方儲(chǔ)備糧油的管理，保證其數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)全市糧油市場(chǎng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，參照《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第388號(hào)），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧油（以下簡(jiǎn)稱地儲(chǔ)糧油）是指包頭市人民政府用于調(diào)節(jié)全市糧油供求總量、穩(wěn)定糧油市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油儲(chǔ)備。
第三條 從事和參與地儲(chǔ)糧油經(jīng)營(yíng)、管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。
第四條 包頭市地儲(chǔ)糧油權(quán)屬包頭市人民政府，地儲(chǔ)糧油的數(shù)量、品種，由包頭市人民政府根據(jù)國(guó)家、內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)政策要求和全市社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活需求和政府宏觀調(diào)控等實(shí)際情況確定；未經(jīng)包頭市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用地儲(chǔ)糧油。
第五條 包頭市糧食部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)地儲(chǔ)糧油的監(jiān)督管理，對(duì)地儲(chǔ)糧油的數(shù)量、質(zhì)量和存儲(chǔ)安全負(fù)責(zé)。糧食儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行地儲(chǔ)糧油的儲(chǔ)存管理和組織輪換，并承擔(dān)數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好和儲(chǔ)存安全的具體責(zé)任，享受儲(chǔ)備糧油的費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。
第六條 包頭市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用管理，安排地儲(chǔ)糧油的利息和費(fèi)用補(bǔ)貼，并保證及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對(duì)地儲(chǔ)糧油有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，并對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)監(jiān)管。
第七條 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行包頭市分行按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于印發(fā)＜中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲(chǔ)備糧油貸款管理辦法＞的通知》（農(nóng)發(fā)行字〔2004〕132號(hào)），及時(shí)、足額安排包頭市地儲(chǔ)糧油所需貸款，并對(duì)發(fā)放的地儲(chǔ)糧油貸款實(shí)施信貸監(jiān)督。
第八條 地儲(chǔ)糧油的管理要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，建立制度，嚴(yán)格管理，落實(shí)責(zé)任，確保地儲(chǔ)糧油儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本，降低費(fèi)用。
第九條 任何單位或個(gè)人不得以任何形式騙取、擠占、截留、挪用地儲(chǔ)糧油貸款和貸款利息補(bǔ)貼；任何單位或個(gè)人不得破壞地儲(chǔ)糧油的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀地儲(chǔ)糧油，違者由有關(guān)部門(mén)及時(shí)制止或查處。
第十條 任何單位或個(gè)人對(duì)地儲(chǔ)糧油經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向包頭市糧食局舉報(bào)，包頭市糧食局接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交其他部門(mén)處理。
第二章 地儲(chǔ)糧油的建立和輪換
第十一條 地儲(chǔ)糧油的建立，由包頭市糧食局會(huì)同包頭市財(cái)政局根據(jù)國(guó)務(wù)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府有關(guān)要求，結(jié)合我市糧食生產(chǎn)消費(fèi)、宏觀調(diào)控需要、重大自然災(zāi)害及不測(cè)事件發(fā)生頻率和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用等情況，提出地儲(chǔ)糧油的儲(chǔ)存規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)等建議方案，由包頭市人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 地儲(chǔ)糧油庫(kù)點(diǎn)的分布，原則上采取招投標(biāo)的辦法確定。同時(shí)，要考慮便于調(diào)控、便于儲(chǔ)存、便于輪換和降低成本費(fèi)用等因素，經(jīng)包頭市人民政府同意，由包頭市糧食局、包頭市財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行包頭市分行等有關(guān)部門(mén)、單位經(jīng)招投標(biāo)法定程序后，合理確定承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)、承儲(chǔ)規(guī)模、承儲(chǔ)品種。
第十三條 地儲(chǔ)糧油的建立，由包頭市糧食局、包頭市財(cái)政局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行包頭市分行按照包頭市人民政府批準(zhǔn)的規(guī)模和品種，分解下達(dá)承儲(chǔ)企業(yè)。承儲(chǔ)企業(yè)必須按規(guī)定的時(shí)間、規(guī)模、品種和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織新糧入庫(kù)。
第十四條 地儲(chǔ)糧油輪換必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧油政策，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益。輪換要準(zhǔn)確分析市場(chǎng)行情，分別采取先購(gòu)后銷(xiāo)、先銷(xiāo)后購(gòu)或隨購(gòu)隨銷(xiāo)等多種方式進(jìn)行均衡輪換，保證質(zhì)量，節(jié)約費(fèi)用，加強(qiáng)管理，提高效益。
第十五條 輪換地儲(chǔ)糧油要以糧食理化品質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限為參考標(biāo)準(zhǔn)。地儲(chǔ)糧油輪換前必須經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)，質(zhì)量檢驗(yàn)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧油儲(chǔ)存品質(zhì)判定規(guī)則的規(guī)定，以有資質(zhì)的糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)果為依據(jù)。本地區(qū)參考儲(chǔ)存年限，小麥3－5年；玉米2－3年；食油1－2年。
第十六條 承儲(chǔ)企業(yè)要根據(jù)地儲(chǔ)糧油質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果和儲(chǔ)存年限，于每年的4月1日前書(shū)面提出地儲(chǔ)糧油的輪換數(shù)量、品種等，并附有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告和相關(guān)資料，報(bào)經(jīng)包頭市糧食局會(huì)同包頭市財(cái)政局審查批準(zhǔn)后，組織實(shí)施；地儲(chǔ)糧油輪換后，要及時(shí)更換地儲(chǔ)糧油管理臺(tái)帳，調(diào)整相關(guān)內(nèi)容，書(shū)面上報(bào)輪換驗(yàn)收申請(qǐng)。包頭市糧食局、包頭市財(cái)政局將組織進(jìn)行輪換后驗(yàn)收。
第十七條 地儲(chǔ)糧油輪換因先銷(xiāo)后購(gòu)形成暫時(shí)空庫(kù)的，空庫(kù)時(shí)間不得超過(guò)4個(gè)月。對(duì)確因客觀原因，需要延長(zhǎng)空庫(kù)時(shí)間的，承儲(chǔ)企業(yè)必須提前報(bào)經(jīng)包頭市糧食局、包頭市財(cái)政局批準(zhǔn)。
第十八條 除國(guó)家指令性計(jì)劃外，地儲(chǔ)糧油輪換購(gòu)銷(xiāo)要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，采取直接從生產(chǎn)者手中購(gòu)入、通過(guò)市場(chǎng)直接銷(xiāo)售給用糧單位、委托購(gòu)銷(xiāo)以及在糧食市場(chǎng)競(jìng)價(jià)買(mǎi)賣(mài)、招投標(biāo)、電于商務(wù)等多種形式進(jìn)行。
第十九條 地儲(chǔ)糧油費(fèi)用補(bǔ)貼對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)按承儲(chǔ)規(guī)模實(shí)行費(fèi)用包干、超支不補(bǔ)、節(jié)余留用。參照中央儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，地儲(chǔ)糧（原糧）每年每斤補(bǔ)貼費(fèi)用0.06元（含輪換費(fèi)），地儲(chǔ)油每年每斤補(bǔ)貼費(fèi)用0.20元（含輪換費(fèi)）。其中，地儲(chǔ)糧輪換費(fèi)用0.02元／斤，集中由包頭市財(cái)政設(shè)專戶統(tǒng)一管理，專項(xiàng)用于地儲(chǔ)糧的輪換。地儲(chǔ)糧油貸款利息補(bǔ)貼，實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，按季撥付。
第三章 地儲(chǔ)糧油的儲(chǔ)存
l 第二十條 承擔(dān)地儲(chǔ)糧油儲(chǔ)存的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件
（一）倉(cāng)容量必須大于承儲(chǔ)規(guī)模，倉(cāng)庫(kù)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；
?。ǘ┚哂信c承儲(chǔ)規(guī)模、承儲(chǔ)品種相適應(yīng)的糧油出入庫(kù)、通風(fēng)、熏蒸和降水等設(shè)備設(shè)施；
（三）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)地儲(chǔ)糧油儲(chǔ)存期間溫度、水份、蟲(chóng)害密度等條件；
?。ㄋ模┚哂薪?jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，并取得由有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)的糧油保管、檢驗(yàn)、防治等專業(yè)技術(shù)人員；
（五）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，具備中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款資格，達(dá)到規(guī)定的信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；近年內(nèi)無(wú)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)和重大壞糧、壞油事故記錄。
第二十一條 承儲(chǔ)企業(yè)不得將地儲(chǔ)糧油輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)。對(duì)承儲(chǔ)的地儲(chǔ)糧油實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專帳記載，保證地儲(chǔ)糧油保管帳、會(huì)計(jì)帳、統(tǒng)計(jì)帳相符，帳面數(shù)和庫(kù)存實(shí)物數(shù)相符。
第二十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)儲(chǔ)備糧油管理的法規(guī)規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。建立健全地儲(chǔ)糧油防火、防盜、防洪等安全管理制度，建立健全溫度、水份、蟲(chóng)情等儲(chǔ)存管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和檢測(cè)儀器，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，規(guī)范記錄。
第二十三條 承儲(chǔ)企業(yè)要對(duì)地儲(chǔ)糧油實(shí)行定期檢查，品質(zhì)檢驗(yàn)一般每半年進(jìn)行一次，發(fā)現(xiàn)地儲(chǔ)糧油數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，必須及時(shí)向包頭市糧食部門(mén)報(bào)告。
第二十四條 承儲(chǔ)企業(yè)不得虛報(bào)、瞞報(bào)地儲(chǔ)糧油的數(shù)量，不得在地儲(chǔ)糧油中摻雜使假、以次充好，不得擅自串換地儲(chǔ)糧油的品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)，不得因延誤輪換或者管理不善造成地儲(chǔ)糧油陳化、霉變或酸敗等。
第二十五條 承儲(chǔ)企業(yè)不得以地儲(chǔ)糧油對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保、抵押或清償債務(wù)，不得參與企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷(xiāo)、解散或者破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的地儲(chǔ)糧油由包頭市糧食部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)出另儲(chǔ)。
第二十六條 地儲(chǔ)糧油的入庫(kù)成本由包頭市財(cái)政局核定。地儲(chǔ)糧油的入庫(kù)成本一經(jīng)核定，任何單位和個(gè)人不得擅自更改，有關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。
第二十七條 包頭市糧食局、包頭市財(cái)政局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行包頭市分行要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立地儲(chǔ)糧油損失損耗處理制度。
第四章 地儲(chǔ)糧油的動(dòng)用
第二十八條 包頭市糧食局和包頭市財(cái)政局要逐步建立和完善地儲(chǔ)糧油預(yù)警機(jī)制，建立動(dòng)用地儲(chǔ)糧油應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)包頭市人民政府批準(zhǔn)；包頭市糧食局要加強(qiáng)地儲(chǔ)糧油的管理和糧油市場(chǎng)監(jiān)察、信息采集等工作，適時(shí)提出啟動(dòng)預(yù)案的建議。
第二十九條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用地儲(chǔ)糧油：
（一）市場(chǎng)糧油明顯供不應(yīng)求或者價(jià)格異常波動(dòng)；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫貎?chǔ)糧油；
?。ㄈ┌^市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫貎?chǔ)糧油的其他情形。
第三十條 動(dòng)用地儲(chǔ)糧油，由包頭市糧食局根據(jù)糧油市場(chǎng)變化情況，按照《包頭市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)包頭市糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的通知》（包府辦字〔2004〕 77號(hào)），提出動(dòng)用地儲(chǔ)糧油的建議，報(bào)經(jīng)包頭市人民政府批準(zhǔn)后，由包頭市糧食局會(huì)同包頭市財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行包頭市分行組織有關(guān)企業(yè)具體實(shí)施。
第三十一條 任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或擅自改變地儲(chǔ)糧油的動(dòng)用指令。
第五章 地儲(chǔ)糧油的監(jiān)督與檢查
第三十二條 包頭市糧食局、包頭市財(cái)政局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行包頭市分行按照各自的職責(zé)，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)依照本辦法及相關(guān)糧食法規(guī)，進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使以下職權(quán)：
（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查地儲(chǔ)糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；
?。ǘ┫蛴嘘P(guān)企業(yè)和人員了解地儲(chǔ)糧油銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用地儲(chǔ)糧油的執(zhí)行情況；
?。ㄈ┎殚喌貎?chǔ)糧油經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、管理等有關(guān)資料和憑證；
?。ㄋ模z查有關(guān)制度執(zhí)行情況；
（五）對(duì)違法違規(guī)行為予以查處或移交有關(guān)部門(mén)查處。
第三十三條 包頭市糧食局、包頭市財(cái)政局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行包頭市分行在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)地儲(chǔ)糧油數(shù)量、質(zhì)量、安全儲(chǔ)存等方面存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或處理，同時(shí)作出書(shū)面記錄，由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。
第三十四條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)包頭市糧食局、包頭市財(cái)政局及中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行包頭市分行監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干擾監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。
第三十五條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。