為解決當前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，根據(jù)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的規(guī)定要求，結(jié)合我市實際，市政府決定從現(xiàn)在起到今年年底，在全市范圍開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。具體方案如下。
一、總體要求
通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。
二、主要任務(wù)和工作目標
?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)標準化情況專項檢查；重點查處未取得農(nóng)藥登記證和套用農(nóng)藥登記證的違法行為，違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等5種禁用農(nóng)藥行為，以及對雙孢菇和白靈菇生產(chǎn)、包裝違法使用熒光增白劑的行為；開展毒鼠強專項治理；嚴厲打擊無生產(chǎn)許可證主要農(nóng)作物種子的行為，無經(jīng)營許可證農(nóng)作物的行為，經(jīng)營、推廣或者變相經(jīng)營、推廣應(yīng)當審定而未審定通過的農(nóng)作物種子的行為；規(guī)范肥料登記，狠抓源頭監(jiān)管；加強肥料市場整頓力度；開展對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)、銷售全過程的監(jiān)督檢查；要大力開展對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的執(zhí)法檢查，有關(guān)部門相互配合，依法嚴厲查處向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固定廢物或者其它有毒有害物質(zhì)的行為；要大力開展對農(nóng)業(yè)投入品安全使用執(zhí)法檢查，推動建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案制度，依法嚴厲查處違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品的行為；要依法查處未按規(guī)定進行包裝、標識的行為，特別是冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志的行為；要重點對農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場及超市等場所進行執(zhí)法檢查，特別要督促大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場率先建立進貨檢查驗收制度。到今年年底，全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；基本解決使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥；加強種植養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測；嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、畜牧投入品的違法行為。（農(nóng)業(yè)、動監(jiān)、海洋與漁業(yè)部門按職責分工牽頭）
（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。我市高橋鎮(zhèn)萬家屯村粉條加工區(qū)和虹螺峴鎮(zhèn)干豆腐加工區(qū)被確定為全省食品安全重點整治區(qū)域，根據(jù)這兩個加工行業(yè)的特點，要集中力量，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；通過聯(lián)合執(zhí)法，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)；嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強對獲證企業(yè)的強制檢驗，嚴格要求獲證企業(yè)出廠檢驗率100%；有關(guān)部門按照省制定的《允許存在的小作坊產(chǎn)品目錄》、《小作坊基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件規(guī)范》、《小作坊監(jiān)管管理辦法》等規(guī)章制度，加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度。到今年年底，全市除小豆腐坊、小油坊、小糕點屋等小作坊，應(yīng)獲證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）
（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。集中開展清理和規(guī)范食品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格專項執(zhí)法檢查，逐戶清理和規(guī)范食品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，重點核查許可證是否合法有效、登記事項是否發(fā)生變化等；加大清理取締無證無照經(jīng)營的力度，對無生產(chǎn)經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等證照從事違法生產(chǎn)經(jīng)營的，依法予以查處和取締；集中開展經(jīng)營者履行進貨檢查驗收等法定義務(wù)專項執(zhí)法檢查，以商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點，監(jiān)督和引導經(jīng)營者建立健全以進貨檢查驗收為核心的自律制度；加大對產(chǎn)品集中交易市場開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會舉辦企業(yè)的檢查力度；嚴格監(jiān)督銷售者實施產(chǎn)品召回制度和退市制度；加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理；嚴厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品，以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)等違法違規(guī)行為。到今年年底，全市縣城以上城市的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。（工商行政管理部門牽頭）
?。ㄋ模┎惋嬒M安全整治。全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強對農(nóng)村、學校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；立即對全市餐飲業(yè)的衛(wèi)生許可情況進行一次全面復(fù)核檢查；對學校食堂、建筑工地食堂進行一次全面清查；嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決全市縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位、食品攤點無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。（衛(wèi)生部門牽頭）
?。ㄎ澹┧幤焚|(zhì)量安全整治。加大對藥物非臨床和臨床研究機構(gòu)的核查力度，嚴厲查處藥物研究中的違法違規(guī)行為；通過藥品批準文號清查和再注冊工作，淘汰一批不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；按照《藥品說明書和標簽管理規(guī)定》，依法查處未經(jīng)批準使用標簽和說明書、擅自增加適應(yīng)癥或功能主治等嚴重違法違規(guī)行為；強化實施藥品GMP監(jiān)督工作，對存在質(zhì)量隱患的，責令停止生產(chǎn)；加強特殊藥品監(jiān)管；開展藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查，著力解決藥品經(jīng)營中的掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營問題；嚴格禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺；繼續(xù)推進農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，建立健全長效機制，探索、總結(jié)和發(fā)展適合我市農(nóng)村實際的藥品監(jiān)管模式；加大對虛假違法廣告的檢查力度；深入開展醫(yī)療器械專項整治。到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）
?。┴i肉質(zhì)量安全整治。嚴格對定點屠宰廠（場）的管理，完善生豬進廠（場）檢查驗收、屠宰加工登記管理制度，對進廠（場）生豬的產(chǎn)地、檢驗檢疫結(jié)果和出廠（場）肉品的流向進行登記；堅決關(guān)閉設(shè)施簡陋、不具備定點屠宰條件和強制性標準要求、無衛(wèi)生保障措施的屠宰場點；嚴厲打擊定點屠宰廠（場）屠宰病害豬、注水豬及私屠濫宰等不法行為；嚴格肉品品質(zhì)檢驗管理制度，經(jīng)肉品檢驗合格的生豬產(chǎn)品，定點屠宰企業(yè)必須加蓋肉品檢驗合格印章，經(jīng)檢驗不合格的肉品要進行無害化處理。到今年年底，全市縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。（商業(yè)和動監(jiān)部門按職責分工牽頭）
?。ㄆ撸┥婕叭松斫】岛桶踩漠a(chǎn)品質(zhì)量安全整治。開展關(guān)系人體健康安全的家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具、成品油、特種設(shè)備等12類產(chǎn)品監(jiān)督抽查，并加大監(jiān)督抽查后處理力度；立即組織對全市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證進行一次拉網(wǎng)式檢查，了解企業(yè)生產(chǎn)的所有產(chǎn)品、執(zhí)行標準、行政許可和強制認證情況，是否存在無證生產(chǎn)行為；依法嚴厲查處無證生產(chǎn)企業(yè)的違法行為，凡無證生產(chǎn)的企業(yè)，必須無條件停止生產(chǎn)。到今年年底，12類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）
?。ò耍┻M出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。全面清查轄區(qū)內(nèi)出口食品農(nóng)產(chǎn)品原料基地；對轄區(qū)內(nèi)出口企業(yè)進行拉網(wǎng)式檢查；嚴厲打擊出口產(chǎn)品逃避檢驗檢疫行為，嚴厲查處違法違規(guī)企業(yè)和個人；制止買賣單證，瞞報、調(diào)換、夾帶食品農(nóng)產(chǎn)品等違法行為；打擊非法進口肉類、水果、廢物等敏感貨物的走私行為；加強對高風險出口產(chǎn)品的檢驗檢疫工作；強化高風險敏感產(chǎn)品的進出口檢驗監(jiān)管；加強對邊境貿(mào)易出口產(chǎn)品尤其是食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管；規(guī)范備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)。到今年年底，非法進口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。（出入境檢驗檢疫部門牽頭）
三、工作要求和措施
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。市政府成立葫蘆島市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組（名單附后），統(tǒng)一領(lǐng)導這次專項整治活動。各縣（市）區(qū)要建立健全相關(guān)工作機制，根據(jù)本行動方案，提出具體的整治任務(wù)和目標；各有關(guān)部門也要制定本部門、本行業(yè)的工作方案。要為專項整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強應(yīng)急能力建設(shè)。縣（市）區(qū)政府要統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立監(jiān)督管理責任制。
?。ǘ┮婪ㄞk事，協(xié)同配合?？h（市）區(qū)政府及市政府相關(guān)部門要嚴格依照有關(guān)法律和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責。各地區(qū)、各部門要圍繞本整治行動方案確定的工作目標和重點，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。
?。ㄈ┓e極宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項整治成果，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。做好對外宣傳工作。完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。
?。ㄋ模┖葑ヂ鋵崳瑒?wù)求實效。各地區(qū)、各部門要切實負起責任，明確任務(wù)，按照本行動方案的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制定行之有效的落實措施，加強督察督辦，切實把國務(wù)院和省政府的各項部署落到實處，通過這次專項整治行動，將我市的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高一個新的水平。
附件
葫蘆島市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組成員名單.doc