第一條　為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障人民群眾身體健康,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》的規(guī)定,制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱市場(chǎng)準(zhǔn)入,是指對(duì)經(jīng)認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)檢測(cè)符合國家質(zhì)量安全指標(biāo)要求的農(nóng)產(chǎn)品,準(zhǔn)予進(jìn)入市場(chǎng)銷售;對(duì)未經(jīng)認(rèn)證或經(jīng)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品,禁止進(jìn)入市場(chǎng)銷售的管理制度。

　　第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷、監(jiān)管的單位和個(gè)人,均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第四條　農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主和分品種、分區(qū)域、分步驟實(shí)施的原則進(jìn)行。

　　南陽市中心城區(qū)從2007年9月1日起,首先對(duì)蔬菜、水果實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度;2008年1月1日起對(duì)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度;2008年7月1日起對(duì)糧食實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度;2009年1月1日起,對(duì)國家認(rèn)監(jiān)委和農(nóng)業(yè)部發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證目錄上所有農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。各縣市城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作應(yīng)從2008年7月1日開始實(shí)施,2009年1月1日起在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

　　市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理,對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件進(jìn)行查處,統(tǒng)一收集匯總發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息和消費(fèi)預(yù)警,處理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急事件。

　　市畜牧局、水利局、林業(yè)局分別協(xié)調(diào)指導(dǎo)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品(干果)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。市工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、糧食、物價(jià)、環(huán)保、公安等部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度實(shí)施的有關(guān)工作。

　　宛城區(qū)、臥龍區(qū)、高新區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的組織實(shí)施和日常管理工作。

　　市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、量販農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行不定期檢查;對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、量販的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查;對(duì)有爭(zhēng)議檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行復(fù)檢和仲裁;對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件進(jìn)行查處。

　　畜產(chǎn)品檢測(cè)由市畜牧局檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),檢測(cè)結(jié)果定期報(bào)送市農(nóng)業(yè)局匯總;水產(chǎn)品、林產(chǎn)品、糧食產(chǎn)品和畜牧局檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能檢測(cè)的畜產(chǎn)品等可委托市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心檢測(cè)。

　　第五條　凡進(jìn)入市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品,必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品,不得銷售

　　(一)含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的

　　(二)農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的

　　(三)含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的

　　(四)使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的

　　(五)其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第六條　根據(jù)質(zhì)量認(rèn)證情況,所有入市的農(nóng)產(chǎn)品采取“憑證入市免檢、索證抽檢和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)”三種不同方法,進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

　　(一)憑證入市免檢。經(jīng)具有認(rèn)證資格機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品,包括無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)行入市免檢制度,憑認(rèn)證證書和專用標(biāo)志直接進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

　　(二)索證抽檢。經(jīng)認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,憑產(chǎn)地認(rèn)定證書和產(chǎn)品檢測(cè)合格證明可直接進(jìn)入市場(chǎng)銷售;無產(chǎn)品檢測(cè)合格證明的,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè),合格的可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

　　(三)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。未取得認(rèn)證或認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)行逢進(jìn)必檢制度。每天由市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室檢測(cè),檢測(cè)合格的,準(zhǔn)予進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

　　第七條　實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量公示制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型超市,應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌,每天將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行公示,標(biāo)明每種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、采收日期、質(zhì)量等級(jí)、銷售價(jià)格等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)行政主管部門每周公布一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息。

　　第八條　實(shí)行重點(diǎn)消費(fèi)場(chǎng)所農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度。星級(jí)以上賓館、飯店及學(xué)校、幼兒園等集體食堂必須購買經(jīng)認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品或經(jīng)檢測(cè)合格的農(nóng)產(chǎn)品,并就所使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況向消費(fèi)者作出承諾。鼓勵(lì)無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷實(shí)體對(duì)賓館、飯店、學(xué)校、幼兒園等集體食堂實(shí)行集中配送。

　　第九條　實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理制度。按照《農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)管理辦法》的規(guī)定,經(jīng)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)實(shí)行包裝銷售。在包裝物或者標(biāo)識(shí)上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容。

　　農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范。

　　屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

　　第十條　推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏(保鮮)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)登記制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案,記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期及植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況。農(nóng)產(chǎn)品銷售者在購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)當(dāng)索要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明,并向農(nóng)產(chǎn)品購買者出示有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的證明。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤、質(zhì)量安全責(zé)任可追究的目標(biāo)。

　　第十一條　實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度。市城區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市應(yīng)當(dāng)自建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室或檢測(cè)點(diǎn),完善檢測(cè)檢驗(yàn)制度和進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)檔案資料的管理。發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售,并向農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工商行政管理部門報(bào)告。

　　第十二條　嚴(yán)格監(jiān)督檢查制度。依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有關(guān)規(guī)定,農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求,制定并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃,負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中,可以對(duì)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,調(diào)查了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況,查閱、復(fù)制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料。對(duì)經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品,有權(quán)查封、扣壓。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的,可以自收到檢測(cè)結(jié)果時(shí)起4小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。因檢測(cè)結(jié)果錯(cuò)誤給當(dāng)事人造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十三條　實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違犯《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告。有關(guān)部門收到相關(guān)的檢舉、揭發(fā)和控告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。對(duì)有重大問題的舉報(bào)和揭發(fā),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十四條　加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。各級(jí)政府要積極采取措施,結(jié)合本地實(shí)際,加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地,支持無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。鼓勵(lì)有條件的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地,申報(bào)產(chǎn)品認(rèn)證,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要加強(qiáng)對(duì)無公害基地農(nóng)民的培訓(xùn)工作,提高基地農(nóng)民的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平。

　　第十五條　強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。要嚴(yán)格種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件,依法加強(qiáng)監(jiān)管;嚴(yán)格執(zhí)行國家對(duì)禁用、限用的農(nóng)藥、獸藥、魚藥的有關(guān)規(guī)定,對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用國家明令禁止農(nóng)業(yè)投入品的行為,要依法嚴(yán)肅查處;嚴(yán)厲打擊制售、使用假冒偽劣和有毒有害農(nóng)業(yè)投入品的違法行為,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要定期組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況檢測(cè),確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條　加快標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)建設(shè)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要科學(xué)規(guī)劃,合理布局,現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要按照國家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造。新建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須建有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室,為全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度創(chuàng)造條件。

　　第十七條　建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè),逐步建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)的指導(dǎo)工作;各縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)盡快完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站的建設(shè),具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作;無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、銷售市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室,配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員,對(duì)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第十八條　鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)銷一體化的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)實(shí)體。支持有條件的單位和個(gè)人積極興辦無公害農(nóng)產(chǎn)品專賣店和連鎖店,建立無公害農(nóng)產(chǎn)品配送中心,完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)行產(chǎn)銷一體化服務(wù)。

　　第十九條　加大財(cái)政投入力度。各級(jí)政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和管理經(jīng)費(fèi),加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的財(cái)政投入。市財(cái)政要安排專項(xiàng)資金,保證農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的正常開展。各縣(市、區(qū))也要安排相應(yīng)的資金用于支持無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和檢測(cè)體系建設(shè)。

　　第二十條　積極營(yíng)造輿論氛圍。各級(jí)政府要采用多種形式,通過廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體,廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的意義和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)法律法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用等方面的知識(shí),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)銷者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí),形成全社會(huì)關(guān)心、支持實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的良好氛圍。

　　第二十一條　對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽檢不得收取費(fèi)用,抽取的樣品不得超過國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的數(shù)量。

　　第二十二條　對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人,依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十三條　本辦法自2007年9月1日起施行。