為了加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,全面提高我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障城鄉(xiāng)居民的身體健康,加快漯河中國(guó)食品名城建設(shè)步伐,依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的通知》(豫政辦〔2007〕106號(hào))規(guī)定,市人民政府決定自2010年9月1日起,在全市分步實(shí)行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)準(zhǔn)入),即對(duì)獲得無(wú)公害畜產(chǎn)品、綠色畜產(chǎn)品和有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證的畜產(chǎn)品(簡(jiǎn)稱(chēng)“三品”)以及經(jīng)檢測(cè)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的畜產(chǎn)品,準(zhǔn)予進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售;對(duì)未經(jīng)認(rèn)證且經(jīng)檢測(cè)不合格的畜產(chǎn)品禁止進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。為做好市場(chǎng)準(zhǔn)入工作,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心,以畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)管為重點(diǎn),從畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、屠宰加工和市場(chǎng)流通三個(gè)環(huán)節(jié)入手,實(shí)行“從產(chǎn)地到餐桌”的全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控,進(jìn)一步提升我市畜產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,確保城鄉(xiāng)居民安全消費(fèi)。
二、基本目標(biāo)
積極總結(jié)探索實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的方式方法,逐步建立和完善質(zhì)量安全管理制度,實(shí)現(xiàn)從畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、屠宰加工到市場(chǎng)銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和無(wú)公害化;加強(qiáng)無(wú)公害畜產(chǎn)品基地、質(zhì)量檢測(cè)體系和組織保障體系建設(shè),建立和完善市、縣區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系;建立責(zé)任機(jī)制,實(shí)行嚴(yán)格的保障措施和長(zhǎng)效工作機(jī)制;爭(zhēng)取用2-3年的時(shí)間,通過(guò)實(shí)行畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、屠宰加工和銷(xiāo)售全過(guò)程的檢疫、檢驗(yàn)、檢測(cè)和監(jiān)督管理,使畜產(chǎn)品“從產(chǎn)地到市場(chǎng)”全過(guò)程達(dá)到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),確保上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、實(shí)施要求
凡進(jìn)入我市市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行區(qū)域內(nèi)的畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)(超市)、連鎖店、配送中心、畜產(chǎn)品加工廠等各類(lèi)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)(簡(jiǎn)稱(chēng)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng))銷(xiāo)售的生鮮畜產(chǎn)品(指人工飼養(yǎng)的畜、禽及供食用的未經(jīng)加工或初加工的畜禽產(chǎn)品)應(yīng)符合“三有”、做到“三禁”。“三有”,即有《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》(主要指肉類(lèi)產(chǎn)品)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告單、產(chǎn)地來(lái)源證明。對(duì)獲得“三品”認(rèn)證的畜產(chǎn)品應(yīng)在畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)實(shí)行備案后,帶標(biāo)(三品標(biāo)識(shí))免檢入市銷(xiāo)售,同時(shí),每月應(yīng)提供一份質(zhì)量檢測(cè)合格報(bào)告。“三禁”,即禁止未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的、未經(jīng)檢測(cè)或產(chǎn)品檢測(cè)不合格的、產(chǎn)地來(lái)源不明或其他不符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的畜產(chǎn)品入市。
四、實(shí)施步驟
按照“確定重點(diǎn),量力而行;先易后難,有所側(cè)重;合理分工,資源共享”的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,逐步推進(jìn),不斷完善,分品種、分階段、分步驟實(shí)施畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
(一)準(zhǔn)入?yún)^(qū)域及品種。自2010年9月1日起,在市區(qū)內(nèi)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)銷(xiāo)售的豬肉、鮮禽蛋實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入;自2010年12月1日起,在臨潁、舞陽(yáng)等縣城區(qū)內(nèi)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)銷(xiāo)售的豬肉、鮮禽蛋實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入;2012年12月31日前,本市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)銷(xiāo)售的所有畜產(chǎn)品,均實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。
(二)檢測(cè)項(xiàng)目。1.日?？焖贆z測(cè)。肉類(lèi)(瘦肉精、萊克多巴胺、磺胺類(lèi));鮮禽蛋(磺胺類(lèi)、三聚氰胺);生鮮乳(三聚氰胺、抗生素)。2.監(jiān)督抽檢。豬肉(瘦肉精、萊克多巴胺、磺胺類(lèi)、氯霉素、土霉素、伊維菌素);雞肉(磺胺類(lèi)、乙烯雌酚、土霉素、金霉素);牛羊肉(瘦肉精、磺胺類(lèi)、金霉素、土霉素、伊維菌素);鮮禽蛋(三聚氰胺、磺胺類(lèi)、呋喃唑酮、蘇丹紅);奶類(lèi)(三聚氰胺、磺胺類(lèi)、氨芐青霉素、黃曲霉素)。
上述規(guī)定的畜產(chǎn)品種類(lèi)、地域范圍和檢測(cè)項(xiàng)目以外的,其他具體準(zhǔn)入品種、檢測(cè)項(xiàng)目和實(shí)行時(shí)間由各縣區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定,但應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)畜牧主管部門(mén)的規(guī)定。
五、主要任務(wù)
(一)建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系
市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)工作,培訓(xùn)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)人員,及時(shí)掌握并及時(shí)報(bào)告畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)檢測(cè)情況,對(duì)全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督抽檢。各縣區(qū)要在2010年12月1日前完成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心(站)的建設(shè),負(fù)責(zé)本縣區(qū)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的日常監(jiān)測(cè)、監(jiān)管工作。畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)建設(shè)本場(chǎng)(廠)檢測(cè)室及基礎(chǔ)設(shè)施,配備檢測(cè)人員,保證如期開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。市畜牧管理部門(mén)統(tǒng)一制定自檢室設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)并組織驗(yàn)收。檢測(cè)人員須經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。
(二)實(shí)施標(biāo)識(shí)管理,推行質(zhì)量追溯制度
逐步推行畜產(chǎn)品分級(jí)包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度。“三品”生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在最小包裝上加貼專(zhuān)用標(biāo)志。不能包裝或拆分零售的,應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)帶、說(shuō)明書(shū)等形式標(biāo)明畜產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者名稱(chēng)、認(rèn)定認(rèn)證證書(shū)編號(hào)等內(nèi)容。按照從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則,建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、貯藏(保鮮)到市場(chǎng)銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)的記錄歸檔制度,各項(xiàng)記錄應(yīng)保存2年以上。推行產(chǎn)地與銷(xiāo)售、產(chǎn)地與市場(chǎng)的對(duì)接互認(rèn),減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),及時(shí)追溯發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)和責(zé)任人。
(三)加強(qiáng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的質(zhì)量管理
定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和其他畜產(chǎn)品加工場(chǎng)(廠)建設(shè)和管理是實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的關(guān)鍵環(huán)節(jié),各企業(yè)要對(duì)本場(chǎng)(廠)屠宰銷(xiāo)售的畜產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》等法律法規(guī),健全質(zhì)量管理體系,規(guī)范操作規(guī)程,強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量管理。在原料采購(gòu)、屠宰加工過(guò)程中,要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),健全生產(chǎn)、管理和工作環(huán)節(jié)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。所屠宰的畜禽,要有產(chǎn)地檢疫證(或出縣境檢疫證)、運(yùn)載工具消毒證和免疫標(biāo)識(shí)。及時(shí)、全面、翔實(shí)的記錄原料來(lái)源、免疫、檢疫、肉品質(zhì)量檢驗(yàn)、銷(xiāo)售等生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)情況,并接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。要建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度,建立自檢機(jī)構(gòu),配備檢測(cè)設(shè)備,對(duì)畜產(chǎn)品中“瘦肉精”等國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定殘留物進(jìn)行常規(guī)檢測(cè),為經(jīng)營(yíng)商戶(hù)提供檢測(cè)合格報(bào)告,每月將檢測(cè)結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)匦螽a(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)備案。畜產(chǎn)品未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的,不得出場(chǎng)(廠)。
(四)建立質(zhì)量安全承諾制度,規(guī)范畜產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、連鎖店等畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)要做到“三有”、“三實(shí)行”。“三有”,即要有規(guī)范的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢室(無(wú)公害畜產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)店除外)、有質(zhì)量安全內(nèi)控管理專(zhuān)職人員、有完善的質(zhì)量安全管理記錄。“三實(shí)行”,即要實(shí)行質(zhì)量安全承諾、質(zhì)量安全目標(biāo)管理和質(zhì)量安全管理月報(bào)告等三項(xiàng)制度。畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)攤位應(yīng)“六具備”。即具備法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)證照、固定的經(jīng)營(yíng)攤位、保鮮基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范的產(chǎn)品公示牌、經(jīng)營(yíng)記錄和人員健康證。
畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體對(duì)進(jìn)入本市場(chǎng)(廠)銷(xiāo)售的畜產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé),必須對(duì)其銷(xiāo)售的非認(rèn)證“三品”且無(wú)質(zhì)量檢測(cè)合格證明的畜產(chǎn)品進(jìn)行自檢,同時(shí)應(yīng)主動(dòng)接受畜牧主管部門(mén)及畜產(chǎn)品質(zhì)檢部門(mén)的抽查。要向消費(fèi)者就其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全作出承諾,建立市場(chǎng)質(zhì)量安全責(zé)任告知承諾制度。要建立畜產(chǎn)品流通檔案,組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)人員健康檢查,并向當(dāng)?shù)匦竽列姓鞴懿块T(mén)作出質(zhì)量安全承諾,每月報(bào)告一次經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果,確保上市畜產(chǎn)品達(dá)到質(zhì)量安全要求。
(五)強(qiáng)力推進(jìn)“三品”認(rèn)證,推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
為了加快畜產(chǎn)品“三品”基地建設(shè),必須落實(shí)“項(xiàng)目掛鉤”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。由中央和地方財(cái)政扶持的畜牧業(yè)生產(chǎn)已建項(xiàng)目單位必須在2年內(nèi)通過(guò)無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證,落實(shí)無(wú)公害畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。各縣區(qū)要積極組織、指導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展“三品”產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證,建立“三品”生產(chǎn)基地,擴(kuò)大畜產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量,指導(dǎo)和督促畜產(chǎn)品生產(chǎn)者全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。養(yǎng)殖企業(yè)要全面實(shí)施“六個(gè)一”規(guī)范工程,建立生產(chǎn)記錄檔案,科學(xué)使用畜牧業(yè)投入品,加強(qiáng)對(duì)已認(rèn)證畜產(chǎn)品的檢測(cè)、監(jiān)管,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化的要求組織生產(chǎn),以適應(yīng)市場(chǎng)準(zhǔn)入要求。對(duì)飼養(yǎng)規(guī)模較小、暫不具備“三品”認(rèn)定認(rèn)證條件的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù)),鼓勵(lì)以行政村為單位,或通過(guò)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、中介組織、養(yǎng)殖戶(hù)自愿聯(lián)合等形式,發(fā)展集中連片規(guī)模養(yǎng)殖,興辦養(yǎng)殖小區(qū),采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理模式和質(zhì)量聯(lián)保、互助合作的方式,擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,取得無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。對(duì)于按照無(wú)公害畜產(chǎn)品等生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程飼養(yǎng)并達(dá)到“三品”標(biāo)準(zhǔn),但因規(guī)模達(dá)不到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)而不能獲得“三品”認(rèn)定的,要引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)建立對(duì)接或者簽訂銷(xiāo)售合同,實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)建。通過(guò)“場(chǎng)地掛鉤”或“場(chǎng)廠掛鉤”等方式實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的有機(jī)結(jié)合。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的漯河市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見(jiàn)附件),領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的組織、政策制定、工作協(xié)調(diào)、重大決策及檢查考核。各縣區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的畜產(chǎn)品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé),要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),健全市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)督管理制度,制定本地畜產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施方案,確保無(wú)公害畜產(chǎn)品基地建設(shè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作順利進(jìn)行。在實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作中,各成員單位要按照職責(zé),分口把關(guān),相互協(xié)作,齊抓共管,形成工作合力。
畜牧行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各成員單位實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);畜禽防疫、檢疫工作;負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)指導(dǎo)、培訓(xùn)工作;實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè),依照有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量行政執(zhí)法工作。
工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和商戶(hù)進(jìn)行主體資格審核,把好主體市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)(超市)、配送中心、連鎖店等準(zhǔn)入畜產(chǎn)品交易秩序的管理和規(guī)范,禁止未經(jīng)畜產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)或檢疫、檢驗(yàn)不合格及未經(jīng)準(zhǔn)入的產(chǎn)品在市場(chǎng)銷(xiāo)售。
商務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)管工作。依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(廠)對(duì)注水肉或者注入其他物質(zhì)以及將未經(jīng)肉品質(zhì)量檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉品出場(chǎng)(廠)的行為;加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(廠)經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查,查處私屠濫宰行為。
衛(wèi)生行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)賓館、飯店和學(xué)校(幼兒園)食堂、單位食堂、送餐中心等集體配餐、用餐單位畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的落實(shí),對(duì)購(gòu)進(jìn)的畜產(chǎn)品索票索證,禁止購(gòu)進(jìn)未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或檢疫、檢驗(yàn)不合格的畜產(chǎn)品。依據(jù)《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定查處違法行為。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品的監(jiān)督管理。組織制定和完善畜產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)無(wú)公害畜產(chǎn)品基地建設(shè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入經(jīng)費(fèi)的保障、管理,并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
公安部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)行政主管部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法工作,依法查處妨礙行政執(zhí)法的行為。
畜牧行政管理部門(mén)要把在生產(chǎn)環(huán)節(jié)查處的情況及進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的情況及時(shí)抄告相關(guān)執(zhí)法部門(mén)。相關(guān)執(zhí)法部門(mén)也應(yīng)及時(shí)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法情況及時(shí)抄告畜牧行政管理部門(mén)。
(二)建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》的要求,各縣區(qū)政府要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),切實(shí)保障畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理
畜牧行政管理部門(mén)要定期組織開(kāi)展畜產(chǎn)品產(chǎn)地、畜牧業(yè)投入品和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督檢查,加強(qiáng)源頭監(jiān)測(cè)監(jiān)管。市級(jí)對(duì)無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)每季度抽檢一次,對(duì)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)商戶(hù)每月抽檢一次;縣區(qū)級(jí)對(duì)無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)每月檢查一次,對(duì)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)商戶(hù)每月抽檢兩次;其他畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)由縣及縣以下畜牧管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管。同時(shí),要嚴(yán)格飼料和飼料添加劑、獸藥等畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入條件,強(qiáng)化監(jiān)督管理。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)家明令禁止畜牧業(yè)投入品的行為,要依法嚴(yán)厲查處,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
畜牧、工商、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要建立畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)巡查和監(jiān)督抽檢制度,督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體完善各項(xiàng)規(guī)章制度,健全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄檔案,對(duì)經(jīng)檢疫、檢測(cè)不符合畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的畜產(chǎn)品要依法查封、扣押,督促進(jìn)行無(wú)害化處理或予以監(jiān)督銷(xiāo)毀,并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲處罰。推行不合格畜產(chǎn)品的責(zé)任追究和退出市場(chǎng)流通機(jī)制,對(duì)連續(xù)三次質(zhì)量監(jiān)測(cè)不合格的畜產(chǎn)品,要責(zé)令其退出流通市場(chǎng)。
(四)加大技術(shù)培訓(xùn)
按照分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)的原則,各級(jí)畜牧、工商、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的管理、技術(shù)、監(jiān)測(cè)人員和畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn),指導(dǎo)其掌握并遵循安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,科學(xué)合理使用飼料、獸藥、添加劑等投入品。
(五)加大宣傳力度
通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,采取多種形式,對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、政策、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、畜牧業(yè)投入品安全使用等進(jìn)行廣泛宣傳,增強(qiáng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí),形成全社會(huì)關(guān)心、支持實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的良好氛圍。
附 件
漯河市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):市政府市長(zhǎng)
副組長(zhǎng):市政府分管食品安全工作的副市長(zhǎng)
市政府分管畜牧工作的副市長(zhǎng)
成 員:市政府分管畜牧工作的副秘書(shū)長(zhǎng)
市畜牧局局長(zhǎng)
市工商管理局局長(zhǎng)
市商務(wù)局局長(zhǎng)
市衛(wèi)生局局長(zhǎng)
市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)
市財(cái)政局局長(zhǎng)
市公安局局長(zhǎng)
臨潁縣政府縣長(zhǎng)
舞陽(yáng)縣政府縣長(zhǎng)
郾城區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)
源匯區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)
召陵區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任
市畜牧局分管副局長(zhǎng)
市工商局分管副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市畜牧局,市政府分管畜牧工作的副秘書(shū)長(zhǎng)兼任辦公室主任,市畜牧局局長(zhǎng)、市畜牧局分管副局長(zhǎng)、市工商局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室副主任。