為貫徹落實國務院《關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》(國發(fā)〔2007〕22號),進一步穩(wěn)定生豬市場供應,建立有利于生豬產業(yè)健康發(fā)展的長效機制,切實做好我市生豬生產和市場供應工作,結合我市實際,特制定本方案。

　　一、充分認識開展生豬保險的意義

　　搞好生豬生產供應,保持合理的價格水平,對滿足消費需求、增加農民收入、促進經濟又好又快發(fā)展具有重要意義。我市是全國唯一的食品名城,有亞洲肉制品行業(yè)最大的龍頭企業(yè)雙匯集團,發(fā)展生豬養(yǎng)殖有著廣闊的市場前景,而生豬養(yǎng)殖具有的高危風險一定程度上制約了生豬規(guī)?；B(yǎng)殖。開辦生豬養(yǎng)殖保險,是建立保障生豬生產穩(wěn)定發(fā)展的長效機制,有利于調動養(yǎng)殖場(戶)的養(yǎng)豬積極性,從根本上解決生豬生產、流通、消費和市場調控方面存在的矛盾和問題,是確保市場供應和價格基本穩(wěn)定的有效途徑。

　　二、開展生豬保險試點的基本原則和工作目標

　　(一)基本原則

　　1.政策引導原則。政府加強對生豬保險工作的指導和支持,出臺優(yōu)惠政策,積極組織、宣傳、推動和落實生豬保險業(yè)務的開展,保護養(yǎng)殖場的積極性,促進生豬生產。

　　2.政府推動原則。由政府組織,畜牧部門、經辦機構、專業(yè)養(yǎng)豬場、龍頭企業(yè)等有關各方共同努力,促使符合條件的養(yǎng)豬場(戶)積極投保,將符合條件的生豬全部納入保險范圍。

　　3.市場運作原則。生豬保險業(yè)務以經辦機構市場化經營為依托,在充分調動經辦機構積極性的同時,重視經營風險并制定防范和化解風險的辦法和措施。

　　(二)工作目標

　　各縣區(qū)應于2008年7月30日前啟動生豬保險試點工作,重點推進養(yǎng)豬龍頭企業(yè)、200頭以上的養(yǎng)豬場(戶)、養(yǎng)殖小區(qū)參加生豬保險,力爭2008年8月底前完成目標任務。

　　各縣區(qū)任務分配為:臨潁縣13萬頭,郾城區(qū)11萬頭,召陵區(qū)11萬頭,舞陽縣9萬頭,源匯區(qū)6萬頭,經濟開發(fā)區(qū)0.1萬頭。

　　三、生豬保險試點的工作任務

　　(一)保險機構

　　根據有關文件精神及我市實際,我市生豬保險試點由中國人民財產保險股份有限公司(以下簡稱人保財險)漯河市分公司和其所轄機構承保。

　　(二)保險對象

　　符合下列條件的生豬,可以作為保險對象:投保的豬只品種必須在當地飼養(yǎng)1年以上(含);投保時豬只在1月齡以上,存欄量100頭以上(含);管理制度健全、飼養(yǎng)圈舍衛(wèi)生、能夠保證飼養(yǎng)質量;飼養(yǎng)場所在當地洪水水位線以上的非蓄洪、行洪區(qū);豬只經畜牧獸醫(yī)部門驗明無傷殘,無保險責任范圍內的疾病,營養(yǎng)良好,飼養(yǎng)管理正常,能按所在地縣級畜牧防疫部門審定的免疫程序接種并有記錄。

　　(三)保險責任

　　重大病害、自然災害和意外事故所引致的生豬直接死亡,保險人按照保險合同的約定進行賠償。重大病害包括:流行性乙型腦炎、傳染性萎縮性鼻炎、細小病毒、敗血癥、藍舌病、癢病、豬瘟、豬肺炎、豬丹毒、藍耳病、流行性腹瀉、豬鏈球菌、口蹄疫及其免疫副反應。自然災害包括龍卷風、暴雨、雷電、洪水(政府行蓄洪除外)、冰雹。意外事故包括:火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落。生豬重大病害所引致直接死亡的界定標準和裁定辦法,依據縣以上畜牧獸醫(yī)部門出具的事故鑒定證明。

　　(四)保險金額和保費標準

　　保險生豬的每頭保險金額800元,保費48元/頭。

　　免賠率為:每次事故死亡頭數的10%,最低不低于1頭。

　　(五)保險期限

　　保險期限為一年;自起保之日零時起至保險期限終止24時止。

　　(六)保費管理

　　1.投保人自負保費:由投保人在保單出具時一次性向保險公司交清。

　　2.獎勵措施:財政及其它用于生豬養(yǎng)殖的補貼,優(yōu)先、從優(yōu)支持參加生豬保險的養(yǎng)殖戶,根據《關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》第一條第四款規(guī)定:建立對生豬調出大縣(農場)的獎勵政策。為充分調動地方發(fā)展規(guī)?；i生產的積極性,國家對生豬調出大縣(農場)給予適當獎勵,獎勵資金要專項用于改善生豬生產條件,加強防疫服務和貸款風險、保費的補助等方面。為調動養(yǎng)殖戶參保積極性,對每頭生豬市政府補貼和保險公司讓利保費共計8元,即每頭生豬實繳保費40元,各縣區(qū)財政也應拿出部分資金給予補貼。同時參加保險的養(yǎng)殖場優(yōu)先享受國家、省、市有關項目補貼,金融部門給予重點貸款扶持。

　　(七)賠償處理

　　人保財險漯河市分公司及其所轄機構要做到快速查勘定損和優(yōu)先理賠,讓出險養(yǎng)殖戶盡快拿到賠款,及早恢復生產。人保財險各級機構都要指定主管領導、責任部門和責任人專職負責此項工作。接到報案后,人保財險公司、畜牧防疫人員應在24小時內迅速組織現(xiàn)場查勘,確定屬保險責任后,畜牧防疫人員和保險公司共同監(jiān)督對死豬進行無害化處理,并在3個工作日內支付賠款。

　　四、成立組織,通力協(xié)作,扎實推進生豬保險試點工作

　　(一)成立漯河市生豬保險試點工作領導小組

　　為加強對生豬保險試點工作的領導,市政府成立生豬保險試點工作領導小組,負責全市生豬保險試點工作的組織、指導和協(xié)調,研究制訂相關配套政策措施,決定生豬保險試點工作的重大事項,協(xié)調解決生豬保險試點工作中存在的問題和困難。

　　組　長：杜明春　市政府副秘書長

　　副組長：劉京安　市畜牧局局長

　　俞海雷　人保財險漯河市分公司總經理

　　成　員：陳國安　市財政局副局長

　　江孝成　市畜牧局紀檢組長

　　蘇英杰　人保財險漯河市分公司總經理助理

　　領導小組下設辦公室,具體負責生豬保險試點工作的組織實施。辦公室設在市人保財險公司,俞海雷同志兼任辦公室主任。辦公室下設四個工作組:宣傳組負責生豬保險相關政策的宣傳工作;財務組負責保險費的收繳結算和必要的費用支出;業(yè)務督導組負責督導生豬保險的進展和落實情況;理賠服務組負責監(jiān)督保險公司理賠查勘和賠款到位情況。

　　(二)加強協(xié)作,全力推進

　　各縣區(qū)政府和相關部門要以高度的責任感和使命感,把生豬保險試點工作作為構建和諧社會的重要內容,擺上重要議事日程,全力以赴完成生豬保險試點工作任務。

　　各縣區(qū)政府要加強領導和政策引導,協(xié)調相關部門和人保財險公司共同負責生豬保險的宣傳推動工作,使廣大農戶明白生豬保險是政府支持“三農”的重要舉措,明確條款的保險責任,贏得養(yǎng)殖戶的認可,做到應保盡保。

　　畜牧部門和人保財險公司統(tǒng)一組織符合條件的生豬養(yǎng)殖企業(yè)和農戶投保,重點組織養(yǎng)豬龍頭企業(yè)、養(yǎng)豬場和養(yǎng)殖小區(qū)參保。同時,做好生豬的防疫工作,盡量降低生豬的死亡率,負責向保險公司提供轄區(qū)內防疫、免疫接種預防、災害疾病死亡情況等相關信息,并協(xié)助保險公司對生豬做好承保前的鑒定、統(tǒng)一標識及保險事故鑒定、損失評估、保險防災防疫等工作。與保險公司共同制定有關制度、協(xié)議、技術規(guī)范和標準,逐步與保險公司建立資源互享、人員互通、信息互用的聯(lián)系工作機制。

　　財政部門要確保保費補貼資金的足額、及時到位。要按照國務院《關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》的要求,認真做好保費補貼資金的籌集、撥付、管理、結算等各項工作。

　　人保財險公司要做好保險服務工作。積極協(xié)助政府通過媒體等各種渠道搞好輿論宣傳,將生豬保險宣傳材料發(fā)放到飼養(yǎng)戶手中。業(yè)務人員要按照業(yè)務規(guī)程的要求,充分做好承保前的解釋工作,認真向農戶介紹有關保險知識,明確告知有關承保和賠償處理的規(guī)定。制定并完善生豬承保、理賠、財務管理等制度,為養(yǎng)豬場(戶)提供優(yōu)質便捷的保險服務。同時,要加大產品創(chuàng)新力度,積極開發(fā)包括生豬生產、屠宰、冷凍、運輸、銷售和產品質量等覆蓋整個生豬產業(yè)鏈的保險產品,確保生豬產業(yè)鏈的穩(wěn)定。

　　實施激勵措施。對組織得力,成績顯著,按時完成目標任務的縣區(qū)進行獎勵,具體獎勵辦法另行制訂。