各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直有關(guān)單位：

　　《永興縣煙草市場秩序整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　中共永興縣委辦公室

　　永興縣人民政府辦公室

　　2008年4月21日

　　為切實(shí)加強(qiáng)煙草市場管理，堅(jiān)決打擊非法收購、販運(yùn)煙葉和制售假冒卷煙行為，維護(hù)全縣煙草市場正常秩序，保障煙農(nóng)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣煙草產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，特制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府牽頭、部門參與、齊抓共管、綜合治理”的工作方針，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，始終保持嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，維護(hù)消費(fèi)者和煙農(nóng)的合法權(quán)益，做大做強(qiáng)我縣煙草產(chǎn)業(yè)。

　　二、工作目標(biāo)

　　依法取締全縣范圍內(nèi)非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售假冒卷煙行為;依法打擊非法銷售假冒卷煙原材料行為，切斷假冒卷煙原材料供應(yīng)渠道;整頓和規(guī)范煙葉收購市場秩序，嚴(yán)厲打擊走私、販運(yùn)煙葉和擾亂煙葉收購秩序的不法行為;加大對(duì)制假源頭和流通環(huán)節(jié)的查處打擊力度，嚴(yán)厲打擊非法涉煙網(wǎng)絡(luò)；嚴(yán)懲制假售假違法犯罪分子，努力維護(hù)良好的煙草市場管理秩序，確保全縣“兩煙”工作任務(wù)全面完成。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　調(diào)整永興縣整頓和規(guī)范煙草市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府副縣長陳一之任組長，縣人民政府助理調(diào)研員何淼仁、縣委政法委常務(wù)副書記劉寄傲任副組長，縣紀(jì)委、縣政府辦、縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣財(cái)政局、縣物價(jià)局、縣烤煙辦、縣工商局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣煙草局、縣交警大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人和各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣煙草市場秩序整治的具體組織實(shí)施，由縣烤煙辦史美庭主任兼任辦公室主任，縣公安局副局長戴社田、縣烤煙辦副主任戴林彬、縣煙草局副局長廖仁卓任辦公室副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣烤煙辦。同時(shí)，從縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣財(cái)政局、縣物價(jià)局、縣烤煙辦、縣工商局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位抽調(diào)人員，組建專門的工作隊(duì)伍聯(lián)合執(zhí)法，負(fù)責(zé)烤煙收購秩序維護(hù)、打假打私和煙草市場秩序整治工作。

　　四、工作重點(diǎn)

　　1．煙葉收購市場秩序整頓工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：三塘鄉(xiāng)、油麻鄉(xiāng)、悅來鄉(xiāng)、高亭鄉(xiāng)、洋塘鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　2．打假打私工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：洋塘鄉(xiāng)、高亭鄉(xiāng)、油市鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　五、工作步驟

　　全縣煙草市場秩序整治工作時(shí)間安排在2008年4月25日至12月31日，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　1．宣傳階段（4月25日至5月31日）

　　主要任務(wù)是：對(duì)本次整治工作在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳，使全縣煙草市場整治的相關(guān)法律法規(guī)家喻戶曉，營造良好的輿論氛圍。

　　2．集中整治階段（6月1日至11月30日）

　　主要任務(wù)是：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村責(zé)任制，通過安排信息員、調(diào)查摸底和定期巡邏，及時(shí)掌握和全面了解全縣煙草市場動(dòng)態(tài)信息。對(duì)倒賣、販運(yùn)煙葉和擾亂煙草收購站（點(diǎn)）正常收購秩序的違法分子，從事生產(chǎn)銷售假冒偽劣煙草制品和為其提供機(jī)器設(shè)備、原材料、資金、場所、運(yùn)輸、銷售渠道以及煽動(dòng)群眾暴力抗法的違法分子，依法予以嚴(yán)厲打擊，維護(hù)好煙草市場秩序。

　　3．總結(jié)階段（12月1日至12月31日）

　　主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)煙草市場秩序整治的工作經(jīng)驗(yàn)、作法及存在的問題，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的日常監(jiān)管，防止新的制假窩點(diǎn)、非法批發(fā)場所和非法販運(yùn)行為反彈，進(jìn)一步健全和完善整治工作機(jī)制，鞏固整治成果。

　　六、工作要求

　　1．提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把煙草市場秩序整治工作納入重要議事日程，組建相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成抓好煙草市場秩序整治的工作合力。

　　2．加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制。要建立健全煙草市場秩序整治工作長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定信息員，及時(shí)提供煙草市場動(dòng)態(tài)信息，形成信息網(wǎng)絡(luò)。各有關(guān)部門必須堅(jiān)持打擊與防范并舉的方針，既各司其職，又密切配合。法院、檢察院、公安、煙草等部門要按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家煙草專賣局《關(guān)于辦理涉煙刑事案件適用法律若干問題的意見》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)工作措施，加大涉煙抓捕追刑工作力度。縣整頓和規(guī)范煙草市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大在督辦、協(xié)調(diào)、監(jiān)督力度，對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，致使轄區(qū)內(nèi)煙草市場秩序混亂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)及時(shí)督促其整改；情節(jié)嚴(yán)重的，將依法依規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3．加強(qiáng)宣傳，營造輿論氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，廣泛宣傳煙草專賣法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋及假冒卷煙的危害性，及時(shí)曝光查處的要案大案和首要違法分子，強(qiáng)化廣大人民群眾的法律意識(shí)。將舉報(bào)電話向社會(huì)公開，鼓勵(lì)廣大人民群眾積極檢舉揭發(fā)煙草違法犯罪活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與打假、識(shí)假、拒假的良好局面。

　　4．加大投入，保障工作經(jīng)費(fèi)。為保證縣煙草市場管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，資金來源由縣煙草局每年撥付的工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和縣財(cái)政局安排的工作經(jīng)費(fèi)組成，工作經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ茫瑢?shí)行財(cái)務(wù)公開，不得擠占、截留、挪用。對(duì)協(xié)助辦案人員和檢舉、揭發(fā)的有功人員按有關(guān)文件進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。