為貫徹2007年7月27日國務(wù)院召開的全國質(zhì)量工作會議精神，落實全國、省、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案和要求，解決當(dāng)前我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，嚴厲打擊假冒偽劣，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，結(jié)合我縣實際，自2007年9月下旬至12月底，在全縣范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，特制定本實施案。
一、總體要求
通過專項整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系，建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。
二、主要工作任務(wù)和工作目標
?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治
農(nóng)業(yè)和畜牧水產(chǎn)部門要全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。一是大力推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。重點建立農(nóng)產(chǎn)品標準體系，推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，擴大基地生產(chǎn)規(guī)模，積極開展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證與復(fù)查工作，打造一批農(nóng)業(yè)知名品牌。二是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測與監(jiān)督抽查。繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，加大產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測力度，重點對農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”等禁用、限用藥用殘留、重金屬和水產(chǎn)品氯霉素等有毒有害物質(zhì)進行監(jiān)控，并及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，正確引導(dǎo)人民群眾安全消費。三是全面啟動農(nóng)產(chǎn)品市場準入。以蔬菜、生豬為重點，以產(chǎn)銷對接為主要形式，建立農(nóng)產(chǎn)品入市進貨查驗檢測、有毒有害農(nóng)產(chǎn)品銷毀、市場經(jīng)營檔案和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全報告制度，強化溯源管理。啟動農(nóng)產(chǎn)品“身份證”計劃，開展包裝標識試點。四是加強農(nóng)業(yè)投入品與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。積極開展企業(yè)誠信建設(shè)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村、農(nóng)資市場專項整治和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，嚴厲查處污染產(chǎn)地環(huán)境、違規(guī)使用禁限用農(nóng)業(yè)投入品、假冒農(nóng)產(chǎn)品標識和銷售質(zhì)量不合格農(nóng)產(chǎn)品等違法行為。杜絕違規(guī)生產(chǎn)和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故與事件應(yīng)急機制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急事故與事件的處置能力。
?。ǘ┥a(chǎn)加工食品質(zhì)量安全
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要強化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。一要集中整治區(qū)域性食品加工作坊，小作坊全部簽訂質(zhì)量安全承諾書；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為，基本遏制濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；力爭在年底基本取締農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的非法小作坊；保護和扶持一批優(yōu)秀企業(yè)。至年底，爭取所有食品生產(chǎn)企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證。二要加強無證生產(chǎn)加工查處專項行動工作。繼續(xù)以糖果制品、茶葉、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、醬腌菜、蜜餞、炒貨、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水產(chǎn)加工品、淀粉及淀粉制品等13類產(chǎn)品為重點，由縣城向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)場延伸，深入開展查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)專項行動。要加強食品添加物質(zhì)的監(jiān)管。嚴厲打擊使用非食品用原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為，全面推進食品添加劑使用備案和監(jiān)督工作，開展風(fēng)險監(jiān)控工作，實現(xiàn)對食品安全問題的早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。
?。ㄈ┝魍I(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治
工商部門要加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。一是要嚴格規(guī)范食品經(jīng)營行為。切實加大對無照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的查處、取締工作力度，加大對消費者反映強烈和與人民群眾日常生活消費密切的食品的監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死畜禽肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品，以及利用農(nóng)村作掩護印制食品假包裝、假標識、假商標等問題。二是要加大食品市場監(jiān)督檢查力度。落實城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、食品批發(fā)經(jīng)營市場開辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任；督促食品經(jīng)營者實施進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、協(xié)議準入、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可朔源制度，把好食品市場準入關(guān)，到年底，縣城市場和超市100﹪建立進貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場食雜店100﹪建立食品進貨臺賬制度；強化對各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，特別是對城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和批發(fā)市場食品質(zhì)量安全的快速檢測和強制檢測，經(jīng)檢驗不合格的產(chǎn)品要予以公告，清除出市場，實施行政強制退市和經(jīng)營者主動退市相結(jié)合的管理機制，嚴防退市后的食品二次流入市場；嚴厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售不合格食品的違法行為。三是要加大農(nóng)村食品消費維權(quán)力度。充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用，依法保護農(nóng)民消費者合法權(quán)益，繼續(xù)大力推進12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)進農(nóng)村工作，在農(nóng)村建立、擴大和完善“一會兩站”（消費者協(xié)會分會、12315聯(lián)絡(luò)站、消費者投訴站），及時受理農(nóng)村消費者的申訴舉報，維護農(nóng)民群眾食品消費的合法權(quán)益，發(fā)揮廣大群眾對農(nóng)村食品市場的監(jiān)督作用。四是要借鑒和推廣有關(guān)地方經(jīng)驗，在企業(yè)信用等級評定的基礎(chǔ)上，會同和配合有關(guān)部門開展“食品放心示范超市”、“食品放心示范市場”、“食品放心示范店”等創(chuàng)建活動。
（四）餐飲消費安全整治
衛(wèi)生行政部門要強化餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是開展餐飲業(yè)、工地食堂、學(xué)校食堂使用的食品原料的專項監(jiān)督檢查，強化索證索票、積極推行原料進貨朔源制度。嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或者非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。嚴格餐飲業(yè)和學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明的審查發(fā)證和按期年檢，開展食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓(xùn)。二是在100平方米以上的餐飲服務(wù)單位、中小學(xué)校食堂全面實施量化分級管理，并基本完成100平方米以下餐飲服務(wù)單位的量化分級管理工作。三是嚴格農(nóng)村較大規(guī)模的聚餐管理，預(yù)防和減少群體性食物中毒事故。要針對餐飲消費環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的食品衛(wèi)生問題，加強食品衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查，及時核查處理群眾舉報或媒體曝光的食品衛(wèi)生安全問題。到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位、食品攤點無證經(jīng)營的問題。
?。ㄎ澹┧幤焚|(zhì)量安全整治
藥品監(jiān)管部門要加強藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴大向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入管理，嚴厲打擊用食品、保健品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加強對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗。到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
（六）豬肉質(zhì)量安全整治。
商務(wù)部門要加強生豬定點屠宰管理，畜牧水產(chǎn)部門要加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。無耳標的生豬不許調(diào)運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售；嚴查生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。到今年年底，縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
?。ㄆ撸┥婕叭松斫】岛桶踩漠a(chǎn)品質(zhì)量安全整治。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴格發(fā)證后管理，嚴格監(jiān)督檢查后處理。到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。
?。ò耍┻M出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。
出入境檢驗檢疫部門要全面清查出口食品生產(chǎn)企業(yè)。嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為。全面實施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度。重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等行為。強化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等產(chǎn)品的進出口檢驗監(jiān)管。加強對邊境貿(mào)易進出口商品的質(zhì)量安全管理。到今年年底，非法進口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。
三、工作要求和措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。這次專項整治，由縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府主管副縣長任組長，質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、商務(wù)、林業(yè)、公安、安監(jiān)、廣電等部門主要負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣質(zhì)監(jiān)局，負責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和管理。各職能部門要建立健全相關(guān)工作機制，根據(jù)本行動方案，提出具體的整治任務(wù)和目標。要為專項整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強應(yīng)急能力建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立監(jiān)督管理責(zé)任制。
（二）依法辦事，協(xié)同配合。全縣各部門要嚴格依照有關(guān)法律和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要圍繞本整治行動方案確定的工作目標和重點，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。
?。ㄈ┓e極宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項整治成果，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。做好對外宣傳工作。完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月至少組織發(fā)布一次整治專題信息。
（四）加強信息交流。各有關(guān)部門要及時向縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組通報信息，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時收集匯總，及時研究分析形勢，盡快建立檢測、監(jiān)管等信息的共享機制，避免重復(fù)執(zhí)法，提高行政效率，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的信息評估和預(yù)警指標體系。2007年12月10日前，各相關(guān)部門要向縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組上報專項整治工作總結(jié)，重大情況和典型窩點要及時報告。