為全面貫徹落實《動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《湖北省實施<中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法>辦法》，切實保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《湖北省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于進一步加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（鄂牧醫(yī)[2011]6號）精神，并結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本的理念，針對我市動物產(chǎn)品質(zhì)量存在的安全隱患，突出重點，強化監(jiān)督，標本兼治，依法規(guī)范動物養(yǎng)殖企業(yè)、動物屠宰企業(yè)和動物產(chǎn)品經(jīng)營行為，加強畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，強化投入品監(jiān)管，嚴把動物檢疫關(guān)，加大動物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，擴大抽檢范圍，全面提升我市動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保消費安全。
二、工作目標
努力確保全市不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故；畜產(chǎn)品監(jiān)測合格率達到100%；生鮮乳"三聚氰胺" 監(jiān)測合格率達到100%；規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）、畜產(chǎn)品批發(fā)市場和獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人及奶站的監(jiān)管覆蓋率達到100%；新增無公害畜產(chǎn)品6個，綠色、有機食品認證和地理標志認證4個。
三、工作重點
?。ㄒ唬┣袑嵓訌妱游锂a(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一是健全動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)局要從加強執(zhí)法體系和監(jiān)測體系建設(shè)入手，科學設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，合理調(diào)配人員，強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理職能，進一步推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，明確職責，充實力量，著力提高監(jiān)督執(zhí)法能力。二是加強日常監(jiān)管。要以產(chǎn)品標簽、企業(yè)標準、養(yǎng)殖檔案和畜牧業(yè)投入品使用記錄等為重點，加強對獸藥、飼料等投入品的日常監(jiān)管，將監(jiān)管責任落實到基層，從源頭消除動物產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。三是加強檢查督辦。各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)局要將檢查督辦作為推進動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要措施，認真組織實施轄區(qū)內(nèi)檢查督辦工作，市局計劃組織開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查督辦活動二次（上半年督辦檢查、下半年交叉檢查），全面考核各縣市區(qū)動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。四是規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督。各縣市區(qū)要加強對動物產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的現(xiàn)場檢查，查閱、復制與動物產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料； 對經(jīng)監(jiān)測不符合動物產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的產(chǎn)品，依法查封、扣押，確證后進行無害化處理；對畜產(chǎn)品實施監(jiān)督檢查時，不得向被抽查人收取費用，嚴格遵守執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。
?。ǘ娏ν七M畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。一是積極構(gòu)建動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。各縣市區(qū)要充分利用現(xiàn)有條件，加大人員培訓和設(shè)備投入力度，各縣市區(qū)要加快計量認證和省級考核認證驗收步伐，提升檢測能力和檢測水平，逐步健全完善質(zhì)量安全監(jiān)測體系。二是積極配合市所完成部、省、市抽樣監(jiān)測任務(wù)。今年，省局動物產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、全市動物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查將繼續(xù)實施，各縣市區(qū)要積極配合市動物衛(wèi)生監(jiān)督所完成各項抽樣監(jiān)測工作，對監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時處置，形成檢打聯(lián)動機制。三是繼續(xù)推進速測計劃。各縣市區(qū)要因地制宜制度并實施各轄區(qū)動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，同時積極爭取經(jīng)費，2011年各縣市區(qū)在動物產(chǎn)品速測600批次的基礎(chǔ)上，逐步加大速測力度，擴大速測覆蓋面，全面掌控動物產(chǎn)品質(zhì)量安全動態(tài)，預防畜產(chǎn)品安全事故發(fā)生。四是開展違禁物專項檢查工作。市局計劃在今年開展違禁物拉網(wǎng)式檢測，各縣市區(qū)要結(jié)合本地實際，組織開展違禁物的檢測和檢查工作。
?。ㄈ┰鷮嵧七M"三品一標"認證工作。"三品一標"認證工作是提升動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)工作，各縣市區(qū)要健全無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品工作管理體系，扎實推進"三品一標"認證工作，今年全市將在完成新增無公害畜產(chǎn)品36個的基礎(chǔ)上，重點推進綠色、有機動物產(chǎn)品和"地理標志"認證工作；不斷規(guī)范認證工作程序，加強認證監(jiān)督和證后監(jiān)管，提高"三品"生產(chǎn)質(zhì)量，對監(jiān)測不合格的"三品"企業(yè)一律取消資格；獲得財政資金支持的畜牧業(yè)企業(yè)，必須通過無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定或產(chǎn)品認證。
?。ㄋ模┘訌姺煞ㄒ?guī)宣傳普及工作。各縣市區(qū)要利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、墻報、橫幅等多種形式大力宣傳動物產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和法律法規(guī)，不斷強化動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全第一責任人意識。組織開展質(zhì)量安全知識和技能培訓，督促動物產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖專業(yè)合作經(jīng)濟組織科學使用獸藥和飼料添加劑，嚴格執(zhí)行休藥期制度，嚴禁在動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用或添加國家明令禁止使用的任何物質(zhì)，規(guī)范建立養(yǎng)殖檔案，如實記載投入品使用、動物疫病發(fā)生和防治情況以及屠宰日期等情況；要建立動物產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，健全動物產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，加強企業(yè)自律行為。
?。ㄎ澹┓e極爭取動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管政策和經(jīng)費。動物產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實行屬地管理，政府負總責。要積極爭取當?shù)卣С?，將動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入本級財政預算。建立穩(wěn)定的財政投入保障機制，確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資金需求，對監(jiān)督執(zhí)法及監(jiān)測機構(gòu)實行全額預算管理，保證人員經(jīng)費和工作經(jīng)費。
四、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，認真實施。動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是各級畜牧獸醫(yī)管理部門的重要職責，是促進養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、維護人民身體健康的重要措施，各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)行政主管部門要深刻認識動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要意義，高度重視，精心組織，認真開展各項工作。
?。ǘ┞鋵嵷熑?，創(chuàng)造條件?；鶎有竽莲F醫(yī)管理部門是畜產(chǎn)品監(jiān)督管理的重要力量，要落實屬地管理責任，強化日常監(jiān)管，查處違規(guī)違法企業(yè)。各縣市區(qū)要積極推進監(jiān)管下移，加強對基層畜牧獸醫(yī)管理人員的指導和培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，為基層管理部門開展工作創(chuàng)造良好的條件。
?。ㄈ┙C制，以查促管。逐步建立質(zhì)量安全追溯制度，及時查處在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁藥物的行為，建立動物產(chǎn)品質(zhì)量安全預警機制和執(zhí)法聯(lián)動機制，對動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在隱患提前發(fā)出預警，對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題要及時通報，加強溝通合作，聯(lián)合查處，不斷提高監(jiān)管力度，防患于未然。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新思路。要認真總結(jié)動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的好思路好做法，及時將工作經(jīng)驗、意見和建議報市局畜產(chǎn)品安全科，市局將以通報、簡報等形式予以表彰和推廣。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實責任。各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)部門要認真落實《2011年十堰市動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》的各項要求，將動物產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入畜牧獸醫(yī)工作的重要議事日程，實行一把手親自抓動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，全面落實監(jiān)管責任，實行嚴格的責任追究。
?。ǘ┙M建監(jiān)管機構(gòu)，構(gòu)建工作體系。按照全市畜牧獸醫(yī)工作會議精神，各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)部門要設(shè)置動物產(chǎn)品安全監(jiān)督機構(gòu)，調(diào)整人員，充實力量，確保有專人專班負責動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
?。ㄈ┘哟蠼?jīng)費投入、健全監(jiān)測體系。在2010年的基礎(chǔ)上各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)部門要積極爭取將動物產(chǎn)品安全監(jiān)管所需工作經(jīng)費、監(jiān)測經(jīng)費納入地方財政預算。要健全動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，要以縣市區(qū)動物疫病預防控制機構(gòu)為基礎(chǔ)，組建動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，逐步形成以市動物衛(wèi)生監(jiān)督所和市動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心為龍頭的抽檢監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并建立和完善全市動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測及報告制度。
附件 
十堰市2011年度動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢送樣任務(wù)分配表.doc