各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)[2004]23號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》（湘政發(fā)[2004]30號(hào)）和《懷化市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全的通知》（懷政發(fā)[2005]7號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣食品安全工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品安全工作的重要性

　　食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。自去年成立縣食品安全委員會(huì)以來，全縣組織實(shí)施了食品放心工程，開展了食品安全專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了食品安全綜合監(jiān)管，取得了顯著成效。但總體來看，我縣食品安全方面仍然存在一定問題，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣及有毒有害食品等違法現(xiàn)象屢禁不絕，嚴(yán)重威脅著人民群眾的飲食安全和身體健康。各級(jí)各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品安全工作的重要性，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把食品安全工作作為以人為本、執(zhí)政為民的一件大事抓緊抓好。

　　二、落實(shí)地方政府和監(jiān)督部門的職責(zé)

　　根據(jù)分級(jí)管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，要按照“地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作，明確有關(guān)部門的職責(zé)，建立并完善食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度；要強(qiáng)化綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管；要加大對(duì)食品安全監(jiān)管工作的資金投入，確保食品安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)到位、責(zé)任到位、措施到位、保障到位；要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)大局意識(shí)，維護(hù)人民群眾的根本利益，依法打擊食品領(lǐng)域的違法犯罪行為。

　　食品安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及部門多，要按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。

　　縣食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故；負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治工作。

　　縣農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、蔬菜部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和農(nóng)業(yè)行業(yè)管理工作。發(fā)布初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的監(jiān)測(cè)信息；開展無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證工作；重點(diǎn)整治農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品及違禁藥物殘留超標(biāo)；負(fù)責(zé)對(duì)基地和進(jìn)入市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè)；搞好農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂并組織實(shí)施；會(huì)同工商部門抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)施。

　　縣質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將原由衛(wèi)生部門承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)監(jiān)部門。負(fù)責(zé)組織依法查處違反標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量等法律法規(guī)的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法活動(dòng)；負(fù)責(zé)牽頭建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系；負(fù)責(zé)地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和發(fā)布；負(fù)責(zé)牽頭建立健全食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，并依法監(jiān)督管理食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工許可和市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理，強(qiáng)化食品質(zhì)量定期監(jiān)督抽查，并及時(shí)發(fā)布抽查信息。

　　縣工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負(fù)責(zé)食品經(jīng)營(yíng)主體的登記注冊(cè)，嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，依法取締無照經(jīng)營(yíng)行為；組織食品流通領(lǐng)域食品質(zhì)量抽檢，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，依法嚴(yán)肅查處虛假食品廣告、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。

　　縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。實(shí)施對(duì)餐飲業(yè)、集體食堂的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理；協(xié)同有關(guān)部門建立健全集體食堂衛(wèi)生責(zé)任制度；實(shí)施學(xué)校等單位食堂和餐館業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。

　　縣商務(wù)部門負(fù)責(zé)食品流通業(yè)的管理和行業(yè)指導(dǎo)，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰和酒類市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。積極推進(jìn)牛、羊、家禽的集中屠宰和規(guī)范屠宰，整頓和規(guī)范肉品流通秩序；加大市場(chǎng)整改和規(guī)范力度，加快農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)；積極推行生鮮食品超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送的現(xiàn)代化營(yíng)銷方式，加快城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)室內(nèi)化改造的步伐；加強(qiáng)超市食品安全管理，實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索票索證、購(gòu)銷臺(tái)帳和質(zhì)量追溯制度。

　　縣教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校食堂飲食安全的日常管理和在學(xué)生中普及食品安全健康教育。重點(diǎn)做好縣職中、芷師及中小學(xué)校食堂的建設(shè)、改造和管理工作，會(huì)同有關(guān)部門建立和完善學(xué)校突發(fā)性食品安全事故的處理機(jī)制，在縣衛(wèi)生部門的配合下建立和完善學(xué)校食堂的衛(wèi)生責(zé)任制度，配合衛(wèi)生部門建立和完善食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。

　　縣公安部門負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)職能部門移送的構(gòu)成犯罪的制售假劣食品、有毒有害食品案件依法查處，并配合和支持有關(guān)部門食品安全的執(zhí)法工作。

　　縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局要按照國(guó)家部署，制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好行業(yè)管理工作。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門都要結(jié)合本地本部門的工作實(shí)際，盡快制定貫徹落實(shí)《決定》、《意見》和本通知的具體實(shí)施辦法，并報(bào)縣食品安全委員會(huì)辦公室備案。

　　三、建立健全食品安全評(píng)價(jià)考核體系和責(zé)任追究制度

　　縣直相關(guān)部門要按照權(quán)責(zé)一致的原則，建立健全食品安全監(jiān)管工作責(zé)任制、工作績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系和責(zé)任追究制度。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，將食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治的各項(xiàng)指標(biāo)分解到各相關(guān)部門，并督促實(shí)施。食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治的實(shí)施情況由縣食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和考核。

　　對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，造成食品安全狀況不好的地方政府、職能部門和直接責(zé)任人，要按照責(zé)任追究制度予以追究；對(duì)發(fā)生重大食品質(zhì)量安全事故、給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康和生命安全造成重大損害的，要依法追究地方政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　四、加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位要充實(shí)基層執(zhí)法隊(duì)伍力量，嚴(yán)把人員“入口”關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅法紀(jì)。要加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍依法行政能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要切實(shí)改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)條件，保證辦公辦案和監(jiān)督抽查等經(jīng)費(fèi)。

　　五、建立健全食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系

　　要進(jìn)一步完善食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，不搞重復(fù)建設(shè)；實(shí)現(xiàn)檢測(cè)信息共享，避免不必要的重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)。食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)由縣食品藥品監(jiān)管局會(huì)同縣質(zhì)監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局等部門研究提出具體實(shí)施意見。

　　六、加快食品安全信用體系和信息化建設(shè)

　　以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)為核心，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，加大失信懲戒力度?；I建縣食品行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用，促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)自律。抓好食品安全綜合監(jiān)管工作和食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，全面啟動(dòng)全縣食品安全信用體系建設(shè)。加快食品安全工作的信息化建設(shè)?？h食品安全委員會(huì)要盡快制定我縣食品安全信息收集與發(fā)布管理制度，規(guī)范信息收集與發(fā)布的范圍、渠道、內(nèi)容。有關(guān)部門要及時(shí)報(bào)送食品安全信息，對(duì)食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

　　七、加大對(duì)食品安全問題的查處力度

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位要加強(qiáng)食品安全案件舉報(bào)受理工作。對(duì)群眾的舉報(bào)和投訴，要及時(shí)查處，并及時(shí)向縣食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告。對(duì)重要案件和重大事件應(yīng)按程序立即上報(bào)，并根據(jù)舉報(bào)和投訴的具體情況，及時(shí)移交相關(guān)部門查處和督查督辦。對(duì)涉及多個(gè)部門職責(zé)的案件或重大食品安全案件，由縣食品藥品監(jiān)督管理部門牽頭組織查處，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)查處。

　　八、繼續(xù)抓好食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位要根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2004]43號(hào)文件精神，認(rèn)真抓好食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)抓好食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通以及消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。加強(qiáng)生豬屠宰管理，嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法行為。突出整治兒童食品，對(duì)兒童食品的生產(chǎn)，實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入。進(jìn)一步做好無公害蔬菜基地培育建設(shè)，進(jìn)一步做好無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作?？h食品安全委員會(huì)要對(duì)縣直相關(guān)單位食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治情況加強(qiáng)督查和考核。

　　九、積極做好食品安全宣傳工作

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位要運(yùn)用各種宣傳媒體，采取各種有效形式，大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作方針和政策，宣傳法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，繼續(xù)揭露食品安全方面的違法犯罪行為，及時(shí)跟蹤報(bào)道政府及執(zhí)法部門采取的措施和取得的效果；報(bào)道重視質(zhì)量、講求信譽(yù)的典型，推介優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)。要營(yíng)造社會(huì)和廣大人民群眾關(guān)心、重視食品安全的良好氛圍，促進(jìn)我縣食品產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二○○五年十一月二十四日