各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生委（局），自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督局：
現(xiàn)將《全區(qū)中醫(yī)藥系統(tǒng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
自治區(qū)中醫(yī)藥回醫(yī)藥管理局
2018年9月21日
為深入貫徹國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，大力推進(jìn)普法工作全面深入開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)中醫(yī)藥法監(jiān)發(fā)〔2018〕8號(hào)）要求，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十九大提出的“深化依法治國(guó)實(shí)踐，加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化”的總體要求，強(qiáng)化各級(jí)中醫(yī)藥主管部門中醫(yī)藥法治宣傳教育主體責(zé)任，充分發(fā)揮中醫(yī)藥主管部門在《中醫(yī)藥法》實(shí)施過(guò)程中傳播法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、建設(shè)法治文化的重要職責(zé)，推進(jìn)中醫(yī)藥管理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、工作原則
（一）明確責(zé)任，各司其職。各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生委（局）法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，結(jié)合普法責(zé)任清單（附后），向管理對(duì)象、服務(wù)對(duì)象、執(zhí)法對(duì)象和社會(huì)公眾開(kāi)展普法。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，齊抓共管。各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生委（局）要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位的指導(dǎo)，落實(shí)普法工作部門主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)單位普法工作的監(jiān)督考核，努力形成分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、齊抓共管的普法格局。
（三）加強(qiáng)宣傳，普治結(jié)合。充分發(fā)揮法治宣傳的基礎(chǔ)保障作用，促進(jìn)全民尊法學(xué)法守法用法，將普法宣傳教育滲透到工作全過(guò)程，利用以案釋法等方式普及法律知識(shí)，不斷提高社會(huì)治理法治化水平。
（四）創(chuàng)新方法，注重實(shí)效。創(chuàng)新普法理念、機(jī)制和方式方法，充分發(fā)揮微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體新技術(shù)在普法中的作用，為公眾提供更多、更便捷的學(xué)法用法渠道，不斷提升法治宣傳教育實(shí)效。
三、工作任務(wù)
（一）推進(jìn)中醫(yī)藥行政管理人員學(xué)法用法。自治區(qū)中醫(yī)藥回醫(yī)藥管理局、各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生委（局）每年組織全區(qū)中醫(yī)藥行政管理人員專題普法講座1-2次，使其熟練掌握運(yùn)用履行中醫(yī)藥管理職責(zé)必備的法律法規(guī)和相關(guān)政策，并按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，切實(shí)提高中醫(yī)藥行政管理人員運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的能力。健全重大行政決策合法性審查機(jī)制，完善中醫(yī)藥專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)論證、審查制度。
（二）圍繞熱點(diǎn)政策，全面開(kāi)展《中醫(yī)藥法》宣傳教育。實(shí)施《中醫(yī)藥法》宣傳貫徹項(xiàng)目，切實(shí)做好各項(xiàng)宣傳工作。各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生委（局）要深入基層，深入群眾，了解和掌握群眾的法律需求，送法到單位、到學(xué)校、到鄉(xiāng)村、到社區(qū)、到企業(yè)，向群眾宣傳《中醫(yī)藥法》和熱點(diǎn)政策措施，有針對(duì)性地開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)普法的實(shí)效性。對(duì)中醫(yī)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)政策，要多層次、全方位，反復(fù)進(jìn)行政策宣傳，充分利用《中醫(yī)藥法》宣傳月、宣傳周集中時(shí)間面向社會(huì)公眾和相對(duì)人開(kāi)展宣傳，充分利用微信、微博等新媒體廣泛開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng)。
（三）行政執(zhí)法與法治宣傳教育相融合，將普法貫穿于行政執(zhí)法全過(guò)程。實(shí)施中醫(yī)監(jiān)督知識(shí)與能力培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)全區(qū)中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行《中醫(yī)藥法》、中醫(yī)藥理論與知識(shí)培訓(xùn)，規(guī)范中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督。在執(zhí)法過(guò)程或工作過(guò)程中，中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人進(jìn)行法治宣傳教育，宣講、解答有關(guān)法律和政策問(wèn)題，把執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)或工作現(xiàn)場(chǎng)變成中醫(yī)藥政策、法規(guī)的普法現(xiàn)場(chǎng)。要依法及時(shí)規(guī)范公示有關(guān)處理結(jié)果，使每一份中醫(yī)藥行政處理決定都成為一堂生動(dòng)的中醫(yī)藥法治宣傳教育課，使人民群眾從每一個(gè)中醫(yī)藥執(zhí)法案例中接受普法教育、感受公平正義，不斷增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)中醫(yī)藥工作的了解。
（四）建立以案釋法機(jī)制。充分運(yùn)用具有重大教育意義、社會(huì)關(guān)注度高、與群眾關(guān)系密切的中醫(yī)藥行政執(zhí)法案例開(kāi)展以案釋法工作，以身邊人說(shuō)身邊事、身邊事教育身邊人。
（五）積極推進(jìn)中醫(yī)藥法治文化建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥“兩微一網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目，搭建中醫(yī)藥法治文化宣傳平臺(tái)，積極開(kāi)展《中醫(yī)藥法》知識(shí)競(jìng)賽，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等媒體開(kāi)展面向社會(huì)的《中醫(yī)藥法》普法宣傳。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生委（局）要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)普法工作“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，將中醫(yī)藥普法工作納入績(jī)效考核，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。管好用好《中醫(yī)藥法》宣傳貫徹項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，確保普法工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
（二）加大典型宣傳。各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生委（局）要充分利用新聞媒體以及互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、移動(dòng)客戶端等大力宣傳《中醫(yī)藥法》，及時(shí)總結(jié)推廣好的典型和經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提高中醫(yī)藥普法工作水平。
（三）建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生委（局）要加強(qiáng)考核力度，將普法責(zé)任制實(shí)施情況作為法治建設(shè)的重要內(nèi)容，納入系統(tǒng)目標(biāo)管理考評(píng)。不斷完善考核體系、標(biāo)準(zhǔn)及辦法，注重對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，推動(dòng)普法責(zé)任制落到實(shí)處。
全區(qū)中醫(yī)藥系統(tǒng)普法責(zé)任清單
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序號(hào) |
普法內(nèi)容 |
責(zé)任單位 |
普法對(duì)象 |
普法形式 |
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1 |
《中醫(yī)藥法》及相關(guān)配套政策，《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》等律法規(guī)、規(guī)章以及重要司法解釋、規(guī)范性文件等 |
自治區(qū)中醫(yī)藥回醫(yī)藥管理局 |
全區(qū)中醫(yī)藥行政管理工作人員、中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法人員 |
舉辦培訓(xùn)班、講座等方式 |
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2 |
《中醫(yī)藥法》及相關(guān)配套政策，《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》等律法規(guī)、規(guī)章以及重要司法解釋、 規(guī)范性文件等 |
各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生委（局） |
轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥技術(shù)人員，行政管理相對(duì)人 |
舉辦培訓(xùn)班、講座等方式 |
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3 |
《中醫(yī)藥法》及相關(guān) 配套政策 |
自治區(qū)中醫(yī)藥回醫(yī)藥管理局，各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生委（局） |
社會(huì)群眾 |
新聞媒體以及互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、移動(dòng)客戶端 |