為貫徹2007年7月27日國務院召開的全國質量工作會議精神，落實全國、省、市產品質量和食品安全專項整治行動方案和要求，解決當前我縣產品質量和食品安全方面存在的突出問題，嚴厲打擊假冒偽劣，確保產品質量安全，結合我縣實際，自2007年9月下旬至12月底，在全縣范圍內開展產品質量和食品安全專項整治行動，特制定本實施案。
一、總體要求
通過專項整治，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系，建立產品質量監(jiān)管網絡，把我縣產品質量和食品安全提高到一個新的水平。
二、主要工作任務和工作目標
（一）農產品質量安全整治
農業(yè)和畜牧水產部門要全面貫徹《農產品質量安全法》，加強農產品質量安全管理。一是大力推進農業(yè)標準化建設。重點建立農產品標準體系，推進農業(yè)標準化示范區(qū)建設，擴大基地生產規(guī)模，積極開展無公害、綠色、有機農產品認證與復查工作，打造一批農業(yè)知名品牌。二是強化農產品質量安全例行監(jiān)測與監(jiān)督抽查。繼續(xù)完善農產品質量安全檢驗檢測體系建設，加大產地環(huán)境、農業(yè)投入品與農產品質量安全例行監(jiān)測力度，重點對農藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”等禁用、限用藥用殘留、重金屬和水產品氯霉素等有毒有害物質進行監(jiān)控，并及時發(fā)布農產品質量安全信息，正確引導人民群眾安全消費。三是全面啟動農產品市場準入。以蔬菜、生豬為重點，以產銷對接為主要形式，建立農產品入市進貨查驗檢測、有毒有害農產品銷毀、市場經營檔案和農產品質量安全報告制度，強化溯源管理。啟動農產品“身份證”計劃，開展包裝標識試點。四是加強農業(yè)投入品與農產品質量安全監(jiān)管。積極開展企業(yè)誠信建設、放心農資下鄉(xiāng)進村、農資市場專項整治和農產品質量安全專項整治行動，嚴厲查處污染產地環(huán)境、違規(guī)使用禁限用農業(yè)投入品、假冒農產品標識和銷售質量不合格農產品等違法行為。杜絕違規(guī)生產和使用甲胺磷等5種高毒農藥。抓緊建立農產品質量安全事故與事件應急機制，全面提升農產品質量安全應急事故與事件的處置能力。
?。ǘ┥a加工食品質量安全
質量技術監(jiān)督部門要強化生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。一要集中整治區(qū)域性食品加工作坊，小作坊全部簽訂質量安全承諾書；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產加工食品違法行為，基本遏制濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；力爭在年底基本取締農村和城鄉(xiāng)結合部的非法小作坊；保護和扶持一批優(yōu)秀企業(yè)。至年底，爭取所有食品生產企業(yè)取得食品生產許可證。二要加強無證生產加工查處專項行動工作。繼續(xù)以糖果制品、茶葉、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、醬腌菜、蜜餞、炒貨、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水產加工品、淀粉及淀粉制品等13類產品為重點，由縣城向農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)場延伸，深入開展查處無生產許可證生產專項行動。要加強食品添加物質的監(jiān)管。嚴厲打擊使用非食品用原料生產加工食品和濫用食品添加劑的違法行為，全面推進食品添加劑使用備案和監(jiān)督工作，開展風險監(jiān)控工作，實現對食品安全問題的早預防、早發(fā)現、早整治、早解決。
（三）流通領域食品質量安全整治
工商部門要加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。一是要嚴格規(guī)范食品經營行為。切實加大對無照食品生產經營行為的查處、取締工作力度，加大對消費者反映強烈和與人民群眾日常生活消費密切的食品的監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經銷病死畜禽肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品，以及利用農村作掩護印制食品假包裝、假標識、假商標等問題。二是要加大食品市場監(jiān)督檢查力度。落實城鄉(xiāng)集貿市場、食品批發(fā)經營市場開辦者的質量安全監(jiān)管責任；督促食品經營者實施進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、協(xié)議準入、不合格食品退市和質量承諾制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可朔源制度，把好食品市場準入關，到年底，縣城市場和超市100﹪建立進貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場食雜店100﹪建立食品進貨臺賬制度；強化對各類食品生產經營主體，特別是對城鄉(xiāng)集貿市場和批發(fā)市場食品質量安全的快速檢測和強制檢測，經檢驗不合格的產品要予以公告，清除出市場，實施行政強制退市和經營者主動退市相結合的管理機制，嚴防退市后的食品二次流入市場；嚴厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農村銷售不合格食品的違法行為。三是要加大農村食品消費維權力度。充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系網絡的監(jiān)督作用，依法保護農民消費者合法權益，繼續(xù)大力推進12315消費者申訴舉報網絡進農村工作，在農村建立、擴大和完善“一會兩站”（消費者協(xié)會分會、12315聯(lián)絡站、消費者投訴站），及時受理農村消費者的申訴舉報，維護農民群眾食品消費的合法權益，發(fā)揮廣大群眾對農村食品市場的監(jiān)督作用。四是要借鑒和推廣有關地方經驗，在企業(yè)信用等級評定的基礎上，會同和配合有關部門開展“食品放心示范超市”、“食品放心示范市場”、“食品放心示范店”等創(chuàng)建活動。
（四）餐飲消費安全整治
衛(wèi)生行政部門要強化餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是開展餐飲業(yè)、工地食堂、學校食堂使用的食品原料的專項監(jiān)督檢查，強化索證索票、積極推行原料進貨朔源制度。嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業(yè)用鹽或者非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。嚴格餐飲業(yè)和學校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明的審查發(fā)證和按期年檢，開展食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓。二是在100平方米以上的餐飲服務單位、中小學校食堂全面實施量化分級管理，并基本完成100平方米以下餐飲服務單位的量化分級管理工作。三是嚴格農村較大規(guī)模的聚餐管理，預防和減少群體性食物中毒事故。要針對餐飲消費環(huán)節(jié)容易出現的食品衛(wèi)生問題，加強食品衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查，及時核查處理群眾舉報或媒體曝光的食品衛(wèi)生安全問題。到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位、食品攤點無證經營的問題。
?。ㄎ澹┧幤焚|量安全整治
藥品監(jiān)管部門要加強藥品質量安全監(jiān)管，全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作；開展注射劑品種生產工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產企業(yè)派駐監(jiān)督員；嚴格藥品經營企業(yè)準入管理，嚴厲打擊用食品、保健品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監(jiān)督抽驗。到今年年底，完成藥品注冊現場核查專項工作；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
?。┴i肉質量安全整治。
商務部門要加強生豬定點屠宰管理，畜牧水產部門要加強產地檢疫和屠宰檢疫。無耳標的生豬不許調運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售；嚴查生產加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。到今年年底，縣城以上城市進點屠宰率實現100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
?。ㄆ撸┥婕叭松斫】岛桶踩漠a品質量安全整治。
質量技術監(jiān)督部門要重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產品。嚴厲查處無證生產及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴大重點產品質量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴格發(fā)證后管理，嚴格監(jiān)督檢查后處理。到今年年底，10類產品生產企業(yè)100%建立質量檔案；基本解決無證生產的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。
?。ò耍┻M出口產品質量安全整治。
出入境檢驗檢疫部門要全面清查出口食品生產企業(yè)。嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為。全面實施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度。重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等行為。強化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等產品的進出口檢驗監(jiān)管。加強對邊境貿易進出口商品的質量安全管理。到今年年底，非法進口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。
三、工作要求和措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，落實責任。這次專項整治，由縣產品質量和食品安全領導小組統(tǒng)一領導。領導小組由縣政府主管副縣長任組長，質監(jiān)、農業(yè)、畜牧水產、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、商務、林業(yè)、公安、安監(jiān)、廣電等部門主要負責人為成員，領導小組辦公室設縣質監(jiān)局，負責日常工作的協(xié)調和管理。各職能部門要建立健全相關工作機制，根據本行動方案，提出具體的整治任務和目標。要為專項整治提供必要的人力、資金和技術裝備保障，加強應急能力建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府要統(tǒng)一領導、協(xié)調本行政區(qū)域內的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一領導、指揮產品安全突發(fā)事件應對工作，建立監(jiān)督管理責任制。
?。ǘ┮婪ㄞk事，協(xié)同配合。全縣各部門要嚴格依照有關法律和《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要圍繞本整治行動方案確定的工作目標和重點，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。
?。ㄈ┓e極宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，大力宣傳專項整治成果，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產品行為。做好對外宣傳工作。完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導公眾參與，形成生產安全產品、銷售安全產品、使用安全產品的良好社會氛圍。整頓領導小組辦公室每月至少組織發(fā)布一次整治專題信息。
?。ㄋ模┘訌娦畔⒔涣?。各有關部門要及時向縣整治領導小組通報信息，領導小組要及時收集匯總，及時研究分析形勢，盡快建立檢測、監(jiān)管等信息的共享機制，避免重復執(zhí)法，提高行政效率，逐步形成統(tǒng)一、科學的信息評估和預警指標體系。2007年12月10日前，各相關部門要向縣整治領導小組上報專項整治工作總結，重大情況和典型窩點要及時報告。