第一章 總 則
第一條 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，支持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，防治水害，適用本辦法。
第三條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，合理配置生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。
水資源屬于國家所有，依法實(shí)施取水許可制度和水資源有償使用制度。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)工作，加強(qiáng)珍惜、保護(hù)水資源的宣傳教育，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將其納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。
第五條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。
第六條 在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人，由人民政府或者水行政等主管部門給予獎勵。?
第二章 水資源規(guī)劃和開發(fā)利用
第七條 省人民政府制定全省水資源戰(zhàn)略規(guī)劃。
開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。
水資源規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止過度開發(fā)，體現(xiàn)科學(xué)性、合理性。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。
第八條 省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)市（州）人民政府依照國家流域綜合規(guī)劃和全省水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，編制本省區(qū)域綜合規(guī)劃和省人民政府確認(rèn)的重要江河、湖泊、水庫以及跨市、州的流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后，報國務(wù)院水行政主管部門備案。
前款規(guī)定以外的流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報上一級人民政府水行政主管部門備案。
第九條 防洪、抗旱、治澇、灌溉、航運(yùn)、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護(hù)、水土保持、水環(huán)境、節(jié)約用水等專業(yè)規(guī)劃，由縣級以上人民政府有關(guān)部門依法編制，征求同級相關(guān)部門的意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)。
第十條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害活動必須嚴(yán)格遵守經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃。規(guī)劃需要修改時，必須按照規(guī)劃編制程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。水工程建設(shè)涉及防洪的，依照《防洪法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見。
第十一條 對于直接從地下或者江河、湖泊及水工程攔蓄江河、湖泊的水域內(nèi)取用水資源并需申請取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)委托有建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位，進(jìn)行水資源論證，編制論證報告書。
少量取水建設(shè)項(xiàng)目不需要進(jìn)行水資源論證，具體范圍由省水行政主管部門規(guī)定。
縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的監(jiān)督管理。
第十二條 開采地下水應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、優(yōu)化配置的原則，并符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃和年度開采計劃中確定的可采總量、井點(diǎn)總體布局、取水層位的要求，防止水源枯竭以及地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
縣級以上人民政府水行政主管部門會同國土資源主管部門確定地下水年度可開采量、井點(diǎn)總體布局和取水層位，并對地下水水位、水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測，建立檔案，報上一級主管部門備案。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水，并規(guī)劃和開發(fā)替代水源，采取科學(xué)措施，增加地下水的有效補(bǔ)給。
省人民政府水行政主管部門會同省國土資源主管部門根據(jù)地下水分布狀況及開采情況，劃定地下水超采地區(qū)；在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，劃定地下水限制開采區(qū)或者禁止開采區(qū)，報省人民政府批準(zhǔn)并公告。
在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目。在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)，禁止從事抽取地下水等容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的活動。
第十四條 水能資源屬于國家所有。開發(fā)利用水能資源必須服從水資源規(guī)劃，實(shí)行有償開發(fā)使用；鼓勵各類投資者開發(fā)、利用水能資源，依法保護(hù)投資人的合法權(quán)益。
水能資源開發(fā)利用，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌交易等公平競爭的方式確定開發(fā)權(quán)人，由有管轄權(quán)的縣級以上人民政府組織水行政等相關(guān)部門實(shí)施。水能資源開發(fā)具體管理辦法，由省人民政府制定。
興建的各類水工程，其防洪調(diào)度和大壩安全應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門依法實(shí)施管理和監(jiān)督。
出現(xiàn)嚴(yán)重旱澇災(zāi)情，必須服從水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度。?
第三章 水資源、水域和水工程的保護(hù)
第十五條 本省境內(nèi)長江干流、漢江干流及其重要支流和重要湖泊、水庫等的水功能區(qū)劃，由省人民政府水行政主管部門會同省環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門擬定，報省人民政府批準(zhǔn)，并向社會公告，同時報國務(wù)院水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
其他江河、湖泊、水庫的水功能區(qū)劃，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門擬定，報同級人民政府批準(zhǔn)，并向社會公告，同時報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
水功能區(qū)劃的編制和擬定應(yīng)當(dāng)有利于水資源的保護(hù)和合理的開發(fā)利用，體現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益，對重要的水域以及涉及人民群眾切身利益的水功能區(qū)劃的編制，應(yīng)當(dāng)通過各種形式，公開征求社會各方面的意見。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文、水資源信息系統(tǒng)、水資源監(jiān)測站網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。
縣級以上人民政府水行政主管部門按照國家規(guī)定對水資源狀況進(jìn)行監(jiān)測，定期或者不定期發(fā)布水資源信息。
水、環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)主管部門的水資源監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料實(shí)行共享。
第十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，逐步建立和完善保護(hù)水資源、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。
任何生活、生產(chǎn)活動及建設(shè)項(xiàng)目必須防止造成水土流失、水污染和水資源浪費(fèi)。
第十八條 本省境內(nèi)跨流域、跨市州的江河、湖泊、水庫以及重要水域的飲用水水源保護(hù)區(qū)，由省人民政府劃定，并向社會公布。其他飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由省人民政府規(guī)定。飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。
禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、興建與水資源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事餐飲、旅游、體育、娛樂、放養(yǎng)畜禽、投肥（藥）養(yǎng)殖和其他可能污染飲用水水體的活動。本辦法施行前已設(shè)置的排污口和不符合要求的設(shè)施，有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期拆除。
第十九條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)以外的其他水域確需新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意，并由環(huán)境保護(hù)主管部門對該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價報告書進(jìn)行審批。
禁止向江河、湖泊、水庫等水體排放不達(dá)標(biāo)的工業(yè)污水，傾倒有毒有害物質(zhì)和垃圾。
第二十條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村小水庫、塘堰等水資源的保護(hù)，改善農(nóng)村飲用水環(huán)境；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會或者其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)對其管理或者使用的水域、水工程設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，建立健全蓄水、用水和保護(hù)水資源、水工程安全的管理制度。
第二十一條 利用江河、湖泊、水庫及人工水道從事種植、養(yǎng)殖、旅游、體育等活動的，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃的要求，并不得污染水體和影響行洪安全及水工程運(yùn)行安全。
縣級以上人民政府及漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督和管理，規(guī)范并從嚴(yán)控制投肥（藥）養(yǎng)殖等行為，環(huán)境保護(hù)主管部門對湖泊、水庫養(yǎng)殖實(shí)施環(huán)境影響評價制度，對因投肥（藥）養(yǎng)殖污染水體的，應(yīng)當(dāng)及時依法予以查處。
省漁業(yè)行政主管部門會同省環(huán)境保護(hù)主管部門共同研究擬訂防止投肥（藥）養(yǎng)殖污染水體的具體措施及控制指標(biāo)，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十二條 禁止向廢水井、廢礦井、廢坑、裂隙和溶洞排放有毒有害物質(zhì)，防止地下水污染。廢水井、廢礦井應(yīng)當(dāng)由原使用者及時封閉。
第二十三條 禁止在江河、湖泊、水庫、渠道、涵閘、泵站樞紐內(nèi)，棄置或者堆放阻礙行洪、排澇、航運(yùn)和妨礙水工程正常運(yùn)行的物體；禁止在水庫設(shè)計洪水位線以下和渠道圍墾、種植作物和搭建構(gòu)筑物；除護(hù)堤護(hù)岸的林木外，在水工程管理范圍內(nèi)不得種植有礙行洪、排澇、航運(yùn)、水文測報的林木和高稈作物。
第二十四條 禁止圍湖造地。已經(jīng)圍墾的，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)擬訂退地還湖的具體方案，由縣級以上人民政府有計劃地組織實(shí)施。
禁止圍墾河道。確需圍墾的，必須經(jīng)過科學(xué)論證，并經(jīng)省人民政府水行政主管部門審查同意后，報省人民政府批準(zhǔn)；按規(guī)定需報國務(wù)院批準(zhǔn)的，應(yīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)。
禁止在水庫、湖泊從事筑壩、攔汊等分割水面的活動。
第二十五條 國家所有的水工程的管理和保護(hù)范圍，按照國家有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定確定。
前款規(guī)定以外的水工程管理和保護(hù)范圍，由有管轄權(quán)的人民政府根據(jù)實(shí)際需要，參照國家所有的水工程標(biāo)準(zhǔn)劃定，并制定相應(yīng)保護(hù)措施。
第二十六條 在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動。
在河道、水庫等水工程管理范圍內(nèi)確需進(jìn)行下列活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審批或者審核同意；涉及其他主管部門的，依法辦理有關(guān)手續(xù)：
?。ㄒ唬┎缮啊⑷⊥?、爆破、鉆探、淘取金屬或者礦產(chǎn)物；
?。ǘ┩谥~塘、存放物料、修建廠房或者其他建構(gòu)筑設(shè)施；
（三）填堵、占用或者拆毀江河故道、舊堤等原有工程設(shè)施；
（四）其他依法需要審批或者審核的活動。
第二十七條 河道采砂實(shí)行許可制度和有償使用制度。省人民政府根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定制定具體管理辦法。
第四章 水資源配置和節(jié)約用水
第二十八條 省人民政府發(fā)展改革主管部門和水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水資源的宏觀調(diào)配。
水中長期供求規(guī)劃由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)上一級的水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實(shí)際情況制訂，經(jīng)本級發(fā)展改革主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行?？缧姓^(qū)域的水中長期供求規(guī)劃由其共同的上級水行政主管部門會同有關(guān)部門制訂，經(jīng)同級發(fā)展改革主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十九條 江河、湖泊、水庫水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由縣級以上人民政府水行政主管部門根據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃編制，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
跨市（州）、縣（市、區(qū)）的江河、湖泊、水庫水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由其共同的上一級水行政主管部門商有關(guān)人民政府編制，報共同的上一級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十條 對直接從地下或者江河、湖泊及水工程攔蓄江河、湖泊的水域內(nèi)取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門申領(lǐng)取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。法律法規(guī)規(guī)定不需要申領(lǐng)取水許可證的除外。
第三十一條 用水應(yīng)當(dāng)計量，并按照批準(zhǔn)的用水計劃用水。實(shí)行計量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價制度，具體辦法由省人民政府規(guī)定。
第三十二條 使用水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向供水單位繳納水利工程水費(fèi)。
第三十三條 嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約用水和用水定額管理的有關(guān)規(guī)定。各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)、推廣節(jié)水先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和設(shè)施，加強(qiáng)節(jié)水管理，修建、改造節(jié)水工程設(shè)施，加強(qiáng)取用水計量設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及自然條件，重點(diǎn)扶持推廣噴灌、滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水的有效利用率。
用水單位應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)水措施。
第三十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水的工作，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和措施，并監(jiān)督實(shí)施。?
第五章 監(jiān)督檢查
第三十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水政監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)水政監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)，對違反《中華人民共和國水法》和本辦法的行為實(shí)施監(jiān)督檢查并依法進(jìn)行查處。
依照法律規(guī)定對水資源保護(hù)負(fù)有監(jiān)督檢查職責(zé)的其他部門，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第三十六條 水政監(jiān)督檢查人員在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)按照法定程序，出示行政執(zhí)法證件；有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)數(shù)據(jù)、資料，不得拒絕、拖延或者謊報，不得阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第三十七條 上級水行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級水行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時有違法或者失職行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正或者直接查處。
第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助水行政主管部門調(diào)處水事糾紛、查處水事違法案件，維護(hù)水事秩序。?
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本辦法的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一的，由有關(guān)部門對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┎粓?zhí)行水資源規(guī)劃的；
?。ǘ┻`反規(guī)劃興建水工程的；
?。ㄈ┎粓?zhí)行水量分配方案、水量調(diào)度預(yù)案和調(diào)度命令的；
?。ㄋ模Ψǘㄒ?guī)費(fèi)擅自減免或者違反規(guī)定征收、征繳以及挪用的；
?。ㄎ澹┻`法實(shí)施行政許可的；
?。┢渌灰婪男泄芾砺氊?zé)的行為。
第四十一條 違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可處1萬元以上10萬元以下的罰款。違反第二十一條第二款規(guī)定，實(shí)施投肥（藥）養(yǎng)殖的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可處500元以上1萬元以下罰款；造成水體污染的，由環(huán)境保護(hù)主管部門處1000元以上2萬元以下的罰款。
第四十二條 違反本辦法第二十四條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除障礙，可處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第四十三條 違反本辦法第三十六條規(guī)定，干擾、阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門予以警告，責(zé)令改正；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?
第七章 附 則
第四十四條 本辦法自2006年10月1日起施行。