各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門：
近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我市畜牧業(yè)迅速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。同時(shí)，畜禽養(yǎng)殖的迅速發(fā)展和污染治理的滯后現(xiàn)象，對農(nóng)村生態(tài)帶來了嚴(yán)重威脅。為遏制畜禽養(yǎng)殖污染不斷加重的趨勢，促進(jìn)我市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)就加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，提出以下意見：
一、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。要結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾身體健康，積極探索符合我市實(shí)際的畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治措施，不斷提高畜禽養(yǎng)殖管理和污染防治水平。鼓勵(lì)規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖，努力實(shí)現(xiàn)種植養(yǎng)殖平衡、發(fā)展與治理同步。結(jié)合無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地建設(shè)，進(jìn)一步加大畜禽糞便綜合利用力度。到“十一五”末，畜禽養(yǎng)殖糞便資源化率達(dá)到90%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場全部實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。
二、按照《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局第９號(hào)令）的有關(guān)要求，在2008年12月底前各縣（市、區(qū)）完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定工作，報(bào)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)市環(huán)保局和市畜牧局備案。
禁養(yǎng)區(qū)應(yīng)包含以下幾個(gè)區(qū)域：
?。ㄒ唬┲匾鷳B(tài)功能區(qū)、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游觀光區(qū)、森林公園、文物和歷史遺跡保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)；
?。ǘ┏鞘泻统擎?zhèn)居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中地區(qū)；
?。ㄈ﹪一虻胤椒伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的其他區(qū)域。
三、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類畜禽養(yǎng)殖場2010年底前要落實(shí)關(guān)停轉(zhuǎn)遷計(jì)劃。在實(shí)施關(guān)停轉(zhuǎn)遷前，各縣（市、區(qū)）政府要積極組織做好關(guān)停轉(zhuǎn)遷等善后工作。
四、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建、改建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場。不得在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及城鎮(zhèn)常年主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向2公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場場界周圍的衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)控制在2公里以外。
五、新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。我市畜禽養(yǎng)殖污染管理規(guī)模確定為：存欄豬300頭以上、牛100頭以上、禽類5000羽以上的畜禽養(yǎng)殖場，以及按《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596—2001）折算后達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的其它類型的畜禽養(yǎng)殖場，達(dá)到上述規(guī)模的企業(yè)，必須填報(bào)環(huán)境影響登記表或編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）。
六、畜禽養(yǎng)殖場污染防治應(yīng)遵循“綜合利用優(yōu)先、資源化、無害化、減量化”的原則，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場廢水、廢渣、惡臭、畜禽尸體安全處置措施，工藝措施執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81—2001）。要通過合理規(guī)劃建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)或規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，把農(nóng)戶散養(yǎng)的畜禽養(yǎng)殖逐步集中，使畜禽養(yǎng)殖規(guī)模與周圍農(nóng)作物種植面積相配套，保證消納畜禽養(yǎng)殖糞便。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境綠化，保持畜禽養(yǎng)殖場所環(huán)境整潔，實(shí)現(xiàn)清潔養(yǎng)殖。
七、大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，積極組織實(shí)施干濕分離、沼氣化處理、有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥加工、“養(yǎng)殖—沼氣—種植”等畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)。積極開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，樹立樣板，穩(wěn)步推廣，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治水平的提高。
八、規(guī)模以上和規(guī)模以下養(yǎng)殖場（區(qū)），其排放標(biāo)準(zhǔn)均按國家《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596—2001）執(zhí)行，污染物排放COD達(dá)到400mg/L、氨氮達(dá)到80mg/L以內(nèi)。如省規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
九、現(xiàn)有各類畜禽養(yǎng)殖場要落實(shí)污染防治措施，對達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求的畜禽養(yǎng)殖場，要依照管理權(quán)限，落實(shí)限期治理計(jì)劃。所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場在2010年底前必須實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)企業(yè)狀況、分類制訂污染防治計(jì)劃，限期完成。規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場達(dá)標(biāo)排放期限由各縣（市、區(qū)）確定，但不得遲于2010年底。
十、加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖的指導(dǎo)和管理。各級(jí)環(huán)境保護(hù)、畜牧行政主管部門對治污成效突出、示范作用明顯的畜禽養(yǎng)殖場給予一定的政策優(yōu)惠。對違反國家和省有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的行為，要堅(jiān)決予以查處。
十一、加大污染防治資金投入，充分利用國家專項(xiàng)治污資金、沼氣工程建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、畜牧大縣專項(xiàng)資金、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目資金和生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，優(yōu)先安排污染防治工程建設(shè)。按照市政府《周口市農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃》的要求，自今年起，從繳納的排污費(fèi)中提取10％專項(xiàng)用于畜禽養(yǎng)殖的污染防治。
十二、各縣（市、區(qū)）要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治和污染防治規(guī)劃，對未進(jìn)行環(huán)評和治理的養(yǎng)殖企業(yè)，盡快制定年度實(shí)施計(jì)劃和分批治理方案，并于12月底前報(bào)市環(huán)保局、市畜牧局。市環(huán)保局和市畜牧局將定期對各縣（市、區(qū)）的工作進(jìn)展情況開展督促檢查。
二○○八年九月十二日