各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：
《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》)已于2009年6月1日起施行。為確保這部法律各項(xiàng)規(guī)定在我市得到嚴(yán)格執(zhí)行，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)食品安全法的通知》(豫政辦〔2009〕94號(hào))要求，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)《食品安全法》的重要意義，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作
食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定?！妒称钒踩ā敷w現(xiàn)了預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理的食品安全工作指導(dǎo)思想，規(guī)定了縣級(jí)以上政府的食品安全責(zé)任，以及縣級(jí)以上衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)的具體職責(zé)，確立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的基本準(zhǔn)則、索證索票、不安全食品召回、食品安全信息發(fā)布等一系列制度，明確了分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，為全面加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全工作，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，提高監(jiān)管成效、提升食品安全水平，提供了法律制度保障?！妒称钒踩ā返墓际┬?，對(duì)規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防范食品安全事故發(fā)生，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全具有重要意義。
各縣市區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面推進(jìn)依法行政和建設(shè)責(zé)任政府的高度，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，把學(xué)習(xí)、宣傳食品安全法作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，并把實(shí)施食品安全法作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作抓緊抓好、抓出成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《食品安全法》，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)食品安全法律意識(shí)和法制觀(guān)念，提高依法行政能力。各縣市區(qū)政府要對(duì)《食品安全法》的宣傳工作做出具體安排，組織發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳《食品安全法》的立法宗旨和主要內(nèi)容，增強(qiáng)人民群眾的食品安全法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。全市各級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要認(rèn)真組織本單位、本系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，特別要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握《食品安全法》的主要內(nèi)容，提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。要嚴(yán)格要求食品檢驗(yàn)檢疫人員尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，確保檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀(guān)、公正、合法、有效。要督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全相關(guān)制度，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。食品行業(yè)組織要加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。食品行業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)組織學(xué)習(xí)《食品安全法》的指導(dǎo)。
二、抓緊清理完善地方規(guī)范性文件，確保食品安全政策法律制度統(tǒng)一
各縣市區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要依照《食品安全法》，對(duì)現(xiàn)行涉及食品安全監(jiān)管的規(guī)范性文件認(rèn)真進(jìn)行清理；對(duì)不符合《食品安全法》及其配套行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定或內(nèi)容，要及時(shí)依照程序提出廢止或修訂的建議。要積極配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作。對(duì)國(guó)家尚未制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，要配合省衛(wèi)生廳制定科學(xué)合理的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，并做好宣傳貫徹工作；企業(yè)生產(chǎn)的食品沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)并報(bào)省衛(wèi)生廳備案，在本企業(yè)內(nèi)部使用。同時(shí)，按照《食品安全法》的規(guī)定，結(jié)合食品安全監(jiān)管實(shí)際需要，市政府法制局、市衛(wèi)生局要及時(shí)擬訂配套的政策措施和規(guī)范性文件報(bào)市政府審定，確保食品安全法律制度切實(shí)得到執(zhí)行。
三、依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制
各縣市區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格履行《食品安全法》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起食品安全監(jiān)管責(zé)任。市、縣兩級(jí)政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)督管理工作，要依照《食品安全法》和省、市政府有關(guān)規(guī)定，確定本級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)管部門(mén)的食品安全監(jiān)管職責(zé)，既要避免職責(zé)交叉，又要防止監(jiān)管空白，確保監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效；要結(jié)合本地實(shí)際，采取措施加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力；要統(tǒng)籌規(guī)劃，建立、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息、食品檢驗(yàn)資源等的整合、共享；要建立并執(zhí)行嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，督促有關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法履職，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為。全市各級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要依照《食品安全法》的規(guī)定，積極履行部門(mén)間的信息通報(bào)等責(zé)任，主動(dòng)加強(qiáng)溝通和相互協(xié)作，努力實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接；要依據(jù)各自職責(zé)，采取有力措施，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為。
各縣市區(qū)政府要對(duì)本地執(zhí)行《食品安全法》確立的各項(xiàng)制度給予經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)增強(qiáng)食品檢驗(yàn)?zāi)芰Α⑻岣邎?zhí)法隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平等食品安全監(jiān)管能力建設(shè)給予必要的支持。要堅(jiān)決杜絕監(jiān)管部門(mén)通過(guò)實(shí)施食品安全監(jiān)管向管理相對(duì)人違法收取費(fèi)用的現(xiàn)象。全市各監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格依法實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理；對(duì)通過(guò)實(shí)施食品安全監(jiān)管違法收取費(fèi)用的，要依法嚴(yán)肅處理，追究直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
在市、縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，要保持食品安全監(jiān)管隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，保持食品安全監(jiān)管部門(mén)技術(shù)設(shè)施相對(duì)完整。機(jī)構(gòu)改革未完成前，各縣市區(qū)政府要授權(quán)有關(guān)部門(mén)繼續(xù)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)和對(duì)餐飲服務(wù)、保健食品監(jiān)督管理職責(zé)，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白，防止食品安全事故的發(fā)生；在職能交接期間，要細(xì)化銜接措施，確保食品安全監(jiān)管力度不減、節(jié)奏不亂、有序有效、平穩(wěn)過(guò)渡。
四、以貫徹實(shí)施《食品安全法》為契機(jī)，抓好食品安全整頓和食品安全市創(chuàng)建工作
省政府和市政府已安排部署用兩年左右時(shí)間集中開(kāi)展食品安全整頓工作。各縣市區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)要按照省政府和市政府的要求，以貫徹實(shí)施《食品安全法》為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)食品安全整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的工作方案，明確整頓任務(wù)和責(zé)任，抓好督促檢查和指導(dǎo)工作。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要繼續(xù)做好違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)和進(jìn)出口、食品流通、餐飲消費(fèi)、禽畜屠宰和聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品的集中整頓，用3年時(shí)間，使我市5個(gè)以上縣市區(qū)達(dá)到食品安全示范縣市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，并繼續(xù)保持食品安全優(yōu)秀城市稱(chēng)號(hào)。
各縣市區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)食品安全法的通知》(豫政辦〔2009〕94號(hào))和本通知要求，結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，制定具體方案和措施。同時(shí)要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)法律執(zhí)行情況，研究、解決法律執(zhí)行中的問(wèn)題。對(duì)《食品安全法》實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)重要情況和問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告市政府。市政府將適時(shí)組織開(kāi)展執(zhí)法情況檢查。
二○○九年七月十五日