第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧，是指市人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。
第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事和參與市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存、經(jīng)營、管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。
第四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的所有權(quán)歸市人民政府。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。
第五條 市糧食管理部門是市級(jí)儲(chǔ)備糧的行政主管部門，負(fù)責(zé)擬訂市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)?？偭?、品種、總體布局和動(dòng)用的意見，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)管理制度，對市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。
市財(cái)政部門按照國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本市實(shí)際情況，負(fù)責(zé)安排市級(jí)儲(chǔ)備糧的費(fèi)用和貸款利息補(bǔ)貼以及輪換價(jià)差補(bǔ)貼，對市級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施全過程監(jiān)督檢查。
市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排市級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，對發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
第二章市級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃
第六條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由市糧食管理部門會(huì)同市財(cái)政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
市糧食管理部門會(huì)同市財(cái)政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧收購、采購、移庫、銷售計(jì)劃。
第七條 市糧食管理部門根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，于每年三季度末以前提出下一年度市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，并于每年年底前會(huì)同市財(cái)政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)下一年度的市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃。
第八條 市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將市級(jí)儲(chǔ)備糧收購、采購、銷售和輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)告市糧食管理部門、市財(cái)政部門和市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第三章市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存
第九條 申請市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格；
?。ǘ┩粠靺^(qū)具有有效倉容2.5萬噸（含2.5萬噸）以上質(zhì)量良好的倉房及其配套設(shè)施，或者具有容量300噸（含300噸）以上質(zhì)量良好的油罐、油庫。倉房條件應(yīng)當(dāng)符合國家糧食儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范和安全防范要求。倉房位置及環(huán)境條件應(yīng)當(dāng)符合國家糧食倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┚哂信c糧油儲(chǔ)存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧油品種、儲(chǔ)糧周期相適應(yīng)的糧油裝缷、輸送、清理、計(jì)量、儲(chǔ)藏、防治、消防等設(shè)備；
（四）具有一定數(shù)量的專職糧油保管、防治、檢驗(yàn)等管理技術(shù)人員，且經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持有相應(yīng)的從業(yè)資格證書；
?。ㄎ澹┚哂蟹蠂覙?biāo)準(zhǔn)的檢測糧油質(zhì)量等級(jí)和儲(chǔ)存品質(zhì)必需的基本儀器設(shè)備和場所，具備檢測糧油儲(chǔ)存期間糧油溫度、水分、害蟲密度等條件，具有糧情測控系統(tǒng)、機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)和適合當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境條件的其他保糧手段；
?。╄F路、公路交通便利，應(yīng)當(dāng)有鐵路專用線或者毗鄰鐵路貨運(yùn)站臺(tái)；
?。ㄆ撸┙?jīng)營管理和資信良好，沒有違反國家糧油政策法規(guī)記錄，沒有發(fā)生重大儲(chǔ)糧安全及其他安全生產(chǎn)事故。
第十條 對符合本辦法第九條規(guī)定資格條件的企業(yè)，由市糧食管理部門會(huì)同市財(cái)政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行擇優(yōu)選擇，作為市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)。
第十一條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的采購、銷售原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進(jìn)行，也可以按規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第十二條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保持市場穩(wěn)定、節(jié)約成本、提高效率的原則。
市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行先入先出、均衡輪換制度，從入庫時(shí)間起水稻、玉米每2-3年、小麥每3-4年、大豆每2年、食用油每2年輪換一次。輪入的糧油必須是當(dāng)年生產(chǎn)的新糧油。
第十三條 市級(jí)儲(chǔ)備糧輪出銷售后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款；糧油輪入時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)憑年度市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃向市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請貸款。
市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換采取成本不變、實(shí)物兌換的方式進(jìn)行，輪換期一般不超過4個(gè)月。市級(jí)儲(chǔ)備糧輪空期間不享受費(fèi)用和貸款利息補(bǔ)貼。
第十四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)補(bǔ)貼從市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金或者當(dāng)年糧食補(bǔ)貼基數(shù)中列支。儲(chǔ)備糧食的費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年每噸80元；儲(chǔ)備食用油的費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年每噸240元。市級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼，任何部門不得截留、挪用。
市級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用和貸款利息補(bǔ)貼實(shí)行按季撥付制度。本季度市級(jí)儲(chǔ)備糧的費(fèi)用補(bǔ)貼，由市財(cái)政部門根據(jù)上季度市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)際儲(chǔ)存數(shù)量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，撥付到承儲(chǔ)企業(yè)，年度結(jié)束后，據(jù)實(shí)清算；本季度市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息補(bǔ)貼，由市財(cái)政部門與市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)際貸款額和當(dāng)期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一年期貸款利率據(jù)實(shí)結(jié)算。承儲(chǔ)企業(yè)不再向市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支付市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款利息。
市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換費(fèi)用為玉米和小麥40元/噸、大豆80元/噸、水稻100元/噸、食用油200元/噸。市財(cái)政部門按此標(biāo)準(zhǔn)和輪換計(jì)劃，對市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行年度輪換費(fèi)用和價(jià)差包干，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用。
第十五條 市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫成本由市糧食管理部門會(huì)同市財(cái)政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行隨市級(jí)儲(chǔ)備糧收購、采購、移庫計(jì)劃一并下達(dá)。
市糧食管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對承儲(chǔ)企業(yè)市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫成本的管理，單獨(dú)設(shè)立入庫成本臺(tái)帳，反映分品種、分年限的入庫成本，并定期檢查、核對承儲(chǔ)企業(yè)市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫成本。
第十六條 市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款應(yīng)當(dāng)與糧油庫存值增減掛鉤，專戶管理，專款專用。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本帳戶，并接受該行的信貸監(jiān)管。
第十七條 市級(jí)儲(chǔ)備糧在儲(chǔ)存過程中因不可抗力造成的損失，由承儲(chǔ)企業(yè)上報(bào)市糧食管理部門和市財(cái)政部門，市糧食管理部門和市財(cái)政部門審核確認(rèn)后予以核銷。由于其他原因造成的損失，由責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)。
第十八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按季度統(tǒng)計(jì)、分析市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送市糧食管理部門。
第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫的市級(jí)儲(chǔ)備糧達(dá)到收購、采購、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 實(shí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度：
（一）承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對入庫的糧油進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并對糧油儲(chǔ)存品質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)；
?。ǘ┏袃?chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧油質(zhì)量檔案，內(nèi)容包括：庫房和貨位號(hào)、糧油品種、收獲年度、入庫時(shí)間、質(zhì)量等級(jí)、水分、雜質(zhì)、儲(chǔ)存品質(zhì)等項(xiàng)目和指標(biāo)；
第二十一條 實(shí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧銷售出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度。
正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的市級(jí)儲(chǔ)備糧銷售出庫，可以由承儲(chǔ)企業(yè)自行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。
超過正常儲(chǔ)存年限的市級(jí)儲(chǔ)備糧銷售出庫，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有資質(zhì)的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。
第二十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專帳核算，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧帳帳相符、帳實(shí)相符，并將市級(jí)儲(chǔ)備糧存放庫房和貨位號(hào)報(bào)市糧食管理部門備案。
第二十三條 承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)資格的，其儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備糧由市糧食管理部門負(fù)責(zé)調(diào)出，安排到市糧食管理部門會(huì)同市財(cái)政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行確定的其他具備承儲(chǔ)資格的承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存。
第四章市級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用
第二十四條 市糧食管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對市級(jí)儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測，適時(shí)提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。
第二十五條 市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案，由市糧食管理部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后由市糧食管理部門和市財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
第二十六條 動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差虧損（含費(fèi)用）由市財(cái)政部門核定后負(fù)擔(dān)；發(fā)生的價(jià)差收入，由市財(cái)政部門核定后收繳市財(cái)政。
第五章市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理和監(jiān)督
第二十七條 市糧食管理部門、市財(cái)政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責(zé)，對承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┦屑?jí)儲(chǔ)備糧的實(shí)物、財(cái)務(wù)及相關(guān)工作；
（二）市級(jí)儲(chǔ)備糧收購、采購、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；
（三）市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證。
第二十八條 市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：
?。ㄒ唬┨搱?bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量；
?。ǘ┰谑屑?jí)儲(chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好；
（三）擅自降低市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存條件、變更市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)；
?。ㄋ模┮蚬芾聿簧苹蛘呶窗匆?guī)定及時(shí)推陳儲(chǔ)新，造成市級(jí)儲(chǔ)備糧陳化、霉變；
?。ㄎ澹⑹屑?jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；
?。┥米詣?dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧；
?。ㄆ撸┮愿鞣N手段套取輪換價(jià)差補(bǔ)貼、騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、費(fèi)用補(bǔ)貼；
?。ò耍┮允屑?jí)儲(chǔ)備糧對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邇斶€債務(wù)；
?。ň牛┢渌`反法律、法規(guī)的行為。
第二十九條 市糧食管理部門、市財(cái)政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查情況做出書面記錄，并與被檢查單位的負(fù)責(zé)人共同簽字備案。
第三十條 市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。
第三十一條 市糧食管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市級(jí)儲(chǔ)備糧的日常管理和監(jiān)督檢查，對市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量及儲(chǔ)存安全方面存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正和處理，對危及市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理。
第六章 罰 則
第三十二條 違反本辦法第二十八條規(guī)定之一的，由市糧食管理部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得，上繳財(cái)政，套取的財(cái)政補(bǔ)貼全額退還；對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 市糧食管理部門、市財(cái)政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等單位工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不及時(shí)下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧收購、采購、銷售和年度輪換計(jì)劃的；
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件不及時(shí)取消其承儲(chǔ)資格的；
?。ㄈΤ袃?chǔ)企業(yè)存在不適于儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧情況不責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)限期整改的；
?。ㄋ模┙拥脚e報(bào)，發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。
第七章 附 則
第三十四條 本辦法自二〇〇六年十月一日起施行。