為進(jìn)一步推動我市南瓜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高南瓜綜合生產(chǎn)能力，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市南瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實施意見。

　　一、充分認(rèn)識發(fā)展南瓜產(chǎn)業(yè)的重要作用

　　近年來，我市南瓜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，南瓜基地種植面積由2004年的5000畝發(fā)展到2007年的40000畝，平均畝產(chǎn)南瓜籽在150斤左右，平均每畝效益在750元以上，累計增加農(nóng)民收入3600萬元。目前，南瓜系列產(chǎn)品在國際、國內(nèi)市場供不應(yīng)求，南瓜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市特色產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快、效果較好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。但是，我市南瓜產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)化程度不高，與國內(nèi)、外市場的供需矛盾也日益突出。為此，各有關(guān)縣區(qū)和部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，科學(xué)規(guī)劃布局，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、規(guī)范化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)南瓜產(chǎn)業(yè)邁上新臺階，使南瓜產(chǎn)業(yè)在促農(nóng)增產(chǎn)、助農(nóng)增收和百萬農(nóng)民增收致富工程中發(fā)揮更重要的作用。

　　二、明確指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

　　指導(dǎo)思想：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo)，通過市場拉動、龍頭企業(yè)牽動、示范帶動、行政推動，進(jìn)一步擴(kuò)大南瓜種植面積和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展南瓜產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，扶持培育龍頭企業(yè)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度和南瓜產(chǎn)業(yè)化水平，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加龍頭企業(yè)數(shù)量，發(fā)展南瓜精深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，進(jìn)一步做大做強南瓜產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)“百萬農(nóng)民增收致富”工程和阜新的轉(zhuǎn)型復(fù)興做出新的貢獻(xiàn)。

　　任務(wù)目標(biāo)：到“十一五”末，全市發(fā)展南瓜種植面積達(dá)到30萬畝（其中種籽繁育基地1萬畝），建設(shè)面積在1萬畝以上的南瓜基地5個。發(fā)展南瓜種植面積5000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，所有基地基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營，商品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到70%以上，南瓜籽總產(chǎn)量由現(xiàn)在的3200噸達(dá)到2.4萬噸，肉用南瓜總產(chǎn)量由現(xiàn)在1200萬公斤達(dá)到4000萬公斤，為全市農(nóng)民增收1.8億元。吸引外商和國內(nèi)知名企業(yè)來阜新投資辦廠，提高南瓜深加工能力和出口創(chuàng)匯水平，南瓜籽加工能力達(dá)到2萬噸，肉用南瓜加工能力達(dá)到0.36萬噸以上，年南瓜籽肉及副產(chǎn)品出口量達(dá)到2.5萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元左右，使南瓜產(chǎn)業(yè)成為我市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，使我市成為全省最大的南瓜產(chǎn)業(yè)市之一。

　　三、突出工作重點

　?。ㄒ唬U(kuò)大南瓜生產(chǎn)規(guī)模

　　充分利用國內(nèi)外南瓜產(chǎn)品產(chǎn)銷形勢良好的有利時機(jī)，加快南瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。從2008年起，阜蒙縣、彰武縣連續(xù)擴(kuò)大種植面積的同時，南瓜生產(chǎn)要擴(kuò)大到各區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在發(fā)展過程中，要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，堅持規(guī)?；l(fā)展的原則，盡快建成一批有規(guī)模、有特色、上檔次的南瓜生產(chǎn)基地，不斷引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、用途廣泛的新品種，進(jìn)一步優(yōu)化南瓜生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成多品種的南瓜生產(chǎn)新格局。

　　（二） 加強龍頭企業(yè)建設(shè)，提升南瓜收購和精深加工能力

　　要遵循“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，培育、發(fā)展、壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。不斷完善龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，靠龍頭創(chuàng)品牌，用品牌拓市場，以品牌增效益。積極實施對現(xiàn)有南瓜加工企業(yè)改造，重點扶持阜新振隆土特產(chǎn)有限公司做大做強。在擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、提高加工能力的同時，在南瓜產(chǎn)量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立加工分廠，方便農(nóng)民銷售，降低運輸成本。以加工拉動生產(chǎn)，以加工促進(jìn)銷售，以加工保證農(nóng)民增收。與此同時，加大對境外南瓜加工企業(yè)和國內(nèi)知名企業(yè)的招商引資力度，不斷增加我市南瓜加工企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，提升南瓜加工能力。“十一五”末期，全市規(guī)模以上南瓜龍頭企業(yè)要達(dá)到[Page]5個，力爭新增南瓜加工能力15萬噸，實現(xiàn)全市南瓜加工能力突破20萬噸的目標(biāo)，使我市成為全國重要的南瓜生產(chǎn)加工基地。

　　（三）發(fā)展南瓜產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　要緊緊圍繞南瓜產(chǎn)業(yè)，積極挖掘、總結(jié)、推廣、培育南瓜系列產(chǎn)品的開發(fā)，同時探索利用瓜子皮、南瓜干、瓜瓤、南瓜子油渣等進(jìn)行飼料加工、生產(chǎn)沼氣、養(yǎng)殖的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，開發(fā)后續(xù)產(chǎn)品，橫向擴(kuò)展，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縱向延伸、拉長南瓜產(chǎn)業(yè)鏈條，增加瓜農(nóng)收入，增加南瓜綜合效益。

　　（四） 實施科技扶持和名牌帶動戰(zhàn)略

　　建立專業(yè)南瓜研究機(jī)構(gòu)，專門研究全市南瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各個環(huán)節(jié)的技術(shù)問題。組織農(nóng)科學(xué)院專家教授和我市有實踐經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)專家，研發(fā)適合阜新土壤、氣候條件、抗病力強的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)品種。大力推廣地膜覆蓋、育苗移栽、滴灌等先進(jìn)技術(shù)，同時，依靠科研部門，在我市發(fā)展南瓜育種基地1萬畝，降低農(nóng)民生產(chǎn)投入成本；要研究解決目前我市南瓜生產(chǎn)管理中合理施肥、疏花疏果、病蟲防治等關(guān)鍵技術(shù)問題，不斷提高南瓜產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，提高南瓜質(zhì)量安全水平和市場競爭力，確保穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。加強南瓜促銷宣傳、商標(biāo)注冊與保護(hù)等，切實加強南瓜品牌建設(shè)，樹立和宣傳阜新南瓜形象，帶動南瓜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　（五）招商引資，多方扶持，建設(shè)南瓜產(chǎn)品交易市場和加工開發(fā)一條街

　　在大力發(fā)展南瓜基地，開展南瓜產(chǎn)品多系列深加工，拓展國內(nèi)外市場的同時，積極開展招商引資，引進(jìn)外資和外地企業(yè)、民營企業(yè)。各級政府要提供必要扶持，今后3年，要在彰武縣哈爾套鎮(zhèn)、大四鄉(xiāng)，阜蒙縣務(wù)歡池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)南瓜產(chǎn)品生產(chǎn)加工一條街，在兩縣縣城和市區(qū)建設(shè)南瓜系列產(chǎn)品的批發(fā)、零售、交易市場，促進(jìn)南瓜產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

　　（六）大力發(fā)展南瓜專業(yè)合作組織

　　要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，引導(dǎo)鼓勵瓜農(nóng)本著互惠互利的原則，以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，大力催生、培育一批南瓜專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高南瓜專業(yè)合作組織的服務(wù)能力，強化對內(nèi)自律、對外維權(quán)、搞好協(xié)調(diào)服務(wù)、連接農(nóng)民與企業(yè)、農(nóng)民與政府的功能。提高瓜農(nóng)的組織化程度，從而推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化營銷進(jìn)程。市供銷社要組織協(xié)調(diào)振隆公司牽頭成立阜新市南瓜產(chǎn)業(yè)協(xié)會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立分會或南瓜專業(yè)生產(chǎn)合作社。今后三年南瓜專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)到50個以上，帶動農(nóng)戶2萬戶6萬人，人均增收2500元以上。對服務(wù)優(yōu)、效果好、受農(nóng)民歡迎的南瓜專業(yè)合作組織，要給予特殊政策予以重點扶持。

　　四、健全保障措施

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

　　市縣兩級政府要分別成立南瓜產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)、供銷、科技、財政、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、水利等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。各有關(guān)部門要指派專人負(fù)責(zé)南瓜基地建設(shè)工作，配合企業(yè)搞好服務(wù)。各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定加快南瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、明確目標(biāo)、狠抓落實。市領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對南瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的督查督辦工作，把南瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作作為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要考核內(nèi)容。各成員單位要結(jié)合部門職能，制定具體扶持措施和工作計劃。要理順各級管理部門關(guān)系，充實健全鄉(xiāng)級技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和人員，引進(jìn)各類南瓜產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，充實各級業(yè)務(wù)部門，建立完備的南瓜種植技術(shù)推廣隊伍。

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　　各級政府、各有關(guān)部門要高度重視南瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，制定優(yōu)惠政策，廣泛吸納社會資金，多形式投資南瓜產(chǎn)業(yè)，加快南瓜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。各有關(guān)部門要加大推動力度。財政部門要加大對南瓜產(chǎn)業(yè)的扶持力度，支農(nóng)資金、扶貧資金和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金要進(jìn)一步向南瓜產(chǎn)業(yè)傾斜。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門和扶持辦要繼續(xù)拿出相應(yīng)的政策和資金對農(nóng)民發(fā)展南瓜生產(chǎn)進(jìn)行扶持和補貼。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門每年要安排一定數(shù)量的貸款指標(biāo)，重點扶持南瓜產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，促進(jìn)南瓜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要按照國家相關(guān)惠農(nóng)政策要求，積極爭取國家和省對出口企業(yè)的扶持政策，落實國家對企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。[Page]

　　（三）加大項目建設(shè)力度

　　根據(jù)國家南瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和投資方向，以南瓜良種繁育基地建設(shè)、先進(jìn)管理技術(shù)開發(fā)與推廣、商品化處理、南瓜貯藏保鮮技術(shù)引進(jìn)與推廣、出口基地建設(shè)、南瓜專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)等為主要內(nèi)容，建立項目儲備庫，積極申報、爭取國家、省有關(guān)南瓜加工項目，以項目建設(shè)帶動南瓜整體產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。