各縣市區(qū)人民政府，德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
為加快釀酒工業(yè)發(fā)展，促進地產(chǎn)酒類消費，依法實施酒類監(jiān)管，現(xiàn)就加強我市酒類產(chǎn)銷管理工作提出以下意見：
一、高度統(tǒng)一思想認識
?。ㄒ唬┏浞终J識加強酒類產(chǎn)銷管理工作的重要性。我市酒類產(chǎn)品品種較為齊全，是省內(nèi)酒類商品生產(chǎn)大市；酒類市場需求比較旺盛，酒類消費名列全省前茅；酒類商品是食品類的一種特殊商品，酒類消費安全責任重大。切實加強酒類產(chǎn)銷管理工作，是當?shù)卣跋嚓P(guān)職能部門的重要職責，必須抓緊抓好。
二、服務(wù)地方酒業(yè)發(fā)展
?。ǘ┟鞔_酒業(yè)發(fā)展目標。到2015年，全市實現(xiàn)地產(chǎn)酒類銷售收入30億元；到2020年，實現(xiàn)地產(chǎn)酒類銷售收入50億元以上。
?。ㄈ┩七M品牌發(fā)展戰(zhàn)略。用2-3年時間，力爭新創(chuàng)中國馳名商標1個，新創(chuàng)中國名牌1個，新創(chuàng)湖南省著名商標6個，新創(chuàng)湖南名牌產(chǎn)品5個，新創(chuàng)常德名牌10個。定期組織全市地產(chǎn)名優(yōu)酒評選即酒類產(chǎn)品質(zhì)量檢測評選，編制包括國家級和省級名優(yōu)酒在內(nèi)的年度《地產(chǎn)名優(yōu)酒品牌目錄》向社會公布。
（四）扶持酒類生產(chǎn)企業(yè)。重點扶持武陵酒業(yè)、德山酒業(yè)、重啤國人酒業(yè)和神州莊園酒業(yè)快速發(fā)展，充分發(fā)揮其品牌優(yōu)勢、企業(yè)龍頭優(yōu)勢以及品種地域優(yōu)勢，促其做大做強；支持八百里酒業(yè)、金三湘酒業(yè)等其他擁有生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次、管理上水平。貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加速推進新型工業(yè)化的若干意見》（常發(fā)〔2006〕4號）精神，對酒類生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建、信貸規(guī)模和人才引進以及生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境等方面，實施扶持政策，促進酒類行業(yè)又好又快發(fā)展。
（五）鼓勵企業(yè)擴大銷售。鼓勵酒類生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商積極拓展市場，千方百計搞活地產(chǎn)名優(yōu)酒的銷售，對銷售地產(chǎn)酒有功的企業(yè)和個人，按照《市本級工業(yè)發(fā)展獎勵辦法》（常辦通字〔2006〕36號）的規(guī)定給予獎勵。
三、加強酒類流通市場監(jiān)管
（六）加大宣傳酒管法規(guī)的力度。加大對《湖南省酒類管理條例》和商務(wù)部《酒類流通管理辦法》的宣傳力度，一是利用各類媒體，運用各種方式廣泛開展社會宣傳；二是在酒類從業(yè)人員中開展法律法規(guī)宣傳培訓，不斷增強從業(yè)人員的法律意識，做到守法經(jīng)營。
（七）落實酒類批發(fā)許可證制度。依法依規(guī)審查酒類批發(fā)入市資格，嚴格審批酒類批發(fā)許可證，把住酒類批發(fā)市場資格準入關(guān)。按規(guī)定開展酒類零售備案登記，引導酒類零售企業(yè)逐步達到并執(zhí)行國家行業(yè)標準，不斷提升我市酒類零售業(yè)經(jīng)營水平。
?。ò耍﹫?zhí)行酒類商品流通溯源制度即《酒類流通隨附單》（以下簡稱《隨附單》）制度。貫徹執(zhí)行酒類商品供貨人填制《隨附單》和采購人索要《隨附單》的規(guī)定，嚴格檢查酒類商品《隨附單》單隨貨走、單貨相符的執(zhí)行情況，確保消費者購買酒類時有權(quán)查閱《隨附單》。
?。ň牛┱尉祁惲魍ㄊ袌鲋刃颉Ｒ婪ú樘幘祁惿唐窡o許可證批發(fā)等違法行為，大力整治酒類流通中各種不正當競爭行為，確保酒類市場安全有序。
四、加大酒類打假力度
（十）成立酒類聯(lián)合打假工作機構(gòu)。為適應(yīng)酒類打假維權(quán)工作的需要，市政府成立由政府分管副市長任組長，商務(wù)（酒管）部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、食藥和公安等相關(guān)部門參加的酒類聯(lián)合打假維權(quán)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市酒管辦。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)。
?。ㄊ唬┙⒕祁惔蚣匍L效工作機制。為實現(xiàn)酒類打假維權(quán)工作常態(tài)化，要建立市縣整體聯(lián)動、部門各司其職、信息互通共享、開展專項整治、定期調(diào)度督辦、投訴舉報有獎的工作機制。各級財政應(yīng)保障酒類打假執(zhí)法經(jīng)費。
?。ㄊ┩怀鼍祁惔蚣僦攸c難點。在地域上，集中整治在城市郊區(qū)、城郊結(jié)合部和社區(qū)的出租屋制假行為；在內(nèi)容上，突出整治制假售假和仿冒侵權(quán)行為；在對象上，既要打擊直接制假者，又要查處銷售假酒者，還要專項整治為制假提供（回收）酒包裝物的違法行為，推動酒類打假維權(quán)工作深入進行。
（十三）落實基層組織酒類打假責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道、居委會要主動抓好酒類食品安全工作，發(fā)動群眾舉報，提供制假線索，積極配合酒類打假。
五、積極推介地產(chǎn)名優(yōu)酒
?。ㄊ模┐罅π麄鞯禺a(chǎn)名優(yōu)酒。新聞媒體應(yīng)加大對“武陵酒”、“德山大曲酒”等國家名優(yōu)酒和 “重慶國人”啤酒、“八百里”白酒等省級名優(yōu)酒以及市級名優(yōu)酒的宣傳力度。
（十五）提倡公務(wù)活動使用地產(chǎn)名優(yōu)酒。行政和企事業(yè)單位必要的公務(wù)接待活動，提倡使用地產(chǎn)名優(yōu)酒。
（十六）全市酒類零售經(jīng)營場所，應(yīng)積極支持地產(chǎn)名優(yōu)酒上架參與商品陳列、展示和銷售，并積極宣傳、推介地產(chǎn)名優(yōu)酒。在市城區(qū)酒類零售終端中評選一批地產(chǎn)名優(yōu)酒經(jīng)營示范店。
六、充分發(fā)揮各級各部門的作用
?。ㄊ撸┲匾暟l(fā)揮酒類產(chǎn)銷管理工作領(lǐng)導小組的作用。市縣兩級酒類產(chǎn)銷管理工作領(lǐng)導小組定期召開會議，聽取情況匯報，研究部署工作，明確任務(wù)，抓好協(xié)調(diào)，及時調(diào)度，加強檢查督促。
?。ㄊ耍┏浞职l(fā)揮各相關(guān)職能部門的作用。商務(wù)（酒管）部門積極履行酒類產(chǎn)銷管理工作的牽頭職能，經(jīng)信委、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、食藥、物價、財政、國稅和地稅等部門，應(yīng)積極履責，主動作為，加強配合，不斷推進酒類產(chǎn)銷管理工作。
?。ㄊ牛┲匾暟l(fā)揮酒業(yè)協(xié)會的作用。充分發(fā)揮酒業(yè)協(xié)會行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表和行業(yè)協(xié)調(diào)的基本職能和作用，酒業(yè)協(xié)會在為會員服好務(wù)的同時，積極溝通會員與政府、社會的聯(lián)系；努力維護行業(yè)公平競爭秩序和行業(yè)整體利益，促進行業(yè)健康發(fā)展。有關(guān)職能部門要把行業(yè)管理中協(xié)會能辦好的事交給協(xié)會去辦，支持酒業(yè)協(xié)會發(fā)揮更大的作用。
二〇一〇年七月一日