第一章 總 則
第一條 為了有效預(yù)防，積極應(yīng)對，及時(shí)控制重大食品安全事故，保障公眾身體健康與生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《國務(wù)院重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
第二條 本預(yù)案所稱重大食品安全事故是指在本縣行政區(qū)域內(nèi)因食品（食物）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、運(yùn)輸、經(jīng)營、消費(fèi)等過程中，突然發(fā)生的造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大事故。
第三條 處理重大食品安全事故的基本原則：預(yù)防為主，常抓不懈，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，反應(yīng)及時(shí)，措施果斷，依靠科學(xué)，加強(qiáng)協(xié)作。
第二章 重大食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與成員單位職責(zé)
第四條 重大食品安全事故發(fā)生后，縣人民政府按事故級別成立邵東縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本縣的重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。一般情況由縣食品藥品監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人任總指揮，必要時(shí)由縣政府領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，縣政府辦分管副主任、食品藥品監(jiān)督管理局其他負(fù)責(zé)人任副總指揮，縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局。
第五條 縣應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，主要有食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、教育局、商務(wù)局、公安局、廣播電視局、監(jiān)察局、財(cái)政局等。
第六條 縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部職責(zé)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；
?。ǘ┴?fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息；
?。ㄋ模徸h批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。
第七條 成員單位職責(zé)：
縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé)；擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動態(tài)；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作；
縣衛(wèi)生局按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》負(fù)責(zé)突發(fā)重大食物中毒事件的應(yīng)急響應(yīng)和病員救治，依法開展對重大食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；
縣農(nóng)業(yè)局和畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)對重大農(nóng)產(chǎn)品、畜牧水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品、畜牧水產(chǎn)品的質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；
縣商務(wù)局負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織供應(yīng)，參與屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)酒類加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中食品安全事故的調(diào)查處理；
縣工商局依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作；
縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對食品的生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故原因調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣教育局負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生局等單位對學(xué)校食堂、商店造成的重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作；
縣公安局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作；
縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在重大食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中，存在的失職、瀆職等違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查，并作出處分決定；
縣廣播電視局負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案及對外口徑，組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故的信息發(fā)布；
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理。
第三章 重大食品安全事故的監(jiān)測與預(yù)警
第八條 縣農(nóng)業(yè)局發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息；縣畜牧水產(chǎn)局發(fā)布有關(guān)畜牧水產(chǎn)品獸藥、飼料添加劑等殘留質(zhì)量安全檢測信息；縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣衛(wèi)生局和縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息?？h食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理、定期發(fā)布食品安全綜合信息，負(fù)責(zé)開展重大食品安全事故的日常監(jiān)測工作，加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。
第九條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品（食物）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
第四章 重大食品安全事故信息收集、分析、報(bào)告和信息發(fā)布
第十條 重大食品安全事故信息收集、分析和報(bào)告的具體辦法按照《邵東縣食品安全信息報(bào)送與發(fā)布制度》中的有關(guān)條款執(zhí)行。
第十一條 實(shí)行重大食品安全事故舉報(bào)制度
任何單位和個人有權(quán)向縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門報(bào)告重大食品安全事故隱患，有權(quán)向上級政府及有關(guān)部門舉報(bào)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門不履行重大食品安全事故應(yīng)急處理職責(zé)或者不按規(guī)定履行職責(zé)的情況?？h食品安全委員會辦公室舉報(bào)電話：2720628。
第十二條 重大食品安全事故的信息發(fā)布，由縣應(yīng)急指揮部決定發(fā)布內(nèi)容、時(shí)間、形式和范圍。
第五章 重大食品安全事故的分級與應(yīng)急響應(yīng)
第十三條 事故分級
根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為四級。
一、一般食品安全事故（IV級，用藍(lán)色表示）
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：
1、事故影響范圍涉及縣內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
2、造成傷害人數(shù)30－99人，未出現(xiàn)死亡案例的；
3、縣人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。
二、較大食品安全事故（III級，用黃色表示）
符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：
1、事故影響范圍涉及我縣及鄰近縣，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
2、造成傷害人數(shù)100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；
3、邵陽市人民政府認(rèn)定的較重大食品安全事故。
三、重大食品安全事故（II級，用橙色表示）
符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：
1、事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及我市及鄰近市；
2、造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
3、造成10例以上死亡病例的；
4、省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
四、特別重大食品安全事故（I級，用紅色表示）
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：
1、事故危害特別嚴(yán)重，對我省及鄰近省造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；
2、超出省人民政府處置能力水平的；
3、發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣），跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；
4、國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
第十三條 應(yīng)急處理分工
1、餐飲業(yè)食物中毒，由衛(wèi)生監(jiān)督所具體負(fù)責(zé)，衛(wèi)生局組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)做應(yīng)急處理；
2、學(xué)校食堂食物中毒，由事故發(fā)生單位具體負(fù)責(zé)，教育局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理的指揮和協(xié)調(diào)，衛(wèi)生局組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)做應(yīng)急處理；
3、流通環(huán)節(jié)引起的食物中毒，由工商局具體負(fù)責(zé)，衛(wèi)生局組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)作應(yīng)急處理；
4、初級農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥引起的食物中毒，由農(nóng)業(yè)局具體負(fù)責(zé)，衛(wèi)生局組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)做應(yīng)急處理；
5、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)引起的食物中毒，由質(zhì)監(jiān)局具體負(fù)責(zé)，衛(wèi)生局組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)做應(yīng)急處理；
6、畜禽水產(chǎn)品引起的食物中毒，由畜牧水產(chǎn)局具體負(fù)責(zé)，衛(wèi)生局組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)做應(yīng)急處理；
7、藥物引起的食物中毒，由畜牧水產(chǎn)局具體負(fù)責(zé)，衛(wèi)生局組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)做應(yīng)急處理。
其他食物中毒，按照各職能部門職責(zé)，相應(yīng)負(fù)責(zé)。
第十四條 分級響應(yīng)
為科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、有效地處理事故，縣食品安全委員會辦公室根據(jù)事故等級、發(fā)展趨勢及控制的程度，及時(shí)將情況上報(bào)縣政府，由縣政府根據(jù)事故等級情況建立相應(yīng)的指揮部，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)整響應(yīng)級別或結(jié)束響應(yīng)。
一、IV級響應(yīng)：根據(jù)某地出現(xiàn)食物中毒上報(bào)的情況，中毒人數(shù)在10人以下，且中毒輕微，沒有造成人員傷亡，指揮部根據(jù)中毒情況，決定由何部門牽頭，何部門配合，啟動四級響應(yīng)。
1、牽頭單位主要負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，其他副職人員應(yīng)迅速組織有關(guān)單位人員、120救護(hù)車趕赴現(xiàn)場，采取有效措施搶救中毒者；
2、收集材料，分析事故原因，通報(bào)有關(guān)信息，上報(bào)有關(guān)上級部門；
3、各相關(guān)部門按相應(yīng)職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)；
4、調(diào)查并提出處理相關(guān)責(zé)任人的意見；
5、處理事故的善后工作。
二、III級響應(yīng)：發(fā)生三級事故后，經(jīng)指揮部決定，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，在堅(jiān)持四級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上