為認真貫徹落實國務院和省政府關于加強食品藥品專項整治和監(jiān)管工作電視電話會議精神，扎實推進全市食品安全專項整治工作，促進我市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序持續(xù)好轉，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)2007年全國食品安全專項整治方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕28號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)2007年全省食品安全專項整治方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕43號）精神，結合我市實際制定2007年全市食品安全專項整治實施方案。
一、專項整治工作的重點和主要目標
今年我市食品專項整治的重點是集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，重點區(qū)域是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部。同時要認真加強食品源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營、消費各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實現(xiàn)《遼寧省食品放心工程三年規(guī)劃》提出的各項指標。
?。ㄒ唬┦卟宿r(nóng)藥殘留平均合格率達到95％以上，畜產(chǎn)品獸藥殘留平均合格率達到95％以上，畜產(chǎn)品"瘦肉精"達到檢出率為零。注水肉、病死肉及私屠濫宰肉的上市銷售得到全面遏制。
?。ǘ┦袇^(qū)內(nèi)小麥粉等15類食品安全準入上市率達95％；糖果制品等13類食品具備條件的生產(chǎn)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證率達90％。
?。ㄈ┤鎸嵤┦称沸l(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，大中型餐飲業(yè)、大中專學校食堂實施量化分級管理制度的達到95％以上。
?。ㄋ模┠甑浊懊娣邸⑷庵破?、兒童食品生產(chǎn)企業(yè)中具備條件的95％加工企業(yè)濫用食品添加劑行為得到有效遏制。
?。ㄎ澹┻M一步規(guī)范縣級以上食品市場進貨索票索證行為，市級以上食品批發(fā)市場、超市進貨索票索證率達90％，縣級以上達75％。
（六）積極開展農(nóng)產(chǎn)品認證工作，無公害食品、綠色食品、有機食品基地認定面積占環(huán)評面積的80%以上。
?。ㄆ撸┲剖奂倜皞瘟印⒂卸居泻κ称返倪`法行為依法得到及時查處。進一步加大打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品行為的力度，堅決取締無證照的生產(chǎn)經(jīng)營單位，重大食品安全事故得到有效控制。
（八）全面推進食品安全信用體系建設和食品安全綜合評價工作。
二、專項整治工作的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┘訌娛称吩搭^治理
1、強化種植、養(yǎng)殖全過程管理，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場準入的監(jiān)管。健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測制度和追溯制度。開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質量安全評價和監(jiān)控。嚴肅查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、化肥等違法行為。對水產(chǎn)品開展氯霉素、硝基呋喃、貝類毒素、重金屬等指標監(jiān)測。加大對農(nóng)藥、獸藥殘留的監(jiān)測力度。加強獸藥和飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點打擊制售假劣獸用生物制品、違禁藥品、精神類藥品等違法行為，進一步抓好畜產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測。嚴防藥物殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。
2、做好農(nóng)產(chǎn)品標準化和認證工作，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，推廣"公司+基地+標準化"等模式，加快推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設。加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）系列國家標準的實施力度，切實抓好農(nóng)業(yè)標準化試點。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識制度。
（二）加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管
1、集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊工作。食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊專項整治是今年我市專項整治工作的重點，也是保證人民群眾飲食安全的重要環(huán)節(jié)，因此各有關部門要密切配合，認真落實年初制定的《葫蘆島市食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊專項整治工作方案》，深入開展食品質量安全專項整治"百千萬工程"。嚴厲打擊無證無照生產(chǎn)加工食品等違法行為。
2、開展重點食品專項抽查。針對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域，專項抽查面粉、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品等品種。
3、加強食品添加劑的監(jiān)管。全面推進食品添加劑使用、備案和監(jiān)督工作，開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風險監(jiān)控，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。
4、健全食品檢驗檢測和認證體系。嚴格食品及食品相關產(chǎn)品市場準入，組織實施傳統(tǒng)特色食品市場準入工作。加強食品認證標志執(zhí)法監(jiān)督，建立完善食品標簽監(jiān)管制度。
5、整頓規(guī)范生豬屠宰市場秩序。全面開展生豬屠宰企業(yè)資質等級認定工作。嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水豬肉和病害肉等不法行為。強化肉品品質檢驗工作，建立健全肉品品質檢驗制度，嚴把上市肉品質量關。堅決取締設施簡陋、不具備定點屠宰條件和強制性標準要求、無完善保障措施的屠宰場點。大力推進牛羊禽的定點屠宰。
6、進一步強化清真食品行業(yè)的管理。鞏固和完善清真食品市場準入制度和清真食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、清真飯店的前置審批制度，嚴厲查處清真食品企業(yè)違規(guī)行為，認真組織實施《遼寧省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》。
（三）進一步整頓規(guī)范食品流通秩序
1、開展食品市場專項執(zhí)法檢查。加大市場巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。以特定的節(jié)日食品、糧、肉、蔬菜、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品、酒、飲料、兒童食品為重點，集中開展重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場的專項執(zhí)法檢查。查處無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。
2、嚴格食品經(jīng)營主體準入，堅持依法登記注冊。結合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照，進一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無證無照經(jīng)營食品行為；完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理、信用分類監(jiān)管制度，對發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營者實行重點監(jiān)管。
3、健全不合格食品退市制度，引導和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實各項自律制度，建立內(nèi)部食品質量管理體系。加強流通環(huán)節(jié)食品質量監(jiān)測工作，健全食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報點制度，逐步推進在大型蔬菜批發(fā)市場開展藥物殘留快速檢驗工作。
4、整頓酒類市場秩序，規(guī)范酒類經(jīng)營行為。對分散于社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、村鎮(zhèn)的批發(fā)市場、集貿(mào)市場等酒類經(jīng)營業(yè)戶，加大監(jiān)管力度，做到查源頭、查窩點、查銷售渠道、查包裝來源等，堅決杜絕假冒偽劣酒類商品流向農(nóng)村。切實做好酒類批發(fā)許可審批、核發(fā)工作，嚴把酒類商品市場準入關。
5、積極推進以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費為主要內(nèi)容的"三綠工程"。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平。繼續(xù)抓好綠色市場建設，推進綠色市場認證工作，促進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場標準化建設。深入開展"三綠工程下鄉(xiāng)"活動。
6、開展保健食品專項整治，重點對食品標簽、標識、原料使用情況進行檢查，對普通食品中使用非食品成分、虛假標識和廣告宣傳、偽造和盜用批準文號等違法行為進行查處。
?。ㄋ模┘訌姴惋嬒M環(huán)節(jié)監(jiān)管
1、加大食品生產(chǎn)、流通和餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的力度，對乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業(yè)全面實施量化分級管理。開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期發(fā)布食品安全預警信息。
2、進一步加強餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度，改進和加強對學校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)村旅游點周邊餐飲店和小餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
?。ㄎ澹┘訌娺M境食品監(jiān)管
1、突出對進境肉類、水產(chǎn)品、水果、糧谷等重點食品的檢驗和監(jiān)督，認真執(zhí)行進境動植物檢疫審批和檢驗檢疫工作程序，提高動植物疫情和有毒有害物質的檢出率。
2、嚴格口岸查驗。落實口岸查驗工作程序，強化對來自動植物疫區(qū)食品和運輸工作的查驗力度和預防性消毒工作，堅決堵截非法食品入境。
3、加強對各商場超市銷售進口食品的后續(xù)監(jiān)督管理。經(jīng)常組織對進口食品的監(jiān)督檢查，打擊走私和違法食品在市場流通。
?。┘姓无r(nóng)村食品安全
1、開展"農(nóng)村食品市場整頓年"活動。實施農(nóng)村食品交易和退市的全過程監(jiān)管，加強對食品小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場的監(jiān)管。落實業(yè)者的食品安全監(jiān)管責任，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉移。
2、全面推進"萬村千鄉(xiāng)市場工程"和農(nóng)村食品"市場流通網(wǎng)"、"監(jiān)管責任網(wǎng)"、"群眾監(jiān)督網(wǎng)"建設，鼓勵大型食品生產(chǎn)流通企業(yè)利用現(xiàn)代流通方式改造發(fā)展農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點，提高統(tǒng)一配送率。完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，建立健全縣鄉(xiāng)食品安全協(xié)調機制。發(fā)揮農(nóng)村消費者協(xié)會、12315聯(lián)絡站、消費者投訴站的作用。開展食品安全示范店創(chuàng)建活動。
三、保障措施
?。ㄒ唬┣袑嵓訌妼κ称钒踩ぷ鞯念I導
各縣（市）區(qū)政府要對本地食品安全工作負總責。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道都要明確一名分管領導負責食品安全工作。定期評估食品安全狀況，研究制訂相應監(jiān)控措施，解決監(jiān)管盲點和重復執(zhí)法問題，狠抓落實并加強監(jiān)督檢查。逐年增加食品安全監(jiān)管經(jīng)費投入，加強基礎設施建設。建立健全重大食品安全事故的應急體系，做好食品安全事故的應急處理和案件查處工作。
?。ǘ┘訌娛称钒踩畔⒐芾砗途C合利用，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。盡快做到定期會商、統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息，做到食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。
?。ㄈ┥罨称钒踩庞皿w系建設試點工作，建立企業(yè)誠信檔案，對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品的企業(yè)，要列入"黑名單"。支持行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自律作用，引導和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。
?。ㄋ模┙⒔∪卮笫称愤`法案件逐級報告制度和案件協(xié)查協(xié)作機制。嚴肅查辦大案要案。加大對行政執(zhí)法機關和執(zhí)法人員的監(jiān)督、監(jiān)察力度。
?。ㄎ澹┘訌娛称钒踩麄鹘逃?。深入宣傳貫徹《全國食品安全宣傳教育綱要（2006-2010）》。普及食品安全知識，提高公眾特別是農(nóng)村消費者的食品安全意識。大力宣傳優(yōu)質食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，正確引導消費。發(fā)揮新聞宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，揭露、曝光制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，震懾違法犯罪分子，提高企業(yè)的遵紀守法意識和誠信意識。今年我市將按照省食品安全委員會的要求開展食品安全系列宣傳活動。
2007年底，市政府將對各縣（市）區(qū)開展食品安全工作進行綜合評價。今后市政府把食品安全綜合評價作為對縣（市）區(qū)政府年度考核的主要指標之一。