2011年，全省應(yīng)急管理工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，緊緊圍繞國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)并重，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，既要看得見、摸得著，又要打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，不斷提高依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一、以編制實(shí)施“十二五”規(guī)劃為主線，全面提高應(yīng)急管理工作水平

　?。ㄒ唬┰谡J(rèn)真總結(jié)評(píng)估“十一五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，抓緊編制“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，積極整合現(xiàn)有應(yīng)急資源，申報(bào)一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，本著先急后緩的原則，有選擇地啟動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急救援、宣傳培訓(xùn)等方面的項(xiàng)目。

　?。ǘ┲ν七M(jìn)應(yīng)急管理工作規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范各級(jí)政府應(yīng)急委及專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、專家咨詢機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立健全機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)急工作方案和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步明確工作職責(zé)。制訂出臺(tái)應(yīng)急管理工作考核辦法，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急管理全過(guò)程的考核監(jiān)督，并將考核結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。

　?。ㄈ┥钊腴_展應(yīng)急管理“四進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校）活動(dòng)，因地制宜，突出重點(diǎn)，有選擇地在基層開展“一案三制”、宣傳教育、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急保障、應(yīng)急場(chǎng)所等方面示范建設(shè)工作，提高城鄉(xiāng)防災(zāi)應(yīng)急能力。適時(shí)召開全省基層應(yīng)急管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高基層應(yīng)急管理工作水平。

　?。ㄋ模┩怀鲎ズ?ldquo;兩庫(kù)”建設(shè)，制訂出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案管理辦法和突發(fā)事件評(píng)析制度，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的修訂、評(píng)審、發(fā)布、備案及突發(fā)事件定期評(píng)估、典型案例評(píng)析工作，開展應(yīng)急預(yù)案“四化”（簡(jiǎn)明化、圖表化、程序化、數(shù)字化）試點(diǎn)，明確突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)和應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、評(píng)估等程序和要求。

　　二、以籌備全國(guó)應(yīng)急救援工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

　?。ㄎ澹┲朴喅雠_(tái)《湖北省基層應(yīng)急救援實(shí)施辦法（試行）》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的意見》，加快推廣應(yīng)急救援工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施精兵、精裝、精訓(xùn)、精管，做到“一隊(duì)多能、一隊(duì)多用”，建成全國(guó)一流的應(yīng)急救援力量。組織指導(dǎo)省公安廳、省應(yīng)急救援總隊(duì)及試點(diǎn)市、縣政府，認(rèn)真籌備全國(guó)應(yīng)急救援工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

　?。┛偨Y(jié)推廣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以能力建設(shè)為核心，加快推進(jìn)各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的管理，定期組織各類應(yīng)急隊(duì)伍開展技能訓(xùn)練、救援演練，協(xié)調(diào)組織軍地應(yīng)急力量聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的實(shí)戰(zhàn)能力。

　　（七）完善應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制訂省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍響應(yīng)機(jī)制，健全應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、救援裝備的統(tǒng)一調(diào)度、合理調(diào)配、快速運(yùn)送工作機(jī)制，努力推行跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)應(yīng)急資源共享。積極協(xié)調(diào)省軍區(qū)、武警湖北總隊(duì)等，整合駐鄂部隊(duì)、武警和民兵、預(yù)備役力量，研究建立軍地聯(lián)合應(yīng)急指揮機(jī)制。

　　三、以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通為目標(biāo)，加快政府系統(tǒng)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)

　?。ò耍┌凑铡逗笔≌畱?yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)技術(shù)要求（試行）》，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、整合資源、分步實(shí)施的原則，督促指導(dǎo)各市、州、縣和省政府有關(guān)部門加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，整合現(xiàn)有應(yīng)急資源，年底前全面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　（九）以推行“無(wú)紙化辦公”為契機(jī)，充分發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)的作用，加快應(yīng)急管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，堅(jiān)持“邊建、邊用、邊完善”，實(shí)現(xiàn)值班管理、信息接報(bào)、通知通告、手機(jī)應(yīng)用等基本功能。

　　（十）充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。依托省氣象局建立的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)警信息的發(fā)布與共享；由省安監(jiān)局牽頭，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；依托省測(cè)繪局開發(fā)的應(yīng)急地理信息服務(wù)平臺(tái)，整合空間信息資源，充實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍、物資裝備、工程設(shè)施、人口信息等數(shù)據(jù)，為突發(fā)事件處置發(fā)揮輔助決策功能。

　　四、以提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力為重點(diǎn)，加大應(yīng)急管理宣傳培訓(xùn)演練力度

　　（十一）依托各級(jí)行政學(xué)院，抓好各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力培訓(xùn)。采取集中輪訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等方式，加大對(duì)應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。依托省公安消防總隊(duì)特訓(xùn)基地，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍指揮員及骨干力量的培訓(xùn)，爭(zhēng)取舉辦全省分管縣（市、區(qū)）長(zhǎng)應(yīng)急管理專題研討班和市、州、縣政府應(yīng)急辦主任培訓(xùn)班。

　?。ㄊ├?ldquo;512”、“111”等時(shí)機(jī)，充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地，組織各地、各部門深入宣傳貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，宣傳應(yīng)急預(yù)案、防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的成功經(jīng)驗(yàn)、典型事例等，普及防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救的基本常識(shí)，增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。

　　（十三）按照“專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案每年演練次數(shù)要占總數(shù)的30%以上，部門應(yīng)急預(yù)案原則上每?jī)赡暄菥氁淮?rdquo;的要求，有計(jì)劃地組織開展應(yīng)急預(yù)案演練工作，重點(diǎn)加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、高危行業(yè)和基層組織的應(yīng)急預(yù)案演練，加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合演練，指導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定期開展安全疏散演練和防災(zāi)避災(zāi)技能訓(xùn)練，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力。

　?。ㄊ模┘哟髴?yīng)急管理工作宣傳力度，定期編發(fā)《湖北應(yīng)急管理工作》，開通“湖北應(yīng)急管理”網(wǎng)站，啟用統(tǒng)一的應(yīng)急管理標(biāo)識(shí)，征集、規(guī)范應(yīng)急宣傳標(biāo)語(yǔ)等。與新聞媒體建立溝通協(xié)作機(jī)制，準(zhǔn)確、客觀地報(bào)道突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展和處置工作情況。

　?。ㄊ澹┏浞职l(fā)揮應(yīng)急管理專家的作用，認(rèn)真探索應(yīng)急管理規(guī)律，加強(qiáng)重大理論課題和重要應(yīng)用技術(shù)研究，著手研究起草突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法實(shí)施辦法等。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與兄弟省市的交流與合作，積極爭(zhēng)取舉辦中南地區(qū)應(yīng)急管理論壇，有計(jì)劃、有步驟地組織開展對(duì)外應(yīng)急管理交流培訓(xùn)活動(dòng)。