為保障北京奧運(yùn)會(huì)期間全縣食品質(zhì)量安全，提高食品安全監(jiān)管水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于北京奧運(yùn)會(huì)食品安全控制的工作方案》（國辦秘函〔2008〕19號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于各地落實(shí)北京奧運(yùn)食品安全保障工作的具體要求》（國辦秘函〔2008〕30號）、《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省迎奧運(yùn)百日食品專項(xiàng)整治行動(dòng)方案〉的通知》（湘政辦明電〔2008〕127號）和《湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘西自治州迎奧運(yùn)百日食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（州政辦函〔2008〕73號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
從現(xiàn)在起到北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束，通過采取特殊時(shí)期的特殊監(jiān)管措施，加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，進(jìn)一步建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條，健全食品安全追溯體系、召回體系和責(zé)任追究體系，確保我縣銷往北京、上海、天津、青島、沈陽和秦皇島等奧運(yùn)承辦城市以及供應(yīng)香港的食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保奧運(yùn)會(huì)期間全縣不發(fā)生有重大影響的食品質(zhì)量安全事故。
二、監(jiān)管重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)產(chǎn)品：瓶桶裝飲用水、酒類產(chǎn)品、飲料、乳制品、肉及肉制品、蔬菜、水產(chǎn)品、蛋、熟食類產(chǎn)品、果凍、濕米粉、濕面條、月餅、醬腌菜等高風(fēng)險(xiǎn)性食品。
?。ǘ┲攸c(diǎn)單位：產(chǎn)品銷往北京、香港等奧運(yùn)場館所在地區(qū)的我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，具有外事接待能力的星級酒店、車站和景區(qū)沿線的小食雜店、小攤點(diǎn)、小餐館、小作坊，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、批發(fā)市場和集貿(mào)市場。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)環(huán)節(jié)：種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)、畜禽屠宰、食品進(jìn)出口等六個(gè)環(huán)節(jié)。
?。ㄋ模┲攸c(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊城鎮(zhèn)等旅游景區(qū)景點(diǎn)附近區(qū)域、交通干線輻射區(qū)域、食品生產(chǎn)加工比較集中的區(qū)域等。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬╅_展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度，對農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行全面清查。繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展嚴(yán)禁使用高毒農(nóng)藥和瘦肉精的專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常巡查和督查，開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。一是開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境執(zhí)法檢查；二是開展農(nóng)業(yè)投入品安全使用執(zhí)法檢查；三是開展農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識執(zhí)法檢查；四是開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售企業(yè)執(zhí)法檢查；五是嚴(yán)厲依法查處違法行為。該項(xiàng)整治由縣農(nóng)業(yè)部門牽頭組織。
（二）開展生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊各種非食用原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為，對食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊進(jìn)行治理整頓。對產(chǎn)品銷往北京、香港等奧運(yùn)承辦城市的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，并建立出廠產(chǎn)品備案制度，逐一簽訂質(zhì)量承諾書，對高風(fēng)險(xiǎn)食品和條件較差的企業(yè)實(shí)施批批強(qiáng)制檢驗(yàn)。加強(qiáng)對旅游景區(qū)、交通干線輻射區(qū)域食品企業(yè)，特別是特色食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊的監(jiān)管。該項(xiàng)整治由縣質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織。
（三）開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為。對食品經(jīng)營主體的經(jīng)營資格進(jìn)行清查，特別是清查旅游景區(qū)及周邊和游客集中場所。加大食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，對農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場全面實(shí)行定點(diǎn)監(jiān)測，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對沅江赤峰農(nóng)化、衡陽萊德廠原出廠銷售尚滯留在流通環(huán)節(jié)的甲胺磷、對硫磷、久效磷、甲基對硫磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥的清查，防止進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)戶手中。加強(qiáng)食品儲存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)過程的安全防范，防止二次污染。該項(xiàng)整治由縣工商部門牽頭組織。
?。ㄋ模╅_展餐飲消費(fèi)安全整治。嚴(yán)厲查處無衛(wèi)生許可證的經(jīng)營行為。嚴(yán)厲查處采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動(dòng)物及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。加強(qiáng)保健食品的全程監(jiān)管，防止不法廠家在保健食品中添加興奮劑等禁用物質(zhì)。加強(qiáng)對餐飲衛(wèi)生重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)食品的衛(wèi)生監(jiān)督管理力度。強(qiáng)化餐飲業(yè)原料進(jìn)貨溯源制度，嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，加強(qiáng)對集體用餐的衛(wèi)生監(jiān)督，防止重大食物中毒事件發(fā)生。對生活飲用水衛(wèi)生狀況進(jìn)行全面檢查，對旅游景點(diǎn)外事接待賓館的水源進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測。重點(diǎn)旅游景區(qū)餐飲單位食品衛(wèi)生要達(dá)到規(guī)定要求。該項(xiàng)整治由縣衛(wèi)生部門牽頭組織。
?。ㄎ澹╅_展藥品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)厲打擊食品、保健品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為，全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊申報(bào)資料真實(shí)性核查，按照國家食品藥品監(jiān)督管理局等八部委《關(guān)于開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)治理工作的通知》（國食藥監(jiān)發(fā)〔2008〕164號）要求，深入開展興奮劑專項(xiàng)整治。該項(xiàng)整治由縣食品藥品監(jiān)管部門牽頭組織。
?。╅_展豬肉質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)對豬肉產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，進(jìn)一步建立健全食品安全追溯體系、召回體系和責(zé)任追究體系，確保我縣銷往北京、上海、天津、青島、沈陽和秦皇島等奧運(yùn)承辦城市以及供應(yīng)香港的豬肉質(zhì)量安全。對私屠濫宰、定點(diǎn)屠宰企業(yè)違規(guī)、違法查處率達(dá)100％。生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立完善生豬進(jìn)廠驗(yàn)收制度和臺帳管理制度、不合格肉品召回制度，實(shí)現(xiàn)病害肉無害化處理率達(dá)100％，出廠肉品檢驗(yàn)合格率達(dá)10096。全縣生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)現(xiàn)肉品質(zhì)量安全可追溯。該項(xiàng)整治由縣商務(wù)部門牽頭組織。
四、實(shí)施步驟
第一階段：動(dòng)員部署（5月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣縣直各部門按照統(tǒng)一部署，對轄區(qū)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，確定重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，盡快制定切實(shí)可行的具體工作方案，并迅速進(jìn)行部署。
第二階段：集中整治（5月底至7月25日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門根據(jù)專項(xiàng)整治方案，根據(jù)職責(zé)要求，開展集中整治，認(rèn)真抓好六大整治工作任務(wù)的落實(shí)。7月25日前將整治情況報(bào)縣食安委。
第三階段：鞏固提高（7月26日至9月1日）。各相關(guān)部門對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位進(jìn)行回訪，防止整治反彈。同時(shí)，縣政府將對專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行總結(jié)，于8月24日前報(bào)送縣食安委辦公室（電話：7211148）。由縣食安委辦公室匯總上報(bào)縣人民政府和州人民政府。
五、工作措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h食安委負(fù)責(zé)全縣迎奧運(yùn)百日食品安全專項(xiàng)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本行動(dòng)方案要求，結(jié)合實(shí)際，提出具體的整治任務(wù)和工作措施。各有關(guān)部門要制定本部門工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)，要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立專項(xiàng)整治責(zé)任制。各生產(chǎn)基地或企業(yè)對所生產(chǎn)加工的食品安全負(fù)第一責(zé)任。對整治不力，發(fā)生重大食品安全事故的，追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
?。ǘ┮婪ㄞk事，協(xié)同配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定，積極履行監(jiān)督管理職責(zé)。要圍繞整治行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo)和整治重點(diǎn)，做到明確任務(wù)，落實(shí)措施，密切配合，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，依法進(jìn)行嚴(yán)懲。
?。ㄈ┩晟祁A(yù)案，加強(qiáng)值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門要編制完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，扎實(shí)做好奧運(yùn)會(huì)期間各項(xiàng)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。發(fā)生食品安全事故，要按照要求及時(shí)上報(bào)、迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急機(jī)制，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少危害和損失，并及時(shí)消除負(fù)面影響。專項(xiàng)整治期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門要實(shí)行24小時(shí)食品安全值班制度。
?。ㄋ模┓e極宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項(xiàng)整治成果，及時(shí)揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，做好對外宣傳工作。完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全食品、銷售安全食品、使用安全食品的良好社會(huì)氛圍。
（五）認(rèn)真總結(jié)，完善機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門要及時(shí)、認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作的好經(jīng)驗(yàn)、好作法，并提升為長效機(jī)制和制度。積極開展食品安全危害因素評估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測工作，加快政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管信息的互聯(lián)互通和資源共享。
要加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要做好專項(xiàng)整治開展情況有關(guān)信息的收集和整理，并于每月6日前上報(bào)前一月的專項(xiàng)整治工作情況，重大情況和突發(fā)事件要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。