為加強(qiáng)對(duì)突發(fā)重大食品安全事故處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食品突發(fā)事故的危害，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)食品監(jiān)管的現(xiàn)狀，特制定本預(yù)案。

　　一、適用范圍

　　食品安全事故是指食品、保健食品、化妝品在生產(chǎn)（包括種植、加工等）、流通、消費(fèi)過(guò)程中發(fā)生的造成人身傷害、死亡或者有科學(xué)依據(jù)證明可能對(duì)消費(fèi)者的身體健康構(gòu)成威脅的事故。本預(yù)案適用于下列情況的重大食品安全事故：

　　1、一次中毒事故造成3人以上死亡或者中毒人數(shù)超過(guò)100人以上的；

　　2、發(fā)生自然災(zāi)害情況下或者重大活動(dòng)期間出現(xiàn)死亡或者中毒人數(shù)超過(guò)30人以上的；

　　3、引起中毒的原因尚未查明，擴(kuò)散未得到控制，中毒人數(shù)仍在不斷增加的；

　　4、事故范圍跨越鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域，并造成嚴(yán)重后果的；

　　5、事故發(fā)生涉及跨國(guó)、跨地區(qū)（港、澳、臺(tái)）單位或人員的；

　　6、以食品、保健品或化妝品為載體的恐怖事件，有可能產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的；

　　7、事故性質(zhì)特別惡劣或者其他可能造成嚴(yán)重影響的。

　　二、實(shí)施原則

　?。ㄒ唬╊A(yù)防為主，常備不懈

　　各村街、單位要將事前預(yù)防與事后應(yīng)急有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持按照應(yīng)急處理的要求，對(duì)可能發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，并有針對(duì)性地制定預(yù)防措施，把應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理中，防范重大食品安全事故的發(fā)生。

　?。ǘ┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)控制

　　鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮各街村、單位對(duì)突發(fā)重大食品安全事故的處理工作，并根據(jù)食品安全事故的級(jí)別，實(shí)行分級(jí)控制、分級(jí)管理。特別重大及跨地域、涉外的食品安全事故，鎮(zhèn)政府直接負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。各村街、單位積極給予協(xié)助和支持，確保對(duì)突發(fā)事故的有效控制和快速處置。

　?。ㄈ┓磻?yīng)迅速，措施果斷

　　突發(fā)重大食品安全事故時(shí)，各村街和相關(guān)單位要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，立即作出反應(yīng)，充分利用已有的各類(lèi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、物資和信息渠道等系統(tǒng)，迅速采取救治和控制措施。

　　（四）科學(xué)應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)合作

　　各村街和相關(guān)單位要科學(xué)應(yīng)對(duì)重大食品安全事故的發(fā)生，各司其職，通力合作，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接。

　　三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

　　鎮(zhèn)政府成立重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)重大食品安全事故應(yīng)急處理的指揮領(lǐng)導(dǎo)。

　?。ㄒ唬┏顷P(guān)鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部總指揮由夏海同志擔(dān)任，副總指揮由陳其林、劉映純同志擔(dān)任，成員由各村（街）、村（居）委會(huì)主任，鎮(zhèn)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人、工商所、衛(wèi)生院、中心學(xué)校、農(nóng)技站、派出所負(fù)責(zé)人組成。

　　1、研究制定重大食品安全事故應(yīng)急處理工作方針、處理原則；

　　2、發(fā)布啟動(dòng)重大食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的命令；

　　3、全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作，研究解決應(yīng)急處理中的重大問(wèn)題；

　　4、及時(shí)向上級(jí)相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況。

　?。ǘ┲笓]部下設(shè)辦公室、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組、善后處理組和事故調(diào)查組。

　　1、辦公室：設(shè)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)一樓，是指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。主任由邱麗平同志擔(dān)任，成員由企業(yè)辦人員組成。其職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重大食品安全事故信息的收集、分析；提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施；傳達(dá)指揮部的各項(xiàng)命令，組織應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施；協(xié)調(diào)解決重大食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；檢查督促各村街、單位迅速開(kāi)展重大食品安全事故的各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，及時(shí)有效控制事態(tài)的蔓延擴(kuò)大；及時(shí)匯總、報(bào)告重大食品安全事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況；分析、總結(jié)事故發(fā)生的起因、經(jīng)過(guò)，明確責(zé)任并提出處理意見(jiàn)；負(fù)責(zé)指揮部的其他日常工作。

　　2、醫(yī)療救護(hù)組：城關(guān)衛(wèi)生院牽頭負(fù)責(zé)。配合有關(guān)部門(mén)盡快查明中毒原因，對(duì)事故可能造成的危害，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，迅速采取措施，做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作；準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)人員傷亡數(shù)字，及時(shí)向應(yīng)急處理指揮部報(bào)告情況。

　　3、后勤保障組：由鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦牽頭負(fù)責(zé)。其職責(zé)：保障應(yīng)急處理工作的經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急物資費(fèi)用，保證應(yīng)急物資的供應(yīng)和運(yùn)輸。

　　4、警戒保衛(wèi)組：由城關(guān)派出所牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合。其職責(zé)：組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)；組織營(yíng)救受害人員，阻止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)采取必要的控制措施；開(kāi)展對(duì)事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作。

　　5、善后處理組：由事故所在地村街、單位負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。其職責(zé)是：根據(jù)實(shí)際情況協(xié)調(diào)民政、勞動(dòng)保障、保險(xiǎn)等有關(guān)部門(mén)，做好事故傷亡人員善后及其親屬的安撫工作，并及時(shí)向鎮(zhèn)政府應(yīng)急處理指揮部報(bào)告善后處理的動(dòng)態(tài)。

　　各組要根據(jù)其職責(zé)，制定相應(yīng)的工作程序，報(bào)指揮部辦公室備案。

　?。ㄈ┏顷P(guān)鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處理指揮部下設(shè)的辦公室及各組和指揮部成員單位要嚴(yán)格履行職責(zé)，服從指揮部統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

　　四、應(yīng)急處理工作程序

　?。ㄒ唬┣闆r報(bào)告

　　各村街和各單位發(fā)現(xiàn)疑似食品安全事故的，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部辦公室。

　　鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告縣重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部。

　　（二）事故評(píng)估

　　重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，配合上級(jí)部門(mén)對(duì)事故的類(lèi)別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和確認(rèn)。

　　經(jīng)評(píng)估確認(rèn)，凡符合本預(yù)案適用范圍之一的，由指揮部辦公室啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案。

　?。ㄈ?yīng)急處理

　　1、重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部接到辦公室啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案的建議后，應(yīng)立即召開(kāi)緊急會(huì)議，視事故情況研究決定啟動(dòng)重大食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案或部分啟動(dòng)預(yù)案。

　　2、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，食品安全事故應(yīng)急處理指揮部及辦公室、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組、事故調(diào)查組即進(jìn)入工作狀態(tài)，根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊(duì)伍、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處理的具體措施。并隨時(shí)將事故應(yīng)急處理進(jìn)展情況上報(bào)縣指揮部。

　　3、事故發(fā)生地的村街和相關(guān)單位，在鎮(zhèn)政府重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。

　　4、村街和相關(guān)單位，必須從大局出發(fā)，服從指揮部統(tǒng)一指揮，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故處理和中毒人員的救護(hù)工作。

　　五、其他

　　1、重大食品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急處理工作程序自行終止。

　　2、本應(yīng)急預(yù)案為指導(dǎo)性意見(jiàn)，在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)根據(jù)不同情況相應(yīng)進(jìn)行處理。

　　3、本應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部辦公室備案。

　　4、本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　二OO八年三月二十四日