根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕36號(hào)）、國家工商總局《全面開展流通環(huán)節(jié)奶制品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的緊急通知》和市政府市長常務(wù)會(huì)議精神，按照吳清局長的具體要求，為保障我市流通環(huán)節(jié)食品安全，確保人民群眾吃得放心，用得安全，特制定如下專項(xiàng)整治工作方案。
一、 指導(dǎo)思想
以深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作的通知》以及國家工商總局《全面開展流通環(huán)節(jié)奶制品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的緊急通知》精神為指導(dǎo)，積極落實(shí)市政府市長常務(wù)會(huì)議精神，以奶制品市場(chǎng)專項(xiàng)整治為契機(jī)，針對(duì)我市流通環(huán)節(jié)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，扎實(shí)有效地對(duì)我市流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進(jìn)行一次全面、徹底、深入的專項(xiàng)整治，舉一反三，以高度的政治責(zé)任感，扎實(shí)的的工作作風(fēng)，積極的工作態(tài)度，卓有成效的工作業(yè)績，確保全市流通環(huán)節(jié)食品安全，為維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定不懈努力。
二、整治時(shí)間
按照市政府市長常務(wù)會(huì)議的要求，此次全市流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作為期一個(gè)月，時(shí)間從9月23日開始，10月22日結(jié)束。
三、整治內(nèi)容
此次專項(xiàng)整治工作以食品產(chǎn)品安全市場(chǎng)整治為重點(diǎn)，主要以人民群眾常用的奶制品、大米、米粉、熱干面、豆制品、肉制品、鹵制品、水產(chǎn)品以及兒童食品等作為整治的主要目標(biāo)。通過整治，使地區(qū)流通環(huán)節(jié)食品產(chǎn)品安全再上一個(gè)新臺(tái)階。整治內(nèi)容主要有：
（一）加大食品經(jīng)營主體資格清理和規(guī)范力度，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。各分局、工商所要按照“誰登記、誰規(guī)范、誰監(jiān)管、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則，由各級(jí)登記注冊(cè)機(jī)關(guān)逐戶規(guī)范奶制品以及其他食品生產(chǎn)、經(jīng)營主體資格，由基層工商所按監(jiān)管轄區(qū)進(jìn)行逐戶排查和清理，依法查處和取締無照經(jīng)營和非法經(jīng)營，確保各類生產(chǎn)、經(jīng)營主體資格合法有效。
?。ǘ┘哟罅魍ōh(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管力度。嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者，切實(shí)履行索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度，做到票證齊全，臺(tái)賬規(guī)范；督促經(jīng)營者建立健全和執(zhí)行《七項(xiàng)自律制度》，嚴(yán)把食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；特別要督促奶制品經(jīng)營確保供貨商主體資格合法，檢驗(yàn)報(bào)告有效；要根據(jù)質(zhì)檢部門通報(bào)的奶制品質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果，有針對(duì)性地加大質(zhì)量監(jiān)管力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不合格和有毒有害的奶制品，要及時(shí)依法有效下架退市，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣奶制品違法行為。東西湖、黃陂、蔡甸、洪山分局，要積極配合農(nóng)業(yè)部門，做好40家奶站的清理整治工作，切實(shí)維護(hù)奶制品市場(chǎng)消費(fèi)安全，保證市場(chǎng)供應(yīng)充足暢通。
?。ㄈ┘哟笫称肥袌?chǎng)日常規(guī)范管理和市場(chǎng)巡查力度。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要全面開展對(duì)食品經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，按照“六查六看”的要求，落實(shí)市場(chǎng)巡查制和食品安全分類監(jiān)管制度，突出重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)奶制品經(jīng)營者，開展拉網(wǎng)式檢查，有什么問題解決什么問題，依法嚴(yán)格規(guī)范奶制品及食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。
（四）加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)力度。國慶節(jié)前，市局將對(duì)我市流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量加大力度和頻次進(jìn)行監(jiān)測(cè)；各分局、工商所要充分發(fā)揮快速檢測(cè)箱的作用，按照省政府305號(hào)令的要求，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)、小超市、小食雜店、小攤點(diǎn)等“五小”經(jīng)營者經(jīng)銷的豆制品、鹵制品等散裝和裸裝食品進(jìn)行快速檢測(cè)和整治。要加大檢測(cè)頻次，拓展檢測(cè)范圍，確保食品安全。與此同時(shí)，各級(jí)工商機(jī)關(guān)要積極落實(shí)信息公示制度，對(duì)各級(jí)國家機(jī)關(guān)的監(jiān)測(cè)結(jié)果，通過市場(chǎng)、超市食品公示欄，企業(yè)滾動(dòng)大屏幕或通過紅盾信息網(wǎng)，及時(shí)向消費(fèi)者公布相關(guān)信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
?。ㄎ澹┘哟蟀讣檗k力度。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)案件排查和大要案件查處工作，依法查處銷售有毒有害食品，特別是無證無照經(jīng)營奶制品等違法行為，涉嫌犯罪的，依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，有效震懾違法經(jīng)營者，切實(shí)規(guī)范奶制品市場(chǎng)經(jīng)營秩序。
?。┣謇硪?guī)范流通環(huán)節(jié)食品促銷活動(dòng)。從即日起，全市各大食品經(jīng)營場(chǎng)所，凡是開展以食品為標(biāo)的物的促銷活動(dòng)，工商部門要督促促銷企業(yè)，必需在店堂醒目位置張貼公示促銷方案，包括食品安全的承諾，退換不合格食品的方法和賠償責(zé)任等內(nèi)容，同時(shí)做好安全防范工作。促銷企業(yè)未建立促銷食品制度和公示的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
四、成立專班
市局成立專項(xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由吳清局長任組長，苑治平、韓洪范、李向榮、毛卉、徐波、趙在俊等局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，辦公室、消保處、市場(chǎng)處、公平交易分局、注冊(cè)分局、12315指揮中心主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由消保處負(fù)責(zé)日常工作。各分局要相應(yīng)成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，結(jié)合實(shí)際，制定具體的工作方案，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面部署，層層分解任務(wù)，積極穩(wěn)妥地認(rèn)真抓好專項(xiàng)整治工作的組織實(shí)施。
五、責(zé)任分工
專項(xiàng)整治工作既要堅(jiān)持各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)密切配合，分工協(xié)作，形成整體聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管合力。
注冊(cè)登記部門負(fù)責(zé)對(duì)無證無照、超范圍經(jīng)營食品主體的清理整頓；
公平交易部門負(fù)責(zé)食品案件和打擊假冒偽劣商品案件等違法經(jīng)營行為的查處；
市場(chǎng)管理部門配合有關(guān)部門負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)的食品安全管理；
消保部門負(fù)責(zé)超市、商場(chǎng)、食品門店的食品安全管理；
辦公室負(fù)責(zé)后勤保障和新聞宣傳；
12315指揮中心負(fù)責(zé)消費(fèi)者申訴舉報(bào)的分流、督辦以及統(tǒng)計(jì)工作。
各相關(guān)部門要按照《方案》中的工作內(nèi)容和責(zé)任分工認(rèn)真抓好落實(shí)，形成齊抓共管的工作機(jī)制，確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨中央、國務(wù)院高度重視奶粉事件處置工作。市政府市長常務(wù)會(huì)議也對(duì)我市流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作做出了部署。全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和維護(hù)社會(huì)和諧的高度出發(fā)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和市政府的部署上來，通過問題奶粉事件舉一反三，認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高度重視流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作，切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。要按照國務(wù)院的通知精神和工商總局的要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，開展專題研究，制定切實(shí)可行的工作方案，及時(shí)進(jìn)行周密部署，將專項(xiàng)整治工作切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。
?。ǘ┞鋵?shí)責(zé)任，監(jiān)管到位。根據(jù)國家應(yīng)對(duì)三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門的通報(bào)，市局已對(duì)問題奶制品的清查工作下發(fā)了四個(gè)專門文件，進(jìn)行了專題部署，提出了一系列具體要求。各分局、工商所要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，層層細(xì)化分解任務(wù)和責(zé)任，特別是要進(jìn)一步強(qiáng)化基層工商所監(jiān)管責(zé)任，加大市場(chǎng)清查力度，對(duì)國家有關(guān)職能部門通報(bào)和發(fā)現(xiàn)的問題奶制品及其他不合格食品，依法采取有效措施，立即責(zé)令經(jīng)營者全部停售下架；對(duì)下架退市的不合格和問題奶制品要嚴(yán)格封存，造冊(cè)登記，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，實(shí)行專人專責(zé)全過程跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)防再次流入市場(chǎng)，防止不法分子轉(zhuǎn)移、銷售。
?。ㄈ└魉酒渎殻ε浜?。各分局要落實(shí)職責(zé)，做好此次專項(xiàng)整治工作。同時(shí)，要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同和配合質(zhì)檢等相關(guān)職能部門監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)對(duì)檢查不合格的奶制品和問題奶制品主動(dòng)召回，對(duì)不召回的通報(bào)質(zhì)檢部門依法處理。市局機(jī)關(guān)各部門要明確專人作為聯(lián)絡(luò)員，名單報(bào)送消保處，便于工作協(xié)調(diào)聯(lián)系。
（四）調(diào)解糾紛，化解矛盾。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。市局、分局12315指揮中心要認(rèn)真受理消費(fèi)者申投訴工作，做到轉(zhuǎn)辦及時(shí)，處置適當(dāng)，遇有重大問題及時(shí)報(bào)告，有效防止群體性事件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。
?。ㄎ澹┙⒔∪珨?shù)據(jù)報(bào)送制度。按照上級(jí)的要求，各分局、工商所要建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，指定專人負(fù)責(zé)，各類數(shù)據(jù)結(jié)果報(bào)送負(fù)責(zé)人必需簽字。對(duì)本轄區(qū)發(fā)生的突發(fā)事件和重大情況、重大案件要立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣褪芯?，不得瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)。按照吳清局長的指示，各單位要將此次專項(xiàng)整治工作總結(jié)于10月20日前報(bào)市局消保處。此次專項(xiàng)整治工作報(bào)表（附后）實(shí)行周報(bào)制，各單位于每周五下午4：00時(shí)前，報(bào)送消保處郵箱。