各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各辦局、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局制訂的《2007年花垣縣油菜良種補貼項目實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○七年十一月二十七日
2007年花垣縣油菜良種補貼項目實施方案
?。h農(nóng)業(yè)局 縣財政局 二○○七年十一月二十四日）
為充分調(diào)動農(nóng)民種植油菜的積極性，加快恢復(fù)發(fā)展油菜生產(chǎn)，增加油菜有效供給。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2007〕59號）和州農(nóng)業(yè)局、州財政局轉(zhuǎn)發(fā)《湖南省農(nóng)業(yè)廳湖南省財政廳關(guān)于切實抓好油菜良種推廣補貼工作的通知》（州農(nóng)業(yè)聯(lián)〔2007〕152號）精神，結(jié)合我縣油菜生產(chǎn)實際，制定2007年油菜良種補貼項目實施方案。
一、項目目標(biāo)
對農(nóng)民種植油菜實行良種補貼，鼓勵農(nóng)民利用冬閑田擴大“雙低”（低芥酸、低硫苷）油菜種植面積，加快普及優(yōu)良品種、單產(chǎn)和品質(zhì)，促進我縣“雙低”油菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
二、項目內(nèi)容
?。ㄒ唬┭a貼原則
油菜良種補貼實行政策公開、直補到戶、據(jù)實結(jié)算的原則。
政策公開：補貼政策、辦法要公開，補貼面積、補貼農(nóng)戶、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額要公示，操作過程要透明。
直補到戶：補貼資金全部直接補貼到農(nóng)戶，確保農(nóng)民受益。
據(jù)實結(jié)算：按“雙低”油菜的實際種植面積給予補貼。
（二）補貼范圍
根據(jù)農(nóng)辦財〔2007〕157號文件的有關(guān)要求，凡種植已審定的“雙低”油菜均給予良種補貼，為確保項目相對集中，邊角地、當(dāng)年新開荒地種植的油菜不享受補貼。
（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)
每畝補貼10元。
?。ㄋ模┭a貼方式
根據(jù)我縣已基本普及“雙低”油菜的實際，油菜良種補貼采用與面積和品種雙掛鉤的辦法，即在項目實施區(qū)域內(nèi)，按照符合補貼范圍的油菜實際種植面積對農(nóng)民進行直接補貼。
?。ㄎ澹┭a貼工作程序
1、在油菜播種或移栽基本結(jié)束后，由農(nóng)民到村民小組登記種植面積和品種，村民小組核實后報村民委員會；村民委員會核實后返回村民小組公示，公示時間不少于5天。
2、公示結(jié)束無異議后，由村民委員會登記造冊，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核并制清冊，再逐級上報、層層核實把關(guān)。
3、縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局根據(jù)項目實施區(qū)域2007年冬種油菜種植面積，進行抽查核實確定補貼資金額度后，縣財政局將補貼資金撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政依據(jù)補貼清冊，通過鄉(xiāng)財信息網(wǎng)絡(luò)以“一卡通”形式直接向農(nóng)民發(fā)放補貼資金。
5、縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局聯(lián)合向州農(nóng)業(yè)局、州財政局上報2007年秋冬種油菜實際種植面積和向農(nóng)民發(fā)放的補貼金額，并附種植面積和補貼金額表。
三、項目管理
油菜良種補貼項目實行分級管理、分工負責(zé)?？h農(nóng)業(yè)部門負責(zé)項目的組織實施和監(jiān)督檢查；縣財政部門負責(zé)補貼資金的落實、發(fā)放和監(jiān)管。
（一）縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局負責(zé)項目的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。
1、負責(zé)制定本縣的項目實施方案、工作措施和進度安排，協(xié)調(diào)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)工作。
2、負責(zé)推薦并公布省良種主推品種、供種單位以及種子參考價格，引導(dǎo)農(nóng)民自主選擇優(yōu)良品種。2007年由于政策出臺較晚，農(nóng)民種植已快結(jié)束，油菜補貼品種為所有通過審定的雙低品種。今后每年7月15日前由省農(nóng)業(yè)部門公布省補貼的主推品種、供種單位和種子參考價格。
3、核實各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的油菜品種和種植面積。
4、組織本縣技術(shù)培訓(xùn)、項目監(jiān)督檢查及工作總結(jié)，并將項目工作總結(jié)報州農(nóng)業(yè)局、州財政局。
5、對本縣使用的主推品種的種子質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量進行抽檢，并將抽檢結(jié)果報縣人民政府和州農(nóng)業(yè)局。
6、縣財政局根據(jù)油菜良種補貼工作的需要，適當(dāng)安排工作經(jīng)費，用于政策宣傳、面積核實、登記造冊等管理支出。
?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目的協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
1、負責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目實施方案、工作措施和進度安排，協(xié)調(diào)項目村的有關(guān)工作。
2、核實項目村上報的種植面積和品種。
3、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)培訓(xùn)、項目監(jiān)督檢查及工作總結(jié)，并將項目工作總結(jié)報縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局。
（三）縣成立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、財政、統(tǒng)計、監(jiān)察等部門參加的油菜良種補貼項目領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局），負責(zé)項目的具體實施和監(jiān)督工作。
1、編制具體的項目實施方案，成立項目實施小組，建立責(zé)任制。
2、開展基層技術(shù)人員及農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)。
3、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展油菜種植品種和面積的登記、公示和復(fù)查核實工作。
4、組織項目公示。在油菜播種或移栽基本結(jié)束，農(nóng)民登記結(jié)束后，組織以村民小組為單位，將種植農(nóng)戶、種植面積、種植品種和補貼金額進行公示，并公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。
5、建立油菜良種補貼信息管理檔案。包括村級建立分戶油菜種植面積、種植品種登記表；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立各村分戶油菜種植面積、種植品種和補貼資金檔案；縣級建立以村為單位的油菜種植面積、補貼資金、主要品種等油菜生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫。
四、工作要求
（一）擴大宣傳
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙以及發(fā)放宣傳資料等方式，向廣大農(nóng)民、基層干部以及全社會公布、宣傳油菜良種補貼政策，調(diào)動農(nóng)民使用優(yōu)良品種、恢復(fù)發(fā)展油菜生產(chǎn)的積極性，搞好品種、面積核實和公示工作，營造良好社會氛圍，推動項目順利實施。
?。ǘ娀O(jiān)督
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要公布舉報電話，接受社會監(jiān)督?？h農(nóng)業(yè)部門、縣財政部門重點檢查登記種植面積是否核實公示，是否與補貼金額相符，補貼信息管理檔案是否健全等。凡發(fā)現(xiàn)虛報冒領(lǐng)補貼資金等違法違紀(jì)行為的，要進行相應(yīng)處罰并予以通報。
?。ㄈ┍ＷC進度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)專抓，迅速進行良種補貼宣傳和組織工作，村民小組盡快登記各農(nóng)戶油菜種植面積和品種，并報村委會，村委會核實后返回村民小組公示，公示無異議后于11月30日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后于12月5日前報縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局；縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局嚴(yán)格審查確保無誤后報縣人民政府，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽字，于12月10日前上報州農(nóng)業(yè)局、州財政局。