各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，平江工業(yè)園、福壽山汨羅江風(fēng)景區(qū)，縣直有關(guān)單位：

　　熟食加工產(chǎn)業(yè)是我縣著力推進(jìn)的四大產(chǎn)業(yè)中的綠色食品產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，做大做強(qiáng)熟食產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)我縣工業(yè)化進(jìn)程、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、加快富民強(qiáng)縣建設(shè)步伐具有重要意義。為實(shí)現(xiàn)我縣熟食加工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，形成熟食產(chǎn)業(yè)集群，提高熟食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定，制定如下實(shí)施意見。

　　一、鼓勵(lì)做大規(guī)模

　　積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮其示范、輻射、信息和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)熟食加工企業(yè)采用多種形式，對(duì)其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸、配套，積極發(fā)展彩印、包裝、機(jī)械制造、添加劑、物流等熟食加工配套企業(yè)。加大獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，設(shè)立上臺(tái)階獎(jiǎng)，年產(chǎn)值達(dá)3000萬元且年創(chuàng)稅20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，并以年產(chǎn)值3000萬元且年創(chuàng)稅20萬元為臺(tái)階，每上一個(gè)臺(tái)階，獎(jiǎng)勵(lì)遞增2萬元。

　　二、大力招商引資

　　要不斷改善投資環(huán)境，大力吸引外來資本、民營資本投入熟食產(chǎn)業(yè)，組建一批大型熟食加工企業(yè)。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、包裝和推介，著力引進(jìn)一批科技含量高、綜合收益好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的熟食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。

　　三、優(yōu)先項(xiàng)目供地

　　國土資源部門在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌安排，保障熟食加工企業(yè)用地。土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)要優(yōu)先保障熟食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地。除縣城規(guī)劃區(qū)外，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條件的用地項(xiàng)目，可按集體用地報(bào)批。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用閑置廠房、校舍從事熟食加工。熟食企業(yè)用地按工業(yè)地價(jià)供地，占用林地的，林業(yè)部門要給予優(yōu)惠。

　　四、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

　　貫徹落實(shí)國家扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況和有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，確立合理的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)的企業(yè)所得稅實(shí)行20%的照顧性稅率，對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除。企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實(shí)行稅額抵免。

　　五、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新

　　加大熟食加工新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的引進(jìn)、推廣和創(chuàng)新力度。鼓勵(lì)加大技術(shù)改造，凡技改項(xiàng)目投資在200萬元以上的，按項(xiàng)目驗(yàn)收的2%予以資助，但單個(gè)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)不超過20萬元。鼓勵(lì)規(guī)模較大的企業(yè)在本縣建立技術(shù)研發(fā)中心，對(duì)防腐保鮮技術(shù)上有重大突破，研制出的新產(chǎn)品符合國家規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

　　六、加強(qiáng)品牌建設(shè)

　　大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育扶持一批技術(shù)含量高、附加值高、市場潛力好的名牌產(chǎn)品企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識(shí)的策劃與宣傳活動(dòng)，著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度。大力爭創(chuàng)國家、省市級(jí)品牌產(chǎn)品，對(duì)被評(píng)為中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品等國家級(jí)品牌的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，對(duì)被評(píng)為省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，并按有關(guān)文件規(guī)定對(duì)相關(guān)職能部門實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　七、加大融資力度

　　人民銀行要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的“窗口”指導(dǎo)，將熟食龍頭企業(yè)列入重點(diǎn)支持信貸企業(yè)名錄，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將熟食加工企業(yè)作為信貸支持重點(diǎn)。農(nóng)發(fā)行、各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社對(duì)熟食加工企業(yè)的貸款需求做到調(diào)查、立項(xiàng)、審批“三優(yōu)先”。鼓勵(lì)熟食協(xié)會(huì)牽頭組建行業(yè)性擔(dān)保公司，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供融資擔(dān)保。

　　八、扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)

　　具有熟食加工業(yè)傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將發(fā)展熟食加工業(yè)作為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。對(duì)新增熟食加工企業(yè)達(dá)3家以上且年創(chuàng)稅20萬元以上的，給予該鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對(duì)新增年產(chǎn)值達(dá)1億元且年創(chuàng)稅50萬元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)8萬元。

　　九、建立貨物流通綠色通道

　　對(duì)核準(zhǔn)的熟食物流配送車輛由交警部門發(fā)放“綠色通道通行證”，公安、交通部門為熟食物流配送車輛提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，非交通事故，一律只糾錯(cuò)、不罰款、不查扣。

　　十、積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)

　　鼓勵(lì)熟食產(chǎn)業(yè)成立規(guī)范的行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)管理和行業(yè)自律，充分發(fā)揮其為企業(yè)提供策劃、咨詢、檢測(cè)、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、信息服務(wù)、誠信評(píng)估等作用。按要求規(guī)范成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　十一、設(shè)立平江美食文化節(jié)

　　從2009年開始，每2年舉辦一次平江美食文化節(jié)，采取政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的模式運(yùn)行，邀請(qǐng)各地客商、經(jīng)銷商和有關(guān)技術(shù)專家、領(lǐng)導(dǎo)及文藝界名人參加，積極推介以平江熟食為主的各種食品，努力提高平江熟食在外的知名度和美譽(yù)度。

　　十二、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　　進(jìn)一步提高行政審批效率，由政務(wù)中心實(shí)行項(xiàng)目落戶全程代辦制。對(duì)新發(fā)展的規(guī)模以上熟食企業(yè)，在登記立項(xiàng)、征地、貸款、稅費(fèi)繳納等方面，實(shí)行全方位服務(wù)。實(shí)行一費(fèi)制，年初合理訂出各企業(yè)應(yīng)繳基數(shù)，職能部門年中不再自行上門收取。不斷改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境的治理力度，嚴(yán)厲打擊擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不法行為，嚴(yán)厲查處工作人員利用職權(quán)索拿卡要現(xiàn)象。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。對(duì)熟食龍頭企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)掛牌聯(lián)系制度，執(zhí)法部門進(jìn)入企業(yè)檢查，需到優(yōu)化辦備案。

　　十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加快熟食產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，規(guī)范企業(yè)誠信合法生產(chǎn)經(jīng)營，成立平江縣熟食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣工業(yè)局，熟食加工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，制定扶持措施，加強(qiáng)對(duì)熟食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)。政府辦、工業(yè)、發(fā)改、優(yōu)化辦、國土、勞動(dòng)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、招商、財(cái)政、科技、環(huán)保、公安、工商、金融、稅務(wù)、林業(yè)等部門要大力協(xié)作，加強(qiáng)服務(wù)，共同推動(dòng)熟食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　十四、本文件自2008年9月1日起執(zhí)行。

　　二〇〇八年八月二十七日