各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬、縣直各有關單位：

　　為認真貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》），根據湖南省衛(wèi)生廳、湖南省食品藥品監(jiān)督管理局文件（湘衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2009〕18號）精神及邵陽市衛(wèi)生局、邵陽市食品藥品監(jiān)督管理局《關于貫徹執(zhí)行<湖南省衛(wèi)生廳、湖南省食品藥品監(jiān)督管理局關于在政府機構改革期間加強餐飲環(huán)節(jié)和保健食品監(jiān)管工作的通知>的會議紀要》（邵衛(wèi)發(fā)〔2009〕90號），經縣人民政府同意，現(xiàn)就我縣部門職能調整到位之前餐飲環(huán)節(jié)和保健食品安全監(jiān)管及食品安全綜合監(jiān)管工作有關事項通知如下：

　　一、根據《食品安全法》及省市有關文件精神，為便于上下工作聯(lián)系，食品安全綜合監(jiān)管的職能，由食品藥品監(jiān)督部門移交給衛(wèi)生行政部門。

　　二、依法嚴格餐飲服務，保健食品許可工作

　?。ㄒ唬┤h范圍內的《餐飲服務許可證》受理、頒發(fā)工作由縣食品藥品監(jiān)督管理部門負責，衛(wèi)生行政部門不再發(fā)放《食品衛(wèi)生許可證》。

　?。ǘ┛h食品藥品監(jiān)督管理局將已受理的符合要求的餐飲服務許可申請材料于3個工作日內交縣衛(wèi)生監(jiān)督所，并書面通知衛(wèi)生監(jiān)督所進行現(xiàn)場審核。縣食品藥品監(jiān)督管理部門應按餐飲服務經營者的業(yè)態(tài)和規(guī)模實施分類管理。

　　（三）縣衛(wèi)生監(jiān)督所在接到縣食品藥品監(jiān)督管理部門送交的材料后，在15個工作日內，根據國務院有關行政法規(guī)及衛(wèi)生部關于餐飲食品衛(wèi)生監(jiān)管條件和程序的規(guī)定進行現(xiàn)場審核，并提出書面審查意見，送縣食品藥品監(jiān)督管理局。

　　（四）縣食品藥品監(jiān)督管理部門按照國家食品藥品監(jiān)督管理局《關于做好餐飲服務許可證啟用及發(fā)放工作的通知》（國食藥監(jiān)許〔2009〕257號）精神，根據審查意見，對現(xiàn)場審查通過的，加蓋食品藥品監(jiān)督管理局印章，向申請人發(fā)放《餐飲服務許可證》；對材料或現(xiàn)場審查未通過的，由食品藥品監(jiān)督管理局將申請材料和審查意見一并退交申請人。餐飲服務經營者在2009年6月1日前已取得衛(wèi)生部門頒發(fā)《食品衛(wèi)生許可證》的，該許可證在有效期內繼續(xù)有效；有效期屆滿，按有關規(guī)定，由縣食品藥品監(jiān)督管理部門組織換發(fā)《餐飲服務許可證》。

　?。ㄎ澹┌凑諊鴦赵骸侗＝∈称繁O(jiān)督管理條例》規(guī)定，申請保健食品注冊的，應當按照國家食品藥品監(jiān)督管理部門的要求，向省級食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請，報送產品的研發(fā)報告，配方、生產工藝、企業(yè)標準、標簽、說明書、安全性及功能性評價材料等資料、樣品，并提供相關證明文件。對擬新建保健食品生產企業(yè)，省級衛(wèi)生監(jiān)督機構不再組織保健食品良好生產規(guī)范評審工作。

　　三、切實加強餐飲環(huán)節(jié)、保健食品安全整頓工作

　　對餐飲環(huán)節(jié)、保健食品安全整頓工作中違反《食品安全法》的行為，要依法嚴厲打擊，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。

　?。ㄒ唬┰谡畽C構改革部門職能調整到位之前，縣食品藥品監(jiān)督管理部門要按照國家食品藥品監(jiān)督管理局《關于印發(fā)餐飲服務環(huán)節(jié)和保健食品安全整頓工作實施意見的通知》（國食藥監(jiān)食〔2009〕119號）精神，指派工作人員參與衛(wèi)生監(jiān)督機構實施餐飲服務環(huán)節(jié)、保健食品安全整治工作（食品藥品監(jiān)管部門指派參與工作人員不在現(xiàn)場審查和執(zhí)法文書上簽字）。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為或接到舉報投訴后經調查核實有違法行為的，由衛(wèi)生監(jiān)督機構做好調查取證工作，并提出行政處罰建議，按照食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法文書要求制作行政處罰文書，取證材料須制作備份件，副本（每頁加蓋確認印章）留衛(wèi)生監(jiān)督機構存檔，正本與行政處罰文書一并送縣食品藥品監(jiān)督管理部門。同意行政處罰的，加蓋食品藥品監(jiān)督管理部門印章，在三日內交衛(wèi)生監(jiān)督機構，由衛(wèi)生監(jiān)督機構負責送達管理相對人；不同意行政處罰的，書面通知衛(wèi)生監(jiān)督機構。涉及申請行政復議和提請行政訴訟的，由食品藥品監(jiān)督管理部門組織答復和應訴，衛(wèi)生監(jiān)督機構有關人員參加。執(zhí)法經費和罰沒款仍由衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構收繳。

　?。ǘΣ惋媶挝?、學校食堂經營的食品和保健食品需要進行抽樣檢驗的，衛(wèi)生監(jiān)督機構將所抽樣品繼續(xù)送公共衛(wèi)生檢測檢驗機構（縣疾病預防控制機構）進行檢驗。檢驗機構應及時出具檢驗報告。檢驗經費依據《食品安全法》的有關規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門會同衛(wèi)生監(jiān)督機構報請縣財政解決。

　?。ㄈ┙M織重大活動及重要節(jié)會需食品安全保障時，由衛(wèi)生部門聯(lián)合食品藥品監(jiān)督管理部門組織衛(wèi)生監(jiān)督機構派駐衛(wèi)生監(jiān)督員和工作人員落實各項食品安全保障措施，確保飲食安全。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┦称钒踩P系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀、全面推行依法行政的高度，從維護人民群眾根本利益出發(fā)，認真做好餐飲環(huán)節(jié)、保健食品安全監(jiān)管工作，確保過渡期內餐飲服務環(huán)節(jié)、保健食品安全監(jiān)管工作不松、不斷、不亂。

　?。ǘ┙⒂尚l(wèi)生部門牽頭、食品藥品監(jiān)督管理部門等多部門聯(lián)合、社會各界廣泛參與的食品安全綜合協(xié)調機制，建立食品安全綜合協(xié)調組織機構和專門隊伍，充實食品安全綜合協(xié)調的監(jiān)督力量。衛(wèi)生行政部門要按照省政府機構改革的部署安排，在縣政府的領導下，通過改革創(chuàng)新，促進職能轉變，全面履行食品安全綜合協(xié)調、負責食品安全風險監(jiān)測與評估、組織查處重大食品安全事故、發(fā)布重大食品安全隱患、負責制訂地方食品安全標準、新產品許可和檢驗規(guī)范制定等職能職責，當好政府的參謀，加強考核評估，協(xié)調督促有關部門履行食品安全監(jiān)管職責，保證政府食品安全工作部署落到實處。

　　（三）衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構，疾病預防控制中心要密切配合，全力以赴，做好機構改革過渡期間的餐飲環(huán)節(jié)、保健食品安全監(jiān)管工作。要實行責任追究制、嚴肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為。要加強工作信息的互通，形成合力。食品藥品監(jiān)督管理部門要積極，主動了解餐飲環(huán)節(jié)，保健食品情況，盡快熟悉和適應餐飲環(huán)節(jié)、保健食品監(jiān)管工作。

　　二〇〇九年八月二十四日