各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各單位：
近些年來(lái)，全市各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央“三農(nóng)”工作指示精神，狠抓各項(xiàng)穩(wěn)糧增糧政策措施的落實(shí)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了連年增產(chǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力支撐。為進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、全力抓好水稻“擴(kuò)雙增面”。各地要切實(shí)抓好雙季稻生產(chǎn)的恢復(fù)性擴(kuò)面，2011年確保雙季稻面積擴(kuò)大10萬(wàn)畝，力爭(zhēng)用3年時(shí)間在適宜區(qū)域?qū)崿F(xiàn)雙季稻面積全覆蓋。路北鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”，提高雙季稻覆蓋面；路南鄉(xiāng)鎮(zhèn)要解決好雙季稻與一季稻混栽的問(wèn)題，對(duì)雙季稻改種一季稻、一季油菜的，要努力恢復(fù)種植雙季稻。充分利用旱土資源，大力發(fā)展以雜交玉米為主的旱糧生產(chǎn)。堅(jiān)決杜絕耕地拋荒。
二、努力提升糧食產(chǎn)業(yè)整體水平。深入實(shí)施做優(yōu)做強(qiáng)湘米產(chǎn)業(yè)工程，通過(guò)5年左右的努力，力爭(zhēng)使我市由稻谷產(chǎn)量大縣轉(zhuǎn)變?yōu)殇N量大縣、產(chǎn)業(yè)效益強(qiáng)縣。圍繞水稻基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、工藝改造、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)，加大工作力度。2011年在3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立高檔優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝，全市高檔優(yōu)質(zhì)稻種植面積力爭(zhēng)突破20萬(wàn)畝；選擇適量骨干大米加工龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單生產(chǎn)25萬(wàn)畝以上；健全稻米營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)高檔優(yōu)質(zhì)稻米外銷售突破5萬(wàn)噸。
三、扎實(shí)推進(jìn)糧食規(guī)?；a(chǎn)。堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，積極引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極扶持發(fā)展種糧專業(yè)大戶、糧食生產(chǎn)合作組織，培育糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)新增承包耕地30畝以上的種糧大戶0.1萬(wàn)戶，全市突破0.8萬(wàn)戶，積極實(shí)施種糧大戶技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)村信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等實(shí)施辦法，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，支持種糧專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織開(kāi)展育、耕、種、管、收全程技術(shù)服務(wù)，多措并舉推進(jìn)糧食規(guī)?；a(chǎn)。
四、積極開(kāi)展良種直銷試點(diǎn)工作。開(kāi)展水稻良種直銷試點(diǎn)，改進(jìn)供種方式，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，提高生產(chǎn)效益，逐步解決農(nóng)民購(gòu)種成本高、品種多雜亂的問(wèn)題。2011年由大型骨干種子企業(yè)，在我市建立18個(gè)雜交稻良種直銷網(wǎng)點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成建制地整體推廣水稻雜交良種直銷。力爭(zhēng)直銷良種覆蓋率達(dá)到播種面積的80%以上，良種增產(chǎn)貢獻(xiàn)率提高10個(gè)百分點(diǎn)，銷售價(jià)格控制在市場(chǎng)零售價(jià)的85%以下。
五、加大集中育秧的示范推廣力度。開(kāi)展以村為單位的水稻集中育秧示范，從2011年起，用3年時(shí)間在10個(gè)水稻生產(chǎn)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展集中育秧示范，在2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇水稻面積1500畝以上的、水稻直播面積多的4個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，培育秧苗生產(chǎn)專業(yè)大戶。在總結(jié)示范經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步推廣水稻市場(chǎng)化育秧生產(chǎn)，從生產(chǎn)源頭逐步控制和淘汰直播。2011年力爭(zhēng)早稻直播面積同比減少50%以上，堅(jiān)決杜絕晚稻直播，3年內(nèi)把水稻直播面積減少到1萬(wàn)畝以下。
六、大力推廣機(jī)械化育插秧。在全市選擇4個(gè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展雙季稻育插秧機(jī)械化推廣示范，推廣插秧機(jī)10臺(tái)，機(jī)插秧面積1萬(wàn)畝以上。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶50個(gè)，發(fā)揮新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在推廣育插秧機(jī)械化技術(shù)中的重要作用。同時(shí)，組織開(kāi)展科技攻關(guān)，集成組裝栽培技術(shù)與農(nóng)機(jī)化工程技術(shù)，解決早稻低溫陰雨、晚稻高溫天氣條件下的育秧技術(shù)問(wèn)題，普及水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)。
七、切實(shí)加強(qiáng)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治。重點(diǎn)抓好以稻飛虱、稻縱卷葉螟、螟蟲(chóng)、紋枯病、稻曲病、稻瘟病為主的水稻重大病蟲(chóng)害防控，尤其要全力遏制南方水稻黑條矮縮病的蔓延勢(shì)頭。大力發(fā)展水稻病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，扶持專業(yè)化服務(wù)組織，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，改進(jìn)和新購(gòu)置新型、高效植保機(jī)械200臺(tái)。選擇10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為病蟲(chóng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在其中5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展成建制的整體推進(jìn)試點(diǎn)工作。對(duì)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、無(wú)公害綠色大米生產(chǎn)基地，實(shí)行病蟲(chóng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋，力爭(zhēng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)面積突破20萬(wàn)畝。同時(shí)，要科學(xué)安排生產(chǎn)，積極應(yīng)對(duì)不利氣候和極端天氣影響，最大限度地減輕災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的危害。
八、整體推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。認(rèn)真抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，層層開(kāi)展高產(chǎn)示范，擴(kuò)大示范建設(shè)規(guī)模，主攻單產(chǎn)水平。全市計(jì)劃抓好5個(gè)糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，突出抓好1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水稻高產(chǎn)創(chuàng)建整市整鄉(xiāng)推進(jìn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建示范，落實(shí)責(zé)任，推廣高產(chǎn)技術(shù)措施，確保資金投入，真正把示范片辦成高產(chǎn)、高效益的示范樣板。
九、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)田基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改造中低產(chǎn)田，建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田。全面貫徹《湖南省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例》，整體推進(jìn)耕地質(zhì)量管理工作，切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量工作，全面實(shí)施測(cè)土配方施肥，扎實(shí)做好全市測(cè)土配方施肥普及行動(dòng)，抓好土壤有機(jī)質(zhì)提升等項(xiàng)目的實(shí)施，積極推廣秸稈直接還田，恢復(fù)擴(kuò)大冬季綠肥生產(chǎn)，確保耕地質(zhì)量不斷提高。
十、切實(shí)加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度。各級(jí)各有關(guān)部門要把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，把發(fā)展糧食生產(chǎn)放到突出位置，按照“擴(kuò)面積，攻單產(chǎn)，增總量”的要求，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，確保2011年全市糧食種植面積達(dá)到100萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到37萬(wàn)噸以上。進(jìn)一步落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加大各級(jí)政府抓糧食生產(chǎn)的工作責(zé)任。要在制止拋荒、做優(yōu)做強(qiáng)湘米產(chǎn)業(yè)、高產(chǎn)創(chuàng)建、扶持大戶等方面和種植面積、雙季稻生產(chǎn)、糧食總產(chǎn)上，認(rèn)真開(kāi)展督促檢查和考核評(píng)比，繼續(xù)對(duì)糧食生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及優(yōu)秀的種糧大戶、合作組織、加工企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。切實(shí)落實(shí)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積極性。加大對(duì)糧食生產(chǎn)的財(cái)政投入，加大相關(guān)資金整合力度，支持糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融服務(wù)力度，支持糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二Ｏ一一年二月十四日