為進一步加強生豬屠宰管理，規(guī)范生豬屠宰市場秩序，保障城鄉(xiāng)居民飲食安全，促進生豬屠宰加工業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《生豬屠宰管理條例》（國務院第525號，以下簡稱《條例》）、《生豬屠宰管理條例實施辦法》（商務部令2008年第13號）和《河南省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省商務廳等部門河南省生豬定點屠宰廠（場）設置規(guī)劃的通知》（豫政辦〔2009〕72號，以下簡稱《通知》）等精神，現(xiàn)就我市生豬定點屠宰廠（場）標準化建設提出如下意見：
一、充分認識我市定點屠宰廠（場）建設面臨的嚴峻形勢
自1998年全市生豬定點屠宰工作開展以來，我市生豬屠宰市場秩序進一步規(guī)范，在保障城鄉(xiāng)居民飲食安全等方面發(fā)揮了重要作用。但從近期普查的情況看，我市現(xiàn)有的121個定點屠宰廠（場）達到資質(zhì)等級標準的僅有2個，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰點還停留在一口鍋、一把刀的人工屠宰水平。未達標生豬定點屠宰廠（場）普遍存在著環(huán)境條件差、屠宰工藝落后、環(huán)保不達標等問題，定點屠宰廠（場）標準化建設與全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、與廣大人民群眾對肉食安全的需要相比，還有很大差距。
各縣（市、區(qū)）、有關部門要切實增強加快定點屠宰廠（場）標準化建設的責任感和緊迫感，采取強有力的措施，加快生豬定點屠宰廠（場）標準化建設進程，全面提升生豬屠宰加工整體水平，切實保障人民群眾的飲食安全。
二、建設目標
依照合理布局、適當集中、減少數(shù)量、提高質(zhì)量、有利流通、方便群眾的原則，以《條例》頒布實施前依法設立的定點屠宰廠（場）為基準，結(jié)合我市人口、地域、交通等實際情況，到2012年，全市生豬定點屠宰企業(yè)總數(shù)控制在75個以內(nèi)。供應洛陽城市區(qū)生豬定點屠宰廠（場）達到《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》（SB/T10396－2005）三星級（含三星級）以上標準，供應縣（市）城區(qū)生豬定點屠宰廠（場）達到《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》（SB/T10396－2005）二星級（含二星級）以上標準，供應鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰廠（場）達到《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》（SB/T10396－2005）一星級（含一星級）以上標準。2009年底前，取締不達標生豬定點屠宰企業(yè)21個，全市生豬定點屠宰企業(yè)控制在100個以內(nèi)，供應洛陽城市區(qū)生豬定點屠宰廠（場）有一個達到三星級（含三星級）以上標準，每縣（市）供應縣（市）城區(qū)的生豬定點屠宰廠（場）至少有一個達到二星級（含二星級）標準，每縣（市）供應鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬定點屠宰廠（場）至少有一個達到一星級（含一星級）標準；實現(xiàn)冷鏈配送和冷鮮肉上市銷售。
三、建設要求
?。ㄒ唬┏鞘袇^(qū)。原則上設1－2個能保障市場供應的生豬定點屠宰廠。城區(qū)中心半徑20公里以內(nèi)且專用鮮肉配送車輛的車程在30分鐘以內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設生豬定點屠宰廠（場）。
?。ǘ┛h（市）城區(qū)。原則上設1個能夠保障市場供應的生豬定點屠宰廠（場）?？h城區(qū)中心半徑10公里以內(nèi)且專用鮮肉配送車輛的車程在30分鐘以內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設生豬定點屠宰廠（場）。
?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)所在地或居民集中居住地。交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可開展肉品配送或按經(jīng)濟區(qū)域與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合設置生豬定點屠宰廠（場）；凡能夠通過配送保障放心肉供應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上不設生豬定點屠宰廠（場）。遠離縣（市）城區(qū)（城區(qū)中心半徑10公里以外）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口較多、居住集中的廠礦等，根據(jù)客觀需要，可設1個生豬定點屠宰廠（場），所屠宰的生豬產(chǎn)品僅限當?shù)毓?/p>
?。ㄋ模┥i養(yǎng)殖或屠宰加工基地。可以適當增加生豬定點屠宰廠（場）設置數(shù)量。增設的生豬定點屠宰廠（場）必須達到三星級以上標準，不得從事代宰業(yè)務，不得將廠址設在城市區(qū)、縣（市）城區(qū)內(nèi)。
四、建設步驟
（一）制定方案（2009年11月10日前）。各縣（市）要綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃、人口分布、交通運輸、環(huán)境保護、生豬產(chǎn)銷等因素，制定生豬定點屠宰廠（場）標準化建設方案，并報市政府備案。
?。ǘ┣謇碚D（2009年11月20日前）。市商務局、畜牧局、環(huán)保局等部門要結(jié)合各自職能，對各定點屠宰廠標準化建設情況進行一次全面清查，針對存在的問題，及時、逐個提出切實可行的整改意見，督促各定點屠宰廠（場）盡快達到生豬定點屠宰廠（場）標準化建設條件。
（三）換發(fā)牌證（2009年12月15日前）。在清理整頓的基礎上，一是對符合《條例》規(guī)定條件和《通知》要求的，重新確認定點屠宰資格，由市政府換發(fā)生豬定點屠宰標志牌和證書。二是對不符合《條例》規(guī)定條件的，責令限期整改，整改合格后，由市政府換發(fā)生豬定點屠宰標志牌和證書；拒不整改或經(jīng)整改仍達不到規(guī)定條件的，由市政府取消其定點屠宰資格。整改期限自下達整改通知之日起，不得超過6個月。三是對符合《條例》規(guī)定條件但不符合建設標準等級要求的定點屠宰廠（場），在企業(yè)制定升級改造計劃的基礎上，可由市政府暫時換發(fā)生豬定點屠宰標志牌和證書。四是對符合《條例》規(guī)定條件但不符合數(shù)量布局要求的，采取分步實施、平穩(wěn)過渡的方式，由市政府暫時換發(fā)生豬定點屠宰標志牌和證書，但必須明確關閉時限，原則上應在2012年年底前關閉。
?。ㄋ模┥壐脑欤?012年12月31日前）。對符合《條例》規(guī)定條件但不符合建設標準等級要求的定點屠宰廠（場），制定標準化建設計劃，2012年年底仍達不到等級要求的，予以整合、關停。
五、保障措施
?。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I導。各縣（市）政府要加強對生豬定點屠宰企業(yè)標準化建設工作的領導，協(xié)調(diào)各有關部門制定實施方案和分年度工作計劃，明確工作進度和時間安排，細化工作要求和工作措施，確保2012年年底前全面實現(xiàn)標準化建設目標；對被壓縮整合的現(xiàn)有屠宰廠（場），要妥善處理，確保穩(wěn)定。市商務、畜牧、環(huán)保等部門要加強對標準化建設工作的指導、監(jiān)督和檢查，引導、扶持定點屠宰企業(yè)向工廠化、規(guī)?；?、機械化方向發(fā)展，切實提高全市肉食安全保障水平。
?。ǘ┘哟蠼ㄔO力度。各縣（市）、有關部門要積極支持屠宰企業(yè)升級改造，督促企業(yè)落實標準化建設計劃，完善環(huán)保等手續(xù)，配套污水處理等設施，2009年年底前全市生豬定點屠宰企業(yè)無害化處理要達到100%，2010年年底前全市生豬定點屠宰企業(yè)廢水達標率要達到100%。
?。ㄈ娀ぷ鞅O(jiān)管。各縣（市）政府、各有關部門要加大生豬屠宰執(zhí)法管理力度，嚴厲打擊私屠濫宰和加工、制售病害肉、注水肉等不法行為，堅決取締長期從事私屠濫宰不法行為的非法窩點。加強對生豬屠宰加工和肉品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保市場、超市、賓館、飯店、集體伙食單位銷售或使用的肉品來自生豬定點屠宰廠（場），讓廣大人民群眾吃上安全、衛(wèi)生、合格的“放心肉”。
