第一章 總 則
第一條 為了加強蔬菜基地的建設和管理，保證城市蔬菜供應，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國務院《基本農(nóng)田保護條例》和國家、省有關規(guī)定，結合本 市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱蔬菜基地，是指按城市總體規(guī)劃，列入保護范圍的 本市現(xiàn)狀常年園商品蔬菜地和經(jīng)市人民政府批準新開發(fā)建設的常年園商品蔬菜地。
本市行政區(qū)域內(nèi)的蔬菜基地，均按本辦法保護和管理。
第三條 蔬菜基地的布局和建設應堅持“穩(wěn)定近郊、擴大中郊、發(fā)展遠 郊、外埠調劑、保證供應”的方針，確保城市人口人均不低于４厘菜地，并有利于促進我市 蔬菜產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
第四條 各級人民政府必須貫徹“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切 實保護耕地”的基本國策，對蔬菜基地全面規(guī)劃，加強管理。蔬菜基地的征用、占用，實行 先補后征的原則。
市人民政府土地管理部門（以下簡稱市土地管理部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)蔬菜基地的統(tǒng) 一管理工作。市、區(qū)蔬菜生產(chǎn)主管部門、規(guī)劃部門和其他有關部門，按照各自的職責 ，做好蔬菜基地的規(guī)劃、開發(fā)建設和管理工作。
第二章 蔬菜基地保護區(qū)的劃定
第五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)劃定４０萬畝以上常年園商品蔬菜基地，蔬菜基地分長期保留區(qū)和嚴格控制區(qū)兩個類區(qū)。
（一）長期保留區(qū)３９萬畝，其中現(xiàn)狀常年園菜地１７萬畝（含中環(huán)線以內(nèi)１５萬畝 ），規(guī)劃發(fā)展常年園菜地２２萬畝。長期保留區(qū)蔬菜基地，除國家重點建設項目選址確實無 法避開外，不得征用、占用。
?。ǘ﹪栏窨刂茀^(qū)１１萬畝。嚴格控制區(qū)指規(guī)劃期內(nèi)不得征用、占用的蔬菜基地，除 國家重點建設項目外，進行道路、橋梁、水利、給排水工程等重點基礎設施建設選址確實無 法避開時，在蔬菜基地規(guī)劃未調整之前不得征用、占用。
第六條 市土地管理部門會同蔬菜生產(chǎn)主管部門、規(guī)劃管理部門，組織 編制市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）蔬菜基地保護區(qū)規(guī)劃，劃定蔬菜基地控制紅線，建立蔬菜 基地檔案，并在長期保留區(qū)蔬菜基地周邊設置界碑等保護標志。
蔬菜基地紅線劃定后，任何單位和個人不得擅自更改。
第七條 市、區(qū)蔬菜生產(chǎn)主管部門對蔬菜基地內(nèi)的蔬菜生產(chǎn)服務 設施應登記造冊，建立檔案，并指定專人管理。
第三章 蔬菜基地用地管理
第八條 因國家重點建設項目必須征用、占用長期保留區(qū)蔬菜基地的， 用地單位須持國務院有關主管部門或市以上人民政府按照國家基本建設程序批準的設計任務 書或其他批準文件，向市土地管理部門提出用地申請，經(jīng)市蔬菜生產(chǎn)主管部門簽署意見后， 由市人民政府常務會議審議通過，依法按審批權限嚴格審查批準，并報市人民代表大會常務 委員會備案。
第九條 因國家重點建設項目和道路、橋梁、水利、給排水工程等重點 基礎設施建設，確需使用嚴格控制區(qū)內(nèi)的菜地，用地單位須持國務院主管部門或區(qū)以上人民政府按照國家基本建設程序批準的設計任務書或其他批準文件，向市土地管理部門提出用地申請，經(jīng)市蔬菜生產(chǎn)主管部門簽署意見后，由市土地管理部門報市人民政府依法按審 批權限批準。
第十條 經(jīng)批準征用、占用蔬菜基地的，用地單位除支付規(guī)定的征地費 用和按規(guī)定承擔必需的義務外，還應繳納新菜地開發(fā)建設基金。具體辦法和標準由市人民政 府按有關規(guī)定制定。
新菜地開發(fā)建設基金由市土地管理部門收取，交同級財政專項儲存，用于新菜地的開發(fā) 建設和老菜地的改造，?？顚Ｓ?，任何單位不得挪用。市財政、審計部門對其征收、使用情 況和經(jīng)濟效益實行監(jiān)督。
第十一條 禁止任何單位和個人非法占用、買賣或者以其他形式非法轉 讓蔬菜基地內(nèi)的菜地。禁止擅自占用和拆除蔬菜基地的生產(chǎn)服務基礎設施。
因征用蔬菜基地內(nèi)菜地或從事其他建設而占用、拆除、損壞蔬菜基地生產(chǎn)服務設施的， 應負責還建或補償。
第十二條 蔬菜基地內(nèi)的菜地必須種植蔬菜，不得荒廢。未經(jīng)市蔬菜生 產(chǎn)主管部門批準，任何部門和個人不得將蔬菜基地內(nèi)的菜地改種其他作物或開挖魚塘。
第十三條 蔬菜基地內(nèi)嚴禁下列行為：
?。ㄒ唬┬陆?、擴建有污染的工程；
?。ǘ﹥A倒和排放有毒有害廢棄物、污水；
?。ㄈ┦┯脟医故褂玫霓r(nóng)藥；
?。ㄋ模┢渌廴静说匦袨?。
對危害蔬菜基地的污染源，應限期治理，消除污染。
第四章 蔬菜基地的開發(fā)和建設
第十四條 經(jīng)營蔬菜基地的單位和個人，應當保護菜地，維護排灌工程 設施，改良土壤，提高地力。
第十五條 合理規(guī)劃和積極開發(fā)建設新菜地。全市每年擴大的新菜地面 積必須多于因征用、占用而減少的面積，有計劃、有步驟地改造老菜地。對長期保留區(qū)和嚴格控制區(qū)的蔬菜基地，應逐步建成能排能灌、道路暢通、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的蔬菜生產(chǎn)基地。
市蔬菜生產(chǎn)主管部門應會同計劃、財政等有關部門制訂蔬菜基地開發(fā)建設規(guī)劃，報經(jīng)市 人民政府批準后實施。
第十六條 市、區(qū)蔬菜生產(chǎn)主管部門在組織實施蔬菜基地開發(fā)建 設規(guī)劃的過程中，應督促建設單位或個人，簽訂并履行開發(fā)建設蔬菜基地合同。
第五章 獎 罰
第十七條 對認真貫徹執(zhí)行本辦法，保護、管理和開發(fā)建設蔬菜基地作 出顯著成績的單位和個人，給予表彰或獎勵。
第十八條 有下列行為之一的，由土地管理部門會同蔬菜生產(chǎn)主管部門 分別給予處罰：
（一）未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用蔬菜基地內(nèi)菜地的，責令退還非 法占用的菜地，限期拆除或者沒收在非法占用的菜地上新建的建筑物和其他設施，責令繳納 開發(fā)同等面積菜地的新菜地開發(fā)建設基金，并按被占菜地或鄰近相等菜地年產(chǎn)值的２至３倍 處以罰款。
?。ǘ┵I賣或者以其他形式非法轉讓蔬菜基地內(nèi)菜地的，沒收非法所得，限期拆除或者 沒收在買賣或者以其他形式非法轉讓的菜地上新建的建筑物和其他設施，責令當事人繳納開 發(fā)同等面積菜地的新菜地開發(fā)建設基金，并按其非法收入的１０％至２０％處以罰款。
?。ㄈo權批準、越權批準或者違反本辦法規(guī)定批準征用、占用蔬菜基地內(nèi)菜地的批準 文件一律無效，所占用的蔬菜基地按本條第（一）項規(guī)定處理，并依法追究有關責任者的賠 償責任。
?。ㄋ模┥米哉加没蛘卟鸪卟松a(chǎn)服務設施的，限期退還、修復并責令賠償所造成的損 失。
?。ㄎ澹┢茐幕蛘呱米愿淖兪卟嘶乇Ｗo標志的，責令恢復原狀，可以并處５００元以下 罰款。
?。┮艳k理審批手續(xù)征用、占用蔬菜基地內(nèi)的菜地，一年以上未動工興建而閑置未用 的，按被占菜地或鄰近相等菜地產(chǎn)值的１至２倍收取荒蕪費；未經(jīng)原批準機關同意，連續(xù)二 年未使用的，注銷土地使用證，無償收回用地單位的土地使用權。
（七）未經(jīng)批準擅自將蔬菜基地內(nèi)菜地改種其他作物或開挖魚塘的，責令改正，并按每 畝３０００元至５０００元處以罰款。
（八）除自然災害等不可抗力的因素外，將蔬菜基地內(nèi)菜地荒廢的，按每畝每季５００ 元處以罰款。
對有前款（一）、（二）、（三）項所列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，由有關部門追究 主管人員和直接責任人員的責任。
第十九條 有本辦法第十三條規(guī)定行為之一的，由環(huán)保部門按《中華人 民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定處理。
第二十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之 日起１５日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民 法院強制執(zhí)行。
受到限期拆除新建建筑物和其他設施處罰的單位和個人，必須立即停止施工。對繼續(xù)施 工的，作出處罰決定的機關有權制止。拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務的，由公 安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定處罰。
第二十一條 土地管理部門和其他有關管理部門的工作人員應嚴格執(zhí)行本辦法。對玩忽職守、收受賄賂、徇私舞弊的，由單位或上級行政部門給予行政處分；情節(jié) 嚴重、構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法由市土地管理部門負責解釋。
第二十三條 本辦法自公布之日起施行。