各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化專項推進工作的意見》（豫政辦〔2008〕67號）和《洛陽市人民政府關(guān)于實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》（洛政〔2007〕138號），建立健全我市食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提高食品藥品質(zhì)量安全水平，鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果，促進食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就開展食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化專項推進工作提出以下意見:
一、充分認識開展食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化專項推進工作的意義
食品藥品作為特殊商品，其質(zhì)量安全與人民群眾生命健康密切相關(guān)，我市雖然在食品藥品安全管理上，采取了很多措施和辦法，也取得了顯著的成績，但總體上還存在著諸多不可忽視的現(xiàn)實問題。一是食品小企業(yè)、小作坊多，規(guī)模企業(yè)少，無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)現(xiàn)象還存在；二是大部分食品企業(yè)還停留在粗放管理的層面上，以實施先進標(biāo)準(zhǔn)保證質(zhì)量安全、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識不強；三是食品藥品生產(chǎn)過程中還存在著技術(shù)、管理和工作標(biāo)準(zhǔn)不健全或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格等問題，導(dǎo)致食品藥品生產(chǎn)存在安全隱患；四是出廠合格的食品藥品在倉儲、運輸、銷售等流通環(huán)節(jié)，由于缺乏嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)或執(zhí)行規(guī)范不嚴(yán)而受到二次污染，導(dǎo)致產(chǎn)品缺陷的現(xiàn)象時有發(fā)生，很大程度上影響了我市食品藥品質(zhì)量安全整體水平的提高，制約了食品藥品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。解決以上問題的有效途徑就是加強食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提高源頭執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水平，加強源頭過程控制的標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求進行生產(chǎn)和流通。黨中央、國務(wù)院一再強調(diào)食品藥品質(zhì)量安全，省委、省政府已把“保證食品藥品安全”列為今年要辦的關(guān)系人民群眾切身利益的“十大實事”。因此，各級、各部門一定要認清當(dāng)前國際國內(nèi)食品藥品質(zhì)量安全形勢所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，統(tǒng)一思想、提高認識，進一步增強保證食品藥品質(zhì)量安全的使命感和責(zé)任感，以對黨、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，全力做好食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化專項推進工作。
二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和推進原則
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的中心任務(wù)，以確保食品藥品安全為目標(biāo)，以嚴(yán)格執(zhí)行國家食品藥品標(biāo)準(zhǔn)為核心，堅持從源頭抓食品藥品質(zhì)量安全的原則，建立以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、保障食品藥品質(zhì)量安全的長效工作機制，促進我市食品藥品質(zhì)量總體水平顯著提升。
（二）工作目標(biāo)
用三年時間，全面貫徹實施食品藥品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，建立適應(yīng)食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化長效工作機制，保障人民群眾飲食和用藥安全。具體目標(biāo)是:
——建立和實施主要農(nóng)產(chǎn)品、特色藥材產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系；
——食品生產(chǎn)企業(yè)建立從采購、生產(chǎn)經(jīng)營到包裝、運輸、貯存的全過程標(biāo)準(zhǔn)體系；藥品生產(chǎn)企業(yè)實施以品種為單元的藥品GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）。
——食品加工小企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，杜絕食品無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)現(xiàn)象和食品出廠無檢驗現(xiàn)象。
——主要食品安全性能采用國際標(biāo)準(zhǔn)，出口食品藥品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)并符合進口國有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)要求。
——嚴(yán)把藥品注冊審核、上報關(guān),保證藥品注冊申報資料真實、可靠，使藥品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)有可靠的依據(jù)；嚴(yán)格廣告審批監(jiān)測管理,不符合標(biāo)準(zhǔn)的藥品、醫(yī)療器械廣告依法得到及時整治。
（三）推進原則
——企業(yè)為主。食品藥品生產(chǎn)和流通企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)實施的主體，擔(dān)負著推進標(biāo)準(zhǔn)化工作的首要責(zé)任，要堅持質(zhì)量安全第一的原則，建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和經(jīng)營，確保人民群眾的飲食和用藥安全。
——政府推動。各級政府、各部門要按照職責(zé)分工，加強宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，明確工作重點,大力推進食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化工作。
——與國際接軌。出口食品藥品生產(chǎn)企業(yè)，要掌握出口國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，有效應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)國際化的挑戰(zhàn)，提高應(yīng)對國際市場的能力。
三、工作重點
?。ㄒ唬┙⒑蛯嵤┲饕r(nóng)產(chǎn)品、藥材生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,保障食品藥品生產(chǎn)原料質(zhì)量安全。以農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點，建立以國家標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)為補充的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實施和監(jiān)督，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中推行GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范），實現(xiàn)從種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工到消費等全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，保障農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全；以藥材質(zhì)量安全為重點，建立和實施特色藥材的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，保障藥材質(zhì)量安全。
（二）建立完善食品藥品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，保障食品藥品質(zhì)量安全。名牌、免檢食品生產(chǎn)企業(yè)以及其他主要食品生產(chǎn)企業(yè)和重點藥品生產(chǎn)企業(yè)要建立健全包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并嚴(yán)格實施。鼓勵食品藥品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”，提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平和質(zhì)量安全保障水平。藥品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格實施以品種為單元的藥品GMP。
（三）建立完善食品藥品物流標(biāo)準(zhǔn)體系，保障食品藥品物流環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。食品批發(fā)市場、大型超市等物流企業(yè)在運輸、包裝、裝卸、倉儲、配送、銷售和信息化等各個環(huán)節(jié)要逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理；藥品經(jīng)營企業(yè)要加大藥品GSP（藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范）實施力度,規(guī)范藥品經(jīng)營行為，確保食品藥品在物流和銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。
?。ㄋ模﹪?yán)格標(biāo)準(zhǔn)的實施監(jiān)督,查處各類違法行為。依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)，對食品藥品企業(yè)不按強制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的行為進行查處，對區(qū)域性食品生產(chǎn)加工中存在的問題進行綜合整治，有效保障人民群眾的人身健康安全。
?。ㄎ澹┓e極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，支持優(yōu)勢食品藥品企業(yè)參與國際竟?fàn)?。出口食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品要采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)，并符合進口國有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。鼓勵和支持我市優(yōu)勢食品藥品企業(yè)積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo),精心組織。各級政府和有關(guān)部門要高度重視食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化專項推進工作，把食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化專項推進工作擺在重要位置，認真制訂本地、本部門的推進計劃和方案，建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確專人負責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。食品藥品企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)化專項推進的主體，要依據(jù)法律、法規(guī)制定和實施本企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),努力提高食品藥品生產(chǎn)水平，把食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化推進工作落到實處。
?。ǘ└愫脜f(xié)調(diào)，形成合力。食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化專項推進工作涉及多部門、多領(lǐng)域，各有關(guān)部門要加強協(xié)作，密切配合，齊抓共管。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)全市食品標(biāo)準(zhǔn)化專項推進工作方案的制定和組織實施工作，確保食品質(zhì)量安全；市食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)藥品標(biāo)準(zhǔn)化專項推進工作方案的制定和組織實施工作，確保藥品質(zhì)量安全；農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、林業(yè)、工商、出入境檢驗檢疫、畜牧等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
（三）加強宣傳，營造氛圍。各級政府、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取多種形式大力宣傳食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化專項推進工作中的重大舉措以及取得的成效，形成良好氛圍。要加強信息溝通和指導(dǎo)，推動工作的順利開展。
洛陽市人民政府辦公室
二〇〇八年九月十二日