為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號）和財政部《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)管理辦法》（財金 〔2007〕25號）及《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等關(guān)于開展農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（湘政辦發(fā)〔2007〕12號）精神，幫助廣大農(nóng)民化解自然災(zāi)害風(fēng)險，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院有關(guān)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的精神，以保護(hù)受災(zāi)農(nóng)民合法利益為目的，以農(nóng)戶自愿為前提，以開展糧食等農(nóng)作物保險為主要內(nèi)容，帶動其它經(jīng)濟(jì)作物乃至整個農(nóng)村商業(yè)保險，逐步建立規(guī)范有序、覆蓋全部農(nóng)作物的農(nóng)業(yè)保險長效機(jī)制。
?。ǘ┗驹瓌t。堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿、市場運(yùn)作、共同負(fù)擔(dān)、部門配合、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。
二、開展水稻、玉米種植保險的主要內(nèi)容
（一）試點(diǎn)險種。本縣境內(nèi)的水稻和玉米種植綜合保險。
（二）保險責(zé)任。政府補(bǔ)貼險種的保險責(zé)任為人力無法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)和旱災(zāi)等自然災(zāi)害直接造成的葉片毀壞、莖桿折斷、倒伏或死亡，損失程度達(dá)到30％以上（含30%），保險人依照條款約定的賠償方式（按各生長期的保額）進(jìn)行賠償。
（三）保障金額以“低保障、廣覆蓋”為原則確定保障水平。保險金額按省政府公布的該農(nóng)作物生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本確定（含種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜成本），每季水稻每畝240元、玉米每畝300元。
（四）承保范圍：縣內(nèi)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水稻13.6萬畝、玉米2.4萬畝。
（五）保險費(fèi)率和保費(fèi)
1、水稻種植保險綜合費(fèi)率為7%。每季每畝保費(fèi)16.8元，總保費(fèi)為228.48萬元。其中中央和省財政保費(fèi)為114.24萬元；州財政保費(fèi)為13.7088萬元；縣財政保費(fèi)為100.5312萬元。
2、玉米種植保險費(fèi)率為8%。每畝保費(fèi)24元，總保費(fèi)為57.6萬元。其中中央和省財政保費(fèi)為28.8萬元；縣財政保費(fèi)為28.8萬元。
?。├碣r標(biāo)準(zhǔn)
1、分段計算，比例賠付。水稻種植保險分四個時期確定保額，即苗期140元，分蘗拔節(jié)期160元，抽穗揚(yáng)花期180元，成熟期240元；玉米種植保險分四個時期確定保額，即苗期120元，拔節(jié)期160元，授粉期200元，成熟期300元。
2、理賠起點(diǎn)為30%。即承保的自然災(zāi)害造成的水稻、玉米損失率達(dá)到30%以上（含30%）至70%時，按該作物生長階段保額和實(shí)際損失率計算賠款；損失率達(dá)70%以上（含70%）時按該作物生長階段保額全額賠付。
3、投保的水稻、玉米如多次受災(zāi)害，則每季每畝賠款累計分別不超過保險金額240元和300元。
?。ò耍┗ㄔh農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)承保單位為中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司花垣縣支公司。
三、投保程序
?。ㄒ唬┥蠄笸侗Ｋ铩⒑低撩娣e數(shù)據(jù)。
1、農(nóng)戶申請，村組核實(shí)，造冊上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查后，呈報縣農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、縣農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室逐類整理、統(tǒng)計歸類，形成統(tǒng)計表一式三份，其中一份交中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司花垣縣支公司存檔。
（二）簽訂協(xié)議，進(jìn)行投保。
縣農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，認(rèn)真審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的投保面積后，代表政府與中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司花垣縣支公司簽定農(nóng)業(yè)保險合作協(xié)議。
（三）農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)的繳納與管理。
1、縣財政局將農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金列入縣財政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)科目，實(shí)行專項(xiàng)管理，一次撥付。
2、縣財政局根據(jù)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)的申請，以及公司與投保人簽訂的合同，通過國庫將保費(fèi)補(bǔ)貼直接集中支付到中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司湖南分公司。
3、定期對保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保專款專用。如發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門提供虛假材料騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金的，財政部門將扣回相應(yīng)補(bǔ)貼資金；情節(jié)嚴(yán)重的，將取消承保資格和試點(diǎn)資格。
四、農(nóng)業(yè)保險理賠程序及流程
（一）農(nóng)戶申請；
?。ǘ┐褰M審核上報；
?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府初審上報縣農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；
（四）縣農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司花垣縣支公司組織人員查勘；
?。ㄎ澹┲腥A聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司呈報審核確定賠付數(shù)額；
?。┙Y(jié)果公示；
（七）中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司結(jié)案賠付，手續(xù)齊全后10日內(nèi)賠款到位。
五、工作措施和要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府成立農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)保險工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委副書記、代理縣長麻超任組長，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長石治平，縣委常委、縣政府副縣長龍銀珍，縣人大副主任石登富，縣政協(xié)副主席王力平，縣政府助理調(diào)研員梁中金任副組長?？h委宣傳部、縣農(nóng)辦、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣民政局、縣水利局、縣氣象局、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司花垣縣支公司等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財政局，由吳橝任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作列入重要議事日程，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)把農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。
?。ǘV泛宣傳發(fā)動。各級各部門要通過召開會議、印發(fā)宣傳資料、電視廣播、張貼標(biāo)語等形式，宣傳農(nóng)業(yè)保險工作的重大意義及相關(guān)政策，做到家喻戶曉。
?。ㄈ┣袑?shí)履行職責(zé)。縣農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作，及時掌握保險工作進(jìn)度，溝通相關(guān)信息。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害鑒定技術(shù)服務(wù)和農(nóng)險查勘定損工作。水利、氣象部門負(fù)責(zé)及時分析天氣形勢，預(yù)報可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)災(zāi)情，以便及早防范，減少農(nóng)業(yè)損失。財政部門負(fù)責(zé)認(rèn)真做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的預(yù)算、籌集、撥付、管理、結(jié)算、監(jiān)督等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時做好水稻、玉米投保面積的統(tǒng)計、上報工作，配合做好查勘定損理賠工作。
?。ㄋ模┣袑?shí)做好服務(wù)。承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)任務(wù)的中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司花垣縣支公司要從支持“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的全局出發(fā)，積極穩(wěn)妥做好各項(xiàng)服務(wù)工作。要高度重視，精心組織，制定切實(shí)可行的服務(wù)方案。要組織客戶專職服務(wù)工作組，上門服務(wù)，使農(nóng)戶了解熟悉國家農(nóng)業(yè)保險的各項(xiàng)政策和保險條款、業(yè)務(wù)流程。要夯實(shí)承保基礎(chǔ)工作，履行保險條款和應(yīng)盡義務(wù)，并在收到農(nóng)戶保費(fèi)后及時出具保險憑證。要誠實(shí)守信，準(zhǔn)確及時合理地做好查勘定損理賠工作，確保受災(zāi)農(nóng)戶及時獲得賠償。要積極創(chuàng)造條件，尋求再保險支持，努力分散經(jīng)營風(fēng)險，確保農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)、健康發(fā)展。