各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省海洋與漁業(yè)廳《關(guān)于加強(qiáng)全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○○三年二月十一日
關(guān)于加強(qiáng)全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見
隨著我省漁業(yè)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平日益提高，加之水產(chǎn)品國際貿(mào)易競(jìng)爭日趨激烈，水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為制約漁業(yè)發(fā)展的主要因素。為增強(qiáng)我省水產(chǎn)品應(yīng)對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則的能力，打破國際貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，保障城鄉(xiāng)居民的身體健康，現(xiàn)對(duì)全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作提出如下實(shí)施意見：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 明確分工
全省各級(jí)政府及有關(guān)部門必須提高對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，把水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作作為當(dāng)前漁業(yè)生產(chǎn)和保障市場(chǎng)有效供給的大事來抓，要分清職責(zé)，協(xié)調(diào)一致，采取有力措施，扎實(shí)工作，用5年時(shí)間基本解決水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。
各級(jí)政府特別是沿海地區(qū)、漁業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，要高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，將水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為當(dāng)前漁業(yè)管理工作的重要內(nèi)容，下大力氣，真正實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，涉及多個(gè)部門的工作，各地要以漁業(yè)部門為主，聯(lián)合其他相關(guān)部門，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，抓住水產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共同做好水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。
各級(jí)畜牧部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理漁業(yè)生產(chǎn)投入品中飼料、飼料添加劑、消毒劑、藥物的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，特別要加強(qiáng)經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。各級(jí)漁業(yè)部門負(fù)責(zé)漁業(yè)環(huán)境水質(zhì)、水產(chǎn)品生產(chǎn)過程（捕撈、養(yǎng)殖、加工）質(zhì)量安全監(jiān)督管理。各級(jí)漁業(yè)部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、審批發(fā)布及宣傳培訓(xùn)。各級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)出口水產(chǎn)品加工廠的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。各級(jí)工商部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)品市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理。
各級(jí)計(jì)委、財(cái)政部門要安排專項(xiàng)資金，加大對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的投入力度，扶持水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，水產(chǎn)品及投入品質(zhì)量檢驗(yàn)體系建設(shè)，漁業(yè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)。沿海地區(qū)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理投入應(yīng)予以重點(diǎn)傾斜。
二、水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以保障廣大消費(fèi)者食用水產(chǎn)品安全和提高水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力為目標(biāo)，以實(shí)施無公害水產(chǎn)品（無公害水產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品）行動(dòng)計(jì)劃為載體，加快建立漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與認(rèn)定，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)與認(rèn)證，實(shí)行水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高我省水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增效、漁民增收。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)
全面實(shí)施無公害水產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃。2003年至2010年我省水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的主要目標(biāo)分三個(gè)階段實(shí)施：
第一階段（2003年至2005年），在我省全面啟動(dòng)無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)，全省無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到400萬畝。到2005年，建立對(duì)蝦、鮑魚等20個(gè)無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，無公害水產(chǎn)品產(chǎn)量占水產(chǎn)品總量的60%。對(duì)蝦、鮑魚等主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。年產(chǎn)值1000萬元以上的水產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施HACCP（危害分析和關(guān)鍵點(diǎn)控制）標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到100%。綠色水產(chǎn)品由2002年的17個(gè)增加到60個(gè)。重點(diǎn)解決水產(chǎn)品藥物殘留和貝類產(chǎn)品污染問題，在沈陽、大連實(shí)施水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
第二階段（2006年至2007年），全省無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達(dá)到570萬畝。無公害水產(chǎn)品產(chǎn)量占水產(chǎn)品總量的80%。年產(chǎn)值500萬元以上的水產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施HACCP標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到80%。綠色水產(chǎn)品達(dá)到80個(gè)，水產(chǎn)品有機(jī)食品達(dá)到10個(gè)。
第三階段（2008年至2010年），全省普遍實(shí)現(xiàn)無公害水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達(dá)到700萬畝。年產(chǎn)值500萬元以上的水產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施HACCP標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到100%，綠色水產(chǎn)品達(dá)到100個(gè)，水產(chǎn)品有機(jī)食品達(dá)到20個(gè)。
三、加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的主要任務(wù)
（一）制定水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法規(guī)
由省海洋與漁業(yè)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)起草《遼寧省水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》。水產(chǎn)品質(zhì)量安全必須從源頭抓起，實(shí)行生產(chǎn)全過程控制。《辦法》制定要體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有利于管理的原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)投入品及漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖、加工產(chǎn)品生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制依法管理，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。
?。ǘ┩晟瀑|(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系
成立水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化專家組，專家組辦公室設(shè)在省海洋與漁業(yè)廳，專家組由漁業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)收集整理國際上水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，編制我省水產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)現(xiàn)有無公害國家標(biāo)準(zhǔn)加大宣傳力度，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制能力建設(shè)
加快全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系及水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。積極籌建省水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心，同時(shí)在6個(gè)沿海市建立市級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)站，在重點(diǎn)漁業(yè)縣和大型水產(chǎn)品市場(chǎng)建立水產(chǎn)品質(zhì)量快速檢驗(yàn)所，用3至5年時(shí)間形成擁有1個(gè)中心、6個(gè)站、30個(gè)快速檢測(cè)所的，覆蓋全省的水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)體系。在機(jī)場(chǎng)、港口等地設(shè)立漁業(yè)苗種監(jiān)督管理站，對(duì)外省進(jìn)入我省的水產(chǎn)苗種進(jìn)行監(jiān)督管理。
加快漁業(yè)環(huán)境、水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)手段，提高監(jiān)測(cè)水平，為現(xiàn)有兩個(gè)漁業(yè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站配備必要的儀器使其達(dá)到計(jì)量認(rèn)證。依據(jù)生產(chǎn)的需要，每年對(duì)我省主要養(yǎng)殖海域、灘涂、河流、淡水池塘進(jìn)行3至4次的定期環(huán)境、水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)報(bào)。發(fā)揮各市、縣水產(chǎn)科技所（站）作用，逐步建立各地區(qū)漁業(yè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，通過有效的信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)指導(dǎo)漁民安全生產(chǎn)。
（四）積極推行水產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證
以水產(chǎn)品加工廠為重點(diǎn)，進(jìn)行HACCP、GMP（良好操作規(guī)范）、ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)（質(zhì)量管理和質(zhì)量保障體系）、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境管理和環(huán)境保證體系）認(rèn)證，同時(shí)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)工作，逐步向全省推廣。
?。ㄎ澹┙O業(yè)用藥監(jiān)察員隊(duì)伍
建立漁業(yè)用藥監(jiān)察員隊(duì)伍，按《漁藥監(jiān)察員申報(bào)條件》推薦100名人員，由畜牧部門培訓(xùn)考核，合格者授予漁藥監(jiān)察員資格，對(duì)漁業(yè)用藥的經(jīng)營，水產(chǎn)捕撈、養(yǎng)殖、加工企業(yè)生產(chǎn)過程中漁藥的使用進(jìn)行監(jiān)察，杜絕禁用藥物進(jìn)入漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，從源頭控制藥物殘留。
?。┤鎸?shí)施無公害水產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃
建立無公害水產(chǎn)品示范基地，用3年時(shí)間，在全省建立20個(gè)無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地（大連10個(gè)、丹東2個(gè)、營口2個(gè)、錦州2個(gè)、葫蘆島1個(gè)、盤錦1個(gè)、沈陽1個(gè)、遼陽1個(gè)）嚴(yán)格按無公害標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。養(yǎng)殖、捕撈企業(yè)必須建立生產(chǎn)日志制度，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、水質(zhì)、飼料、藥物采購、藥物使用進(jìn)行記錄，保證產(chǎn)品的可追溯性，從生產(chǎn)源頭進(jìn)行質(zhì)量控制。建立水產(chǎn)品加工企業(yè)的原料產(chǎn)地登記注冊(cè)制度、來料檢驗(yàn)記錄制度，對(duì)不按質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的原料堅(jiān)決禁止進(jìn)入加工廠，繼續(xù)堅(jiān)持出口水產(chǎn)品加工廠的衛(wèi)生注冊(cè)制度，實(shí)現(xiàn)全過程的質(zhì)量控制。
在省水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心尚未正式開展工作之前，由省海洋與漁業(yè)廳委托國家水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心，對(duì)使用我省自產(chǎn)原料加工出口的水產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，每年1至2次，及時(shí)掌握出口產(chǎn)品質(zhì)量及養(yǎng)殖、捕撈產(chǎn)品質(zhì)量情況，有針對(duì)性地指導(dǎo)生產(chǎn)。
省海洋與漁業(yè)廳
二○○三年一月十日