根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和商務(wù)部、公安部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于開展打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治的通知》（商秩發(fā)〔2008〕486號）精神，為凈化我縣豬肉市場，保障人民群眾身體健康，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、整治原則
1、標(biāo)本兼治。堅(jiān)持依法整治，集中各方力量，采取有效措施，著力解決當(dāng)前存在的突出問題，全面完成專項(xiàng)整治任務(wù)；通過專項(xiàng)整治找準(zhǔn)問題癥結(jié)，理順監(jiān)管職責(zé)，完善監(jiān)管手段，落實(shí)監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，建立健全豬肉質(zhì)量安全保障長效機(jī)制。
2、突出重點(diǎn)。各部門要從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)攻堅(jiān)。要明確重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，層層落實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)整治取得明顯成效。
3、協(xié)同配合。各相關(guān)部門要從維護(hù)人民群眾切身利益出發(fā)，嚴(yán)格履行各自職責(zé)。要按照統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到令行禁止，形成整治合力，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治工作目標(biāo)。
二、整治目標(biāo)
鞏固豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動成果，商務(wù)、公安、畜牧水產(chǎn)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門要加大執(zhí)法力度，針對豬肉質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)巡查，堵塞漏洞，進(jìn)一步遏制私屠濫宰，嚴(yán)厲查處收購、屠宰病死豬，出售、運(yùn)輸、儲存和加工病害豬肉等違法犯罪行為，維護(hù)豬肉市場正常秩序，保證人民群眾吃上“放心肉”。通過專項(xiàng)整治達(dá)到以下具體目標(biāo)：
1、縣城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰進(jìn)場率達(dá)到100%；
2、定點(diǎn)屠宰場屠宰前生豬檢疫合格率達(dá)到100%，肉品出廠檢驗(yàn)合格率達(dá)到100%；
3、病死豬病害豬肉無害化處理率達(dá)到100%；
4、屠宰場、點(diǎn)100%健全進(jìn)貨、出廠臺賬制度；
5、市場、超市銷售的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，建立進(jìn)銷臺賬，健全索證索票制度；
6、學(xué)校、賓館、集體食堂使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，建立進(jìn)貨臺賬，健全索證索票制度；
7、冷庫代儲豬肉產(chǎn)品100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，建立進(jìn)庫、出庫臺賬。
三、工作重點(diǎn)
1、加強(qiáng)對城關(guān)地區(qū)冷庫的全面檢查，摸清代儲肉品的來源。
2、拓展城區(qū)管理范疇，對未納入定點(diǎn)屠宰管理的9634廠、科倫等市場區(qū)域納入定點(diǎn)屠宰管理。
四、工作分工
本次專項(xiàng)整治工作在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，由縣商務(wù)局牽頭，各部門協(xié)同配合。具體分工如下：
1、嚴(yán)厲打擊私屠濫宰
由縣商務(wù)局組織力量加強(qiáng)對友愛路、中湘街、林沖路等城鄉(xiāng)結(jié)合部及重點(diǎn)地段的巡查力度，并加強(qiáng)對重點(diǎn)對象的打擊，對阻礙執(zhí)法涉嫌犯罪的，依法及時移送公安機(jī)關(guān)查處；拓寬稽查范圍，將9634廠、科倫等市場區(qū)域納入定點(diǎn)屠宰管理范疇；盡快完成定點(diǎn)屠宰場證書和標(biāo)志牌換發(fā)工作，嚴(yán)肅查處定點(diǎn)屠宰場出借、轉(zhuǎn)讓定點(diǎn)證書和標(biāo)志牌的行為，對為私屠濫宰提供場所或儲存設(shè)施的單位和個人，要責(zé)令改正，沒收違法所得并處以罰款。
2、嚴(yán)厲打擊出售病死豬行為
動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，完善動物疫病標(biāo)識追溯體系，加強(qiáng)對生豬養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)督管理，防止出售病死豬的非法行為。
3、嚴(yán)厲打擊定點(diǎn)屠宰場、點(diǎn)屠宰病死豬、出售病害豬肉的行為
動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照《動物防疫法》要求，嚴(yán)格執(zhí)行動物檢疫制度，實(shí)行駐場檢疫。對進(jìn)入屠宰場、點(diǎn)的生豬要嚴(yán)格查驗(yàn)動物檢疫證明，屠宰過程中要做好生豬屠宰的同步檢疫工作，對無檢疫證明的要按照有關(guān)規(guī)定處理。商務(wù)主管部門要監(jiān)督定點(diǎn)屠宰場、點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)好生豬入廠前檢疫驗(yàn)收制度，禁止不合格的生豬進(jìn)入定點(diǎn)屠宰場、點(diǎn)；要監(jiān)督定點(diǎn)屠宰場、點(diǎn)落實(shí)好宰前檢疫、宰后檢驗(yàn)制度，監(jiān)督屠宰場、點(diǎn)落實(shí)好病死豬肉有害肉品無害化處理工作。對不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的，要按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請市或縣政府取消其定點(diǎn)屠宰資格，責(zé)任人涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)查處；發(fā)現(xiàn)屠宰病死豬、經(jīng)營病死豬肉等違法行為，依法移交動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理，重大案件移送司法機(jī)關(guān)查處。
4、嚴(yán)肅查處冷藏運(yùn)輸病害豬肉行為
商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰場、點(diǎn)冷藏和運(yùn)輸設(shè)施的監(jiān)督檢查，防止不法分子用來冷藏運(yùn)輸病死豬、病害豬肉。發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰場為制售病害豬肉提供冷藏和運(yùn)輸設(shè)施的，要依法嚴(yán)肅查處；質(zhì)監(jiān)部門要聯(lián)合相關(guān)部門開展對社會上冷藏運(yùn)輸設(shè)施的專項(xiàng)檢查，工商、畜牧部門要對冷藏運(yùn)輸病害豬肉的行為予以嚴(yán)厲打擊，涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)查處。
5、嚴(yán)厲打擊經(jīng)營私宰肉、病害豬肉行為
工商行政管理部門要加強(qiáng)對豬肉流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對集貿(mào)市場豬肉銷售攤點(diǎn)、社區(qū)超市的檢查力度，監(jiān)督其嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨索證索票和建立臺賬制度，確保市場銷售的豬肉經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格；依法打擊銷售病害豬肉等不法行為。對涉嫌犯罪的，要及時移送公安機(jī)關(guān)查處。
6、嚴(yán)防私宰肉、病害豬肉和變質(zhì)豬肉等流入餐飲和食品加工環(huán)節(jié)
衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管和質(zhì)監(jiān)部門要監(jiān)督餐飲單位、集體食堂和肉制品加工企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨索證索票和臺賬制度，確保所使用的豬肉均來自于定點(diǎn)屠宰廠；嚴(yán)防私宰肉、病害豬肉等不合格肉品進(jìn)入餐飲和食品加工環(huán)節(jié)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法予以嚴(yán)厲打擊。
公安部門要嚴(yán)厲查處阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為。對暴力抗法涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
五、工作步驟
1、動員部署階段（2009年3月20日前）。由縣政府牽頭組織宣傳、動員和部署工作，制定專項(xiàng)整治工作方案，成立專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，確定專項(xiàng)整治工作責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，向社會公布專項(xiàng)整治舉報(bào)電話。
2、檢查整改階段（2009年3月20日至4月底）。開展對生豬養(yǎng)殖、調(diào)運(yùn)、屠宰、批發(fā)、加工、零售、消費(fèi)等產(chǎn)銷環(huán)節(jié)全過程檢查；嚴(yán)查生豬和豬肉市場準(zhǔn)入、檢疫、交易和退市各項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況；查處取締非定點(diǎn)生豬屠宰窩點(diǎn)；依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售使用病死豬病害豬肉、注水豬肉和含有“瘦肉精”殘留豬肉等違法行為；適時組織專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，督促企業(yè)制定整改方案，限期整改到位，并公開曝光一批嚴(yán)重違法犯罪案件。
3、總結(jié)驗(yàn)收階段（2009年5月）。各相關(guān)單位對專項(xiàng)整治行動進(jìn)行自查自糾，組織專門力量對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行核查驗(yàn)收，對工作開展好的給予肯定，對工作開展不好的通報(bào)批評。通過本次整治行動建立和完善專項(xiàng)工作機(jī)制，并做好迎檢工作。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立岳陽縣打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由副縣長白鎖銘任組長，縣政府辦副主任許東望、縣商務(wù)局局長許安全任副組長，縣商務(wù)局副局長陳次良、縣公安局副局長王四清、縣工商局副局長萬宏輝、縣畜牧局副局長王緒文、縣衛(wèi)生局副局長程朝暉、縣質(zhì)監(jiān)局副局長高錢剛、縣藥監(jiān)局紀(jì)檢組長李育軍、縣建設(shè)局副局長鄧般四、城關(guān)鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長朱宇為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣商務(wù)局，陳次良同志兼任辦公室主任。
七、整治要求
要充分認(rèn)識打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易的長期性和艱巨性，克服麻痹松懈和消極厭戰(zhàn)情緒，本著對人民群眾生命安全和身體健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
1、商務(wù)、公安、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、建設(shè)局、城關(guān)鎮(zhèn)政府等單位要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作責(zé)任，制定整治方案，提出具體措施，采取主動出擊與群眾舉報(bào)、定期巡查與突出檢查、聯(lián)合執(zhí)法與單獨(dú)執(zhí)法相結(jié)合等方式，確保整治任務(wù)落到實(shí)處。
2、要通過專項(xiàng)整治，建立部門豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，形成長效監(jiān)管機(jī)制。