2011年是實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的第一年。根據(jù)國(guó)家和省2011年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，特制定2011年全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)如下。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，扎實(shí)做好今年全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步完善全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，為建設(shè)“平安武漢”和推動(dòng)武漢跨越發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
推動(dòng)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急組織體系、預(yù)案體系、應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急平臺(tái)、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)及重大危險(xiǎn)源管理方面工作水平適應(yīng)城市發(fā)展的要求。
三、主要工作
按照2011年全市安全生產(chǎn)工作的要求，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作著重抓好以下六個(gè)方面：
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作法制建設(shè)
各區(qū)、市有關(guān)部門和企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)應(yīng)急管理的法制建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急管理地方性規(guī)章規(guī)程、辦法的研究工作，繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急的普法工作。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（救援指揮）體系建設(shè)
1.加強(qiáng)檢查考核
各有關(guān)單位要加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，將應(yīng)急管理納入2011年安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行檢查考核。
2.健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（救援指揮）機(jī)構(gòu)
按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《武漢市重特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置辦法》的要求，設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確專職應(yīng)急管理工作人員，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”。大、中型企業(yè)、高危企業(yè)要設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急工作辦事機(jī)構(gòu)，配備專職應(yīng)急工作人員，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作。
各單位于4月30日前將應(yīng)急管理（救援指揮）機(jī)構(gòu)及應(yīng)急工作人員名單報(bào)市安監(jiān)局應(yīng)急辦。
?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、報(bào)備與應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳教育工作
1.切實(shí)規(guī)范安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作
按照《武漢市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作實(shí)施方案》要求， 組織編制或修訂市、區(qū)兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和部門預(yù)案；各單位要成立應(yīng)急預(yù)案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人，按規(guī)定組織專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，開展應(yīng)急預(yù)案“三化”（簡(jiǎn)明化、程序化、圖表化）工作。各單位可選擇有代表性的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案“三化”的探索，使應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步優(yōu)化，以保證應(yīng)急預(yù)案的可行性、操作性和科學(xué)性，并實(shí)施網(wǎng)上報(bào)備。
各單位要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審和備案的指導(dǎo)監(jiān)管，制定應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笇彶榱鞒蹋?yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度。繼續(xù)組織高危企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)完成預(yù)案編制修訂、評(píng)審、網(wǎng)上報(bào)備及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。各區(qū)安監(jiān)局今年底前將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報(bào)同級(jí)人民政府和市安監(jiān)局備案。市有關(guān)部門編制的應(yīng)急預(yù)案在報(bào)市人民政府備案的同時(shí)應(yīng)抄送市安監(jiān)局備案。今年年底要實(shí)現(xiàn)全市高危行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、重大危險(xiǎn)源單位和市屬、區(qū)屬規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)上報(bào)備達(dá)到100%。
2.切實(shí)開展好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練工作
各單位應(yīng)采取桌面演練、專項(xiàng)演練和綜合演練等多種方式，組織開展以預(yù)防重特大生產(chǎn)安全事故為目的的應(yīng)急預(yù)案演練。今年，各區(qū)要組織開展一次安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合演練，并將演練方案報(bào)市安監(jiān)局。通過(guò)演練檢驗(yàn)救援指揮的協(xié)調(diào)性、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接性、組織體系的科學(xué)性、保障措施的可行性和應(yīng)急措施的操作性。及時(shí)總結(jié)預(yù)案演練情況，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，分析存在問題，提出修訂意見，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，年內(nèi)至少開展一次綜合預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案演練，并督促企業(yè)按規(guī)定開展應(yīng)急演練，修改完善應(yīng)急預(yù)案。
3.切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳教育工作
各單位要將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系。在有關(guān)注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師等安全生產(chǎn)類資格培訓(xùn)，以及特種作業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)等培訓(xùn)中增加安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)容。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急救援內(nèi)容的培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等文化宣傳力量的作用，通過(guò)各種有效方式，加大應(yīng)急宣傳力度。使安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、救援知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)，提高企業(yè)從業(yè)人員救援技能，增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)事故的處置能力。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)
各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2010〕13號(hào)），大力推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則，健全以政府應(yīng)急救援組織為中心、專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)為骨干、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援組織為基礎(chǔ)的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。要結(jié)合區(qū)域化危險(xiǎn)狀況，組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，也可采取填平補(bǔ)齊、充實(shí)完善的辦法，依托大中型企業(yè)建設(shè)專項(xiàng)應(yīng)急救援隊(duì)。
加快推進(jìn)江南、江北2個(gè)市級(jí)?；瘧?yīng)急救援基地建設(shè)，配備性能可靠、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的裝備和設(shè)備，保障必要的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，為申報(bào)國(guó)家級(jí)危化品應(yīng)急救援基地作準(zhǔn)備。積極推動(dòng)化工新區(qū)建立國(guó)家級(jí)?；窇?yīng)急救援基地，提升我市的專業(yè)應(yīng)急救援能力。要督促非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)，依法按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)，不具備建立專職救援隊(duì)條件的其他?；髽I(yè)必須與鄰近的具備相應(yīng)能力的專業(yè)救援隊(duì)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，加快推進(jìn)公安消防、公路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、船舶、民用航空、電力等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，形成更加完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺(tái)體系建設(shè)
按照《國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)劃（2011-2015年）》（應(yīng)指綜技裝函〔2010〕4號(hào)）要求，加快安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。積極創(chuàng)造條件與市應(yīng)急指揮平臺(tái)對(duì)接，加快應(yīng)急救援技術(shù)的現(xiàn)代化、集成化、信息化建設(shè)。將重大危險(xiǎn)源管理、重大事故隱患管理、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、應(yīng)急救援信息支持、GIS地理信息支持于一體，將安全生產(chǎn)事故預(yù)防的監(jiān)管與事故應(yīng)急救援結(jié)合起來(lái)。完成應(yīng)急指揮平臺(tái)“五大體系”（即建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮體系、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系、重大事故模擬分析體系、應(yīng)急救援資源體系及應(yīng)急救援信息支持體系）的建設(shè)。增強(qiáng)安全監(jiān)管能力，提高監(jiān)管效率，消除各種隱患，預(yù)防和減少較大以上事故的發(fā)生。
（六）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作機(jī)制
各單位督促企業(yè)全面建立健全安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制。做好安全生產(chǎn)事故防范和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，做到早防御、早響應(yīng)、早處置。高危企業(yè)要建立重大危險(xiǎn)源管理制度，明確操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施，實(shí)施不間斷的監(jiān)控。各單位要建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)應(yīng)急值守和信息報(bào)告制度。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各單位要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，要結(jié)合實(shí)際，制訂應(yīng)急管理各項(xiàng)工作計(jì)劃，突出重點(diǎn)、周密部署、認(rèn)真組織，切實(shí)把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作落到實(shí)處。
?。ǘ┘訌?qiáng)指導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各單位要選派專人深入基層和企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，隨時(shí)了解和掌握應(yīng)急管理工作的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
?。ㄈ┱J(rèn)真總結(jié)，完善提高。各單位要及時(shí)掌握、分析研究和解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真做好各階段的工作總結(jié)。市安監(jiān)局將以文件或簡(jiǎn)報(bào)形式，通報(bào)各單位取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，提出改進(jìn)的措施，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。